Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 21. april 2005

 

 

Sager til beslutning

 

10.      Kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter (fællesindstilling FAF/KFF)

(KFU 147/2005)

 

INDSTILLING

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen ind­stiller

at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget tiltræder udkast til aftale for 2005 mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen om køb af kultur- og fritidstilbud til etniske minoriteter 2005 (bilag 2).

 

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning i mødet den 6. april 2005

Indstillingen blev tiltrådt.

Gunhild Legaard (O) ønskede følgende protokolleret:

"Dansk Folkeparti tager forbehold overfor, at der afsættes midler specifikt til grupper af anden etnisk herkomst frem for til alle borgere, som har behov."

 

 

RESUME

Der blev for 2004 indgået aftale om køb af kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Der skal nu indgås samarbejdsaftale for 2005.

Aftal en mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen om køb af særligt målrettede kultur- og fritidstilbud i 2004 har vist sig at fungere hensigtsmæssigt.

Der er på den baggrund udarbejdet vedlagte forslag til samarbejdsaftale for 2005 med samme økonomiske omfang som i 2004.

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget behandlede indstillingen den 2. marts 2005. Punktet blev her udsat.

Kultur- og Fritidsudvalget behandlede indstillingen den 10. marts 2005. Punktet blev her udsat.

Det er blevet afklaret, at Familie- og Arbejdsmarkedudvalget kan disponere den med budget 2005 afsatte projektpulje  på 11 mill. kr. årligt. På den baggrund er indstillingen ændret.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

I forbindelse med Københavns Kommunes overtagelse af integrationsopgaven på udlændingeområdet, blev der, jf. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 10. oktober 2001, indgået aftale om køb af særligt målrettede kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter i 2002 mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen.

Projektet er forankret i Kultur- og Fritidsforvaltningen under Fritid & Idræt. Projektet har fået navnet "Projektrådgivningen – Mangfoldighed, Kultur & Fritid".

Der skal nu indgås samarbejdsaftale for 2005.

Der henholdes i den forbindelse til budgetforlig 2005: "Partnerne er enige om at afsætte 11 mill. kr. årligt til videreførelse af en række sociale projekter bl.a., […] - den opsøgende indsats overfor etniske minoriteter indenfor kultur- og fritidsområderne med henblik på at integrere etniske minoriteter i foreningsarbejdet, informere danske foreninger om etniske minoriteters kultur samt styrke de selvorganiserede etniske minoriteters foreningsstruktur."

Aftalen for 2004 mellem Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen blev tiltrådt af Kultur- og Fritidsudvalget d. 29. januar 2004 og af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget d. 21. januar 2004. Aftalen for 2004 fremgår af bilag 1 og omhandler køb af ydelser for i alt 3,38 mill. kr., i 2003 priser, og omfatter bl.a.:

·        Opsøgende arbejde blandt børn, unge og forældre med etnisk minoritetsbaggrund med henblik på børn og unges foreningsdeltagelse.

·        Opsøgende arbejde blandt voksne med minoritetsbaggrund med henblik på foreningsdeltagelse.

·        Rådgivning af foreninger i forbindelse med integrationsarbejde.

·        Almen foreningsrådgivning – bl.a. af etniske minoritetsforeninger.

·        Administration af og rådgivning i forhold til Brobygningspuljen, der årligt er på 1,2 mill. kr.

·        Netværksopbygning og initiering af samarbejdsprojekter med foreningslivet.

Aftalen blev indgået for 2004 med mulighed for forlængelse under forudsætning af tilfredsstillende evaluering. Projektrådgivningens Årsberetning 2003 samt Statusnotat januar – juni 2004 er fremsendt til orientering til Kultur- og Fritidsudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, Folkeoplysningsudvalget, Integrationsrådet og Det Rådgivende Integrationsudvalg i henholdsvis april og august måned 2004.

Årsberetningen for 2003 og statusnotatet, der dækker perioden januar – juni 2004 viser, at Projektrådgivningen har skabt mange resultater og har gennemført de prioriterede opgaver for 2003 og er i fuld gang med at gennemføre de prioriterede opgaver for 2004. Endvidere viser årsberetningen og statusnotatet, at rammerne fungerer hensigtsmæssigt.

På denne baggrund har forvaltningerne udarbejdet vedlagte udkast til samarbejdsaftale for 2005 (bilag 2).

Succeskriterier og indsatsområder i 2005

Projektrådgivningens succeskriterier for 2005, som fremgår af samarbejdsaftalen for 2005 (bilag 2), er fastsat på baggrund af de erfaringer, Projektrådgivningen har gjort sig via det opsøgende arbejde blandt foreningerne og de etniske minoriteter.

 

Overordnede succeskriterier for Projektrådgivningens arbejde i 2005:

·        Mindst 300 etniske minoritetsbørn er – via Projektrådgivningens projekter og opsøgende arbejde – guidet ud i foreningslivet.

·        Mindst 50 voksne etniske minoriteter er introduceret til foreningslivet og tager aktiv del heri som medlemmer, trænere, ledere, frivillige m.m.

·        Mindst 70 foreninger/projekter har været igennem et rådgivningsforløb – herunder mindst 20 etniske minoritetsforeninger.

·        Mindst 15 nye samarbejdsprojekter med foreningslivet er iværksat.

·        Mindst 5 foreninger har modtaget praktisk hjælp og støtte til deres integrationsprojekter.

·        Mindst 20 oplæg/kurser om integration og foreningsliv er afholdt.

·        Mindst 350 nye medlemmer er rekrutteret til foreningslivet, og mindst 100 eksisterende medlemmer er yderligere fastholdt i foreningslivet via Brobygningspuljeprojekterne.

·        Mindst 50 frivillige er rekrutteret til integrationsprojekter og/eller foreninger.

Integrationsarbejdet vurderes som minimum at involvere 3200 personer, hvorved pris pr. gavnet borger maksimalt vil være 1094 kr. Beløbet er beregnet ud fra, at mindst 15 personer er involveret i og får gavn af et rådgivningsforløb, et oplæg eller en ny frivillig.

 

I samarbejdsaftalen for 2005 (bilag 2) er der endvidere defineret særlige indsatsområder og tilhørende succeskriterier. Succeskriterierne inden for de enkelte indsatsområder fremgår af samarbejdsaftalen for 2005 (bilag 2).

 

Projektrådgivningens indsatsområder i 2005:

·        Fremme foreningsdeltagelsen blandt etniske minoritetsbørn på friskoler.

·        Fokus på projekter, der retter sig mod etniske minoritetspiger og deres deltagelse i foreningslivet.

·        Fokus på samtænkning af det sociale og det folkeoplysende integrationsarbejde. Her tænkes der dels på samarbejde mellem folkeoplysende foreninger og fx frivilliggrupper under de humanitære organisationer, dels på opstart af nye frivilliggrupper, der fungerer som foreningsguider.

·        En særlig indsats for at fremme foreningsdeltagelsen blandt voksne etniske minoriteter og deres børn via fortsat samarbejde med bl.a. sprogskoler og Modtageenheden.

·        En særlig indsats for at styrke integrationen på det kulturelle og ikke-idrætslige foreningsområde (musik, dans, teater, performance, billedkunst, rollespil mm.).

·        En særlig indsats for at styrke integrationen i idrætsforeningerne.

·        Fokus på København Vest (Vesterbro, Kgs. Enghave og Valby).

·        Fokus på Ydre Nørrebro – herunder Mjølnerparken.

·        En særlig indsats for at rekruttere frivillige til integrationsarbejde og projekter.

 

Projektrådgivningen 2006

Forligskredsen bag budget 2005 har den 8. marts 2005 drøftet spørgsmålet om disponering af den pulje på 11 mill. kr. årligt til projekter, der blev afsat med budget 2005. 

 

Det er på mødet tilkendegivet at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har beslutningskompetencen mht. udmøntning af puljen.

 

Indstillingen er på den baggrund ændret i forhold til tidligere indstilling forelagt Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget den 2. marts og Kultur- og Fritidsudvalget den 10. marts 2005, idet det tidligere indstillingspunkt om afskedigelse af personale i 2005 er bortfaldet.

 

Det bemærkes, at såfremt det med budget 2006 besluttes at nedlægge Projektrådgivningen vil besparelsen i 2006 blive mindre end 3,5 mill. kr. som følge af udgifter til afvikling i 2006.

 

 

Tidligere behandling af indstillingen

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har tidligere behandlet indstillingen den 2. marts 2005. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede her at udsætte punktet.

 

Kultur- og Fritidsudvalget har tidligere behandlet indstillingen den 10. marts 2005.

Kultur- og Fritidsudvalgets behandling  var som følger:

·        " Det blev begæret afstemning om et af Bjarne Fey stillet procedureforslag om sagens udsættelse:

Et flertal (Bjarne Fey, Jette Bergenholz Bautrup, Taner Yilmaz, Helle Sjelle, Manu Sareen og Jens Kjær Christensen) stemte for procedureforslaget

Et mindretal (Martin Geertsen og Leslie Arentoft) stemte imod.

Procedureforslaget om sagens udsættelse blev dermed tiltrådt.

Martin Geertsen og Leslie Arentoft ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Venstre stemte imod en udsættelse af sagen, da der efter Venstres opfattelse hverken kan eller bør herske tvivl om, at Projektrådgivningen bør fortsætte også i 2006. Venstre var på den baggrund klar til at stemme imod 2. at-punkt på det foreliggende grundlag."

Bjarne Fey, Jette Bergenholz Bautrup, Taner Yilmaz og Manu Sareen ønskede følgende tilført beslutningsprotokollen: "Socialdemokraterne, SF og Det Radikale Venstre ønsker ikke sagen udsat fordi projektet ikke skal fortsætte. Vi mener derimod det er et succesprojekt, der bør fastholdes. Vi vil blot afvente FAF, for at finde økonomiske midler fra 10 mio. kr. puljen i samarbejde med budgetforligspartierne."

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af positivlisten over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

ØKONOMI

Det indstilles, at der i lighed med 2004, disponeres 3,5 mill. kr., 2004 priser, til køb af særligt målrettede kultur- og fritidstilbud for etniske minoriteter hos Kultur- og Fritidsforvaltningen. Af de 3,5 mill. kr. disponeres 1,2 mill. kr. til Brobygningspuljen.

Projektrådgivningens arbejde vurderes at involvere mindst 3200 personer, hvorved pris pr. gavnet borger maksimalt vil være 1094 kr.

Det bemærkes, at såfremt det med budget 2006 besluttes at nedlægge Projektrådgivningen vil besparelsen i 2006 blive mindre end 3,5 mill. kr. som følge af udgifter til afvikling i 2006.

 

HØRING

Sagen har været i høring i Det Rådgivende Integrationsudvalg d. 31. januar 2005 og i Integrationsrådet d. 12. januar 2005. Høringssvarene er vedlagt som bilag 3 og 4.

 

Både Det Rådgivende Integrationsudvalg og Integrationsrådet udtrykker tilfredshed med Projektrådgivningens arbejde og resultater.

 

Det Rådgivende Integrationsudvalg er af den opfattelse, at Projektrådgivningen for et begrænset budget skaber værdifulde resultater på integrationsområdet, og opfordrer derfor til, at man afsætter de fornødne midler på budget 2006 og fremefter, således at aktiviteterne kan fortsætte.

 

Integrationsrådet er bevidst om reduktionen af integrationsindtægter fra staten med virkning fra 2006, men henstiller på det kraftigste til, at den økonomiske forudsætning for Projektrådgivningen i 2006 klarlægges hurtigst muligt. 

 

BILAG

1. Aftale om køb af kultur- og fritidstilbud til etniske minoriteter 2004.

2. Udkast til aftale om køb af kultur- og fritidstilbud til etniske minoriteter 2005.

3. Høringssvar fra Det Rådgivende Integrationsudvalg

4. Høringssvar fra Integrationsrådet

5. Årsberetning 2003 (fremlagt på møderne)

6. Statusnotat januar – juni 2004 (fremlagt på møderne)

7. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning den 2. marts 2005

8. Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 10. marts 2005

 

 

Carsten Haurum                                   Grethe Munk