Ny prioriteringsmodel for tilskud

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter muligheden for en ny prioriteringsmodel for varige tilskud fra og med budget 2020

Problemstilling

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 19. september 2018 anmodede udvalget om på et senere møde at få forelagt en indstilling til drøftelse af tillskud.

Der er på Kultur- og Fritidsforvaltningens budget optaget en række varige tilskud til foreninger og selvejende institutioner på kulturområdet. Tilskuddene gives overvejende i henhold til kommunalfuldmagtsreglerne og fortsætter årligt medmindre andet besluttes i forbindelse med budgetvedtagelsen. Oversigt over alle varige tilskud fremgår af bilag 1.

Nogle af tilskuddene har været på budgettet i årevis mens andre er nytilkomne. Fælles for disse enkeltstående varige tilskud er, at tilskuddene vurderes enkeltvis, men ikke kontinuerligt indgår i en prioritering indenfor de forskellige genrer og indsatsområder i kommunens kulturpolitik, sådan som det sker med puljeansøgninger.

Undtaget herfra er varige tilskud på scenekunst- og spillestedsområdet. På disse to områder har Kultur- og Fritidsudvalget i sidste periode valgt at indgå samlede fireårige prioriteringer af alle tilskud sammen med vedtagelsen af aftalen om små storbyteatre og regionale spillesteder. Disse aftaler løber til og med 2020.

Kultur- og Fritidsudvalget har endvidere med vedtagelsen af plan for visuel kunst og de bestilte analyser af bl.a. børneområdet sat fokus på en øget strategisk prioritering af de enkelte kunstneriske genrer og indsatsområder.

Tilskudsområdet er sammensat af varige og midlertidige tilskud. De varige tilskud er en fast del af Kultur- og Fritidsudvalgets ramme, og kan omprioriteres af udvalget.

De midlertidige tilskud er givet for en tidsbegrænset periode, og går tilbage til kassen, når bevillingsperioden udløber. Disse tilskud er prioriteret af budgetparterne i forbindelse med årets budgetforlig.

De varige tilskud kan opsiges hvert år i forbindelse med udvalgets budgetvedtagelse.

Løsning

For at styrke hensynet til en strategisk prioritering af Kultur- og Fritidsudvalgets ressourcer og understøtte indsatserne i Kultur- og Fritidspolitikken og de underliggende genreplaner, kan en ny prioriteringsmodel for tilskud overvejes.

I overvejelserne kan det indgå, om der i hver valgperiode skal ske en fireårig prioritering af de varige tilskud indenfor hvert genreområde. Af budgettekniske årsager vil den enkelte bevilling dog fortsat som i dag være under hensyn til Borgerrepræsentationens samlede årlige budgetvedtagelse.

En fordel ved en fireårig prioriteringsmodel vil være, at den enkelte tilskudsmodtager får en længere planlægningshorisont, såvel som at Kultur- og Fritidsudvalget vil kunne sikre bedre overensstemmelse mellem den økonomiske prioritering af midlerne og de kulturpolitiske indsatsområder, der er udmøntet i planer mv.

I forbindelse med at en fireårig aftaleperiode indgås, vil man kunne give både hidtidige og nye tilskudsansøgere mulighed for at ansøge. Kriterierne vil være fastlagt i henhold til den vedtagne kulturpolitik, og ansøgerne vil skulle sandsynliggøre, hvordan de i den kommende periode vil arbejde med at indfri disse indsatsområder.

Den fireårige periode vil med fordel kunne starte i år tre i hver valgperiode. Det betyder, at en ny samling altid først vil have fastlagt politikken på et område og herefter tilpasser bevillingerne til den vedtagne politik.

I prioriteringsmodellen kan indgå specifikke genrepuljer, som der prioriteres indenfor. Følgende genreopdeling kan indgå; scenekunst, musik, visuel kunst, festivaler (varige tilskud), børn, fagudvalg og foreningsdrevne og selvejende kulturhuse

Den endelige opdeling kan tage afsæt i indsatserne i den kommende Kultur- og Fritidspolitik.

I forbindelse med vedtagelsen af budgettet kan det besluttes, om rammen indenfor de områder skal fortsætte uændret som summen af de nuværende varige tilskud, eller om der ønskes en omprioritering mellem genrerne.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Kultur- og Fritidsudvalgets drøftelser vil indgå i det videre arbejde med budget 2020 på budgetseminaret i februar 2019.

Mette Touborg

                                       /Merete Evers Dewilde