Kastefacilitet i Fælledparken

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget henviser en anlægsbevilling på 2 mio. kr. til forhandlingerne om budget 2019 til flytning af kastefacilitet i Fælledparken
2. at der, såfremt der i budget 2019 afsættes midler til projektet, skal udarbejdes en indstilling til Borgerrepræsentationen om at placere den midlertidige kastefacilitet ved Ryparkens Idrætsanlæg

Problemstilling

I Fælledparken lige over for Østerbro Stadion er der en idrætsfacilitet til diskoskast og hammerkast (Bilag 1). Faciliteten er af midlertidig karakter, da området skal omdannes til solplæne i henhold til udviklingsplanen for Fælledparken. Fredningsnævnet har givet en midlertidig dispensation af sikkerhedshegnet rundt om faciliteten. I 2016 forlængede Fredningsnævnet dispensationen frem til udgangen af 2018. Fredningsnævnet bemærkede i afgørelsen, at dispensationen er midlertidig og ikke strider mod fredningens formål. Det bemærkedes ligeledes, at dispensationen ikke kan forventes forlænget af retshåndhævelseshensyn.

I 2016 indgik Københavns Kommune og Københavns Universitet en samarbejdsaftale om, at universitetet anlægger en permanent kastefacilitet på Nørre Campus på Nørre Allé. Banen skulle stå klar ultimo 2018. Projektet er imidlertid forsinket og forventes tidligst realiseret i 2022/2023.

Sparta Atletik og KIF risikerer derfor at stå uden kastefacilitet med udgangen af 2018.

Kultur- og Fritidsudvalget godkendte den 9. november 2017 følgende medlemsforslag:

”Kultur- og Fritidsudvalget anmoder Kultur- og Fritidsforvaltningen om at fremme muligheden for at bevare kastebanen i Fælledparken efter udgangen af 2018, hvor Fredningsnævnets dispensation udløber.” 

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen har, som opfølgning på Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning, taget kontakt til Teknik- og Miljøforvaltningen med henblik på at bevare kastefaciliteten i Fælledparken.

Fælledparken hører under Teknik- og Miljøudvalgets ressortområde. En ansøgning til Fredningsnævnet skal komme fra Teknik- og Miljøforvaltningen. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer imidlertid, at der ikke er grundlag for igen at søge Fredningsnævnet om dispensation for hegnet, eftersom Fredningsnævnet i sin seneste dispensation frabad sig flere dispensationsansøgninger.

Brugerne har foreslået, at det nuværende hegn reduceres eller erstattes med beplantning. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer imidlertid, at en sådan løsning ikke vil kunne opnå dispensation fra Fredningsnævnet, da det er den manglende adgang, som der dispenseres for.

Brugerne foreslår som alternativ, at hegnet fjernes helt, og arealet gøres tilgængeligt for andre parkbrugere. Den løsning fungerer i Tårnby. Kasteaktiviteterne foregår kun i et fast, begrænset tidsrum, og arealet kan derfor anvendes som solplæne store dele af dagen. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer dog, at en kastefacilitet uden hegn er sikkerhedsmæssigt uforsvarligt. Hegnet blev sat op efter ønske fra Teknik- og Miljøudvalget. 

En permanent bevarelse af kastefaciliteten med hegn forudsætter en ny fredning af hele Fælledparken. Processen tager typisk 3-4 år, og omfatter inddragelse af de høringsberettigede organisationer og offentligheden.

Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer på baggrund af ovenstående, at der er stor risiko for at Sparta og KIF står uden kastefacilitet ultimo 2018, medmindre der afsættes midler til flytning af faciliteten ultimo 2018.

Ny midlertidig placering

Kultur- og Fritidsforvaltningen har undersøgt alternative, midlertidige placeringer frem mod etablering af en permanent kastefacilitet på Nørre Allé. 

Bedste alternativ vurderes at være Ryparkens Idrætsanlæg. På anlægget vil der være tilknyttede omklædnings- og servicefaciliteter og mulighed for samvær med andre idrætsudøvere. Placeringen imødekommer kun i begrænset omfang ønsket om nærhed til Østerbro Stadion, og brugerne er derfor ikke tilfredse med den løsning.  

Kastefaciliteten vil blive placeret på et restareal ud mod Lyngbyvej. Arealet, der hører til Ryparkens Idrætsanlæg, har været brugt som byggeplads til Nordhavnsvejen. Arealet rummer også en lille midlertidig park, som blev anlagt i 2016 for at skærme beboerne for larm fra byggepladsen. Fra 2020/2021 skal HOFOR anvende en stor del af arealet til byggeplads i forbindelse med anlæg af en skybrudstunnel. Efter dialog med HOFOR vurderes det muligt at placere kastefaciliteten på det resterende areal. (bilag 1)

Det vurderes også muligt at anlægge faciliteten indenfor rammerne af den lokalplan, der løber ind over dele af arealet. 

Efter etablering af skybrudstunnellen forventer Teknik- og Miljøforvaltningen at omdanne hele arealet til skybrudspark i 2026/2027. Kastefaciliteten kan derfor kun være på området indtil da.

Fravælges Ryparkens Idrætsanlæg skal andre alternative, midlertidige placeringer undersøges, herunder Beauvais-grunden (bilag 1).

Den eneste anden kastefacilitet i København ligger i Sundby Idrætspark. Denne facilitet vurderes uegnet som erstatning for faciliteten i Fælledparken på grund af den store afstand til Østerbro Stadion. 

Baggrund

Kastefacilitetens anvendelse og konsekvenser ved nedrivning

Ifølge Sparta Atletik anvendes kastefaciliteten som følgende:

• Man-tors kl. 8-10: 10-20 elever fra NørreFælled Skole og Gefion Gymnasium

• Man-tors kl. 16-19: 15 eliteudøvere fra Sparta og KIF

• Weekender: ca. 15 stævner om året

Kastefacilitetens nærhed til Østerbro Stadion er vigtig for at skabe et sammenhængende træningsmiljø og afvikle stævne. Sparta vurderer, at nedrivning af banen kan gøre det umuligt at fastholde talent- og elitemiljøet inden for atletikdisciplinerne diskos og hammerkast, og at Sparta som Team Danmarks Elitekraftcenter Øst formentlig må fraskrive sig kastedisciplinerne. Kastefaciliteten bruges også som opvarmningssted i forbindelse med større stævner. Nedlæggelse vil derfor ifølge Sparta også betyde, at der fremover ikke kan afholdes mesterskabsstævner og andre store atletikstævner på Østerbro Stadion.

Økonomi

Anlægsudgiften til etablering af en midlertidig kastefacilitet estimeres til i størrelsesordenen 2 mio. kr. Heri indgår jordbearbejdning, græs, hegn og flytning af kasteburet fra Fælledparken. I den estimerede anlægspris er ikke indregnet eventuel oprensning af forurenet jord.

Københavns Universitet har på grund af det forsinkede byggeprojekt tilkendegivet, at universitetet vil bidrage økonomisk til en midlertidig alternativ placering.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes, udarbejder Kultur- og Fritidsforvaltningen et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2019.