Udmøntning af midler til færre gener i nattelivet

Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget skal behandle forslag til nye indsatser i forhold til færre gener i nattelivet som udmøntning af Budget 2014.

Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller over for Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget at godkende,

1. at det beskrevne koncept for brug af gult kort iværksættes, herunder at Kultur- og Fritidsforvaltningen er administrator, hvad angår bevillingsområdet, og at Teknik- og Miljøforvaltningen bidrager med oplysninger om klager om støj og renhold

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller over for Kultur- og Fritidsudvalget at godkende,

    2.    at Kultur- og Fritidsforvaltningen anvender 0,95 mio. kr. i 2014 og 0,65 mio. kr. i de efterfølgende år til samarbejdsforum, registrering af diskrimination, øget digitalisering og sagsbehandling i overensstemmelse med Budget 2014

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller over for Teknik- og Miljøudvalget at godkende,

    3.    at forslag til øget renholdelse iværksættes, herunder at Teknik- og Miljøforvaltningen anvender 0,90 mio. kr. i 2014-2017 i overensstemmelse med Budget 2014
   
    4. at forslag til øget indsats i nattelivet i form af flere støjtilsyn, oprettelse af miljøgene-klagevagtelefon, og øget registrering og dokumentation iværksættes, herunder at Teknik- og Miljøforvaltningen anvender 1,5 mio. kr. i 2014-2017 i overensstemmelse med Budget 2014

Det fremgår af aftalen om Budget 2014 (Aftaleparter: A, F, Ø, B og O), at Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen skal udarbejde forslag til nye tiltag, der kan styrke det kommunale tilsyn med restaurationer, herunder muligheden for at inddrage parkeringsvagter i tilsynsarbejdet, samt muligheden for at styrke samarbejdet mellem de lokale, der bliver berørt af generne, politiet, restauratørerne og kommunen. Forslaget skal forelægges Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget inden udgangen af 2013.

Borgerrepræsentationen vedtog den 10. oktober 2013 restaurationsplan for København. Af planen fremgår en række konkrete initiativer, der har til formål at nedbringe nattelivsgener fra fx støj og lugt for beboerne i især Indre By samt at effektivisere og kvalificere behandlingen af ansøgninger om alkoholbevillinger.

Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen har med udgangspunkt i budgetaftalen og restaurationsplanen udarbejdet en nærmere beskrivelse af de fem initiativer, der samlet set udgør et forslag til, hvordan der sikres bedre balance mellem natteliv og beboerliv.

1. Etablering af Samarbejdsforum for nattelivet i Indre By (bilag 1)
Kultur- og Fritidsforvaltningen etablerer fra primo 2014 et Samarbejdsforum for nattelivet i Indre By (bilag 1). Formålet er helt overordnet at øge omfanget og systematikken af dialogen mellem nattelivets aktører og relevante myndigheder, så balancen mellem natteliv og beboerliv sikres bedst muligt.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har udarbejdet forslaget i dialog med Indre By Lokaludvalg. Deltagerkredsen foreslås at omfatte repræsentanter for Teknik- og Miljøforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen, Økonomiforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Københavns Politi, Indre By Lokaludvalg, lokale restauratører, dørmænd, taxichauffører, lokale uddannelsesinstitutioner og Bevillingsnævnet.

2. Registrering af diskrimination i nattelivet (bilag 2)
Der foreslås en øget indsats med registrering af diskrimination i tæt samarbejde med Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens videreudvikling af arbejdet med bekæmpelse af diskrimination i nattelivet ved kampagnen Stemplet (bilag 2).

Kultur- og Fritidsforvaltningen understøtter således udvikling, lancering og promovering af en app, der giver nattelivsgæsterne mulighed for døgnet rundt at registrere diskrimination. Registreringen giver også Bevillingsnævnet mulighed for at gå i dialog med restauratører med henblik på at nedbringe diskrimination.

Kultur- og Fritidsudvalget vil modtage en årlig afrapportering vedrørende domme, bødeforlæg og indrapportering af oplevet diskrimination via app´en.

3. Etablering af gult kort ordning (bilag 3)
Begrebet ’gult kort’ i restaurationsplanens regi forstås som en ordning, hvor mest muligt af relevans for alkoholbevillingerne registreres, og hvor restaurationerne gøres opmærksomme på, at disse konkrete registreringer kan ende ud i, at restaurationernes alkoholbevillinger bliver begrænset eller nægtet fornyet. Altså en advarsel om, at denne adfærd kan have konsekvenser for driften.

Med gult kort-ordningen er der behov for mere systematiske registreringer i forbindelse med gener fra støj og renhold, herunder håndhævelse, til brug for behandlingen af alkoholbevillinger og øvrig dialog med restauratørerne. Teknik- og Miljøforvaltningen er derfor ved at udarbejde en ny registreringspraksis, som gør det nemmere at trække de relevante oplysninger om fx antal klager i en given periode, antal støjtilsyn og evt. håndhævelse i den forbindelse. Disse oplysninger vil indgå som baggrundsviden i ”gult kort" ordningen og præsenteres løbende for bevillingsansøgere.

Digitalisering
Restaurationsplanen lægger op til øget digitalisering af ansøgningsproceduren, registreringspraksis mv. Kultur- og Fritidsforvaltningen er derfor allerede pr. 1. november i år gået i gang med at anvende den digitale postløsning, Doc2mail i kommunikationen med alle ansøgere.

En yderligere digitalisering forudsætter løsninger i samarbejde med politiet, som modtager ansøgningerne. Kultur- og Fritidsforvaltningen har indledt dialog med politiet herom. På baggrund heraf vil politiet og kommunen i fællesskab tage stilling til nye løsninger.

Kultur- og Fritidsforvaltningen er endvidere i konkrete drøftelser med politiet om en ajourføring af politiets bevillingsregister med henblik på at etablere et fuldstændigt overblik over gældende bevillinger og tilladelser i Københavns Kommune, hvilket bl.a. efterspørges i den nye restaurationsplan. Både etablering af muligheden for at ansøge digitalt samt opdateringen af bevillingsregistret forudsætter kommunal medfinansiering.

4. Øget renholdelse – spuling og urinaler (bilag 4)
Teknik- og Miljøforvaltningen vil fra foråret 2014 udvide renholdelsen i Indre By fra torsdag til søndag med to nye tiltag:

• Spuling af fortove, gader og pladser. Spulingen vil ske med fokus på de steder, som er hårdest ramt af urinstank mv. Spuling af fortove og gader i Indre By rummer en del tekniske vanskeligheder og forvaltningens driftsfolk vil afprøve forskellige muligheder for at opnå en optimal indsats. Spulingen vil foregå med drikkevand i det omfang, der ikke kan skaffes sekundavand. HOFOR stiller pt. kun ét anlæg til rådighed med sekundavand, som ikke vil kunne dække hele behovet for vand. Mulighederne for brug af regnvand undersøges løbende, men er pt. ikke driftsøkonomisk rentabelt.

• Opstilling af midlertidige/flytbare urinaler på relevante steder, hvor behovet er stort – og hvor urinaler ikke i sig selv øger generne for borgere og andre.

Den styrkede indsats vil have hovedvægt på området omkring Gothersgade, i Latinerkvarteret og i et bånd langs med Strøget fra Rådhuspladsen til Kgs. Nytorv. Både spulingen og opstilling af urinaler tilpasses i tæt dialog med det nye Samarbejdsforum.

5. Flere støjtilsyn og opsøgende indsats (bilag 5)
Forvaltningerne foreslår oprettelse af en klagevagttelefon for miljøgener uden for normal arbejdstid torsdag-søndag året rundt. Desuden udvides antallet af aften- og nattetilsyn til ca. 6 pr. måned i sommersæsonen (april-oktober) og 2 aften- og nattetilsyn i vintersæson (november-marts). Et aften- og nattetilsyn forløber i tidsrummet 20-04.

Teknik- og Miljøforvaltningens parkeringsvagter vil, som det allerede er tilfældet i dag, fortsat give besked om observationer via den døgnbemandede centrale vagtcentral for parkering, som vil videreformidle klager til relevante parter. P-vagterne kan ikke foretage egentligt myndighedsarbejde på dette område.

I forbindelse med Budget 2014 er der afsat en pulje på 3,8 mio. kr. i 2014 og 3,5 mio. kr. årligt i drift fra 2015 til 2017 til at nedbringe gener fra nattelivet. Heraf er der afsat 0,95 mio. kr. (2014 p/l) i 2014 og 0,65 mio. kr. (2014 p/l) i de efterfølgende år på Kultur- og Fritidsudvalgets servicebevilling, Kultur- og Fritid, IM 6.45.51.1 til samarbejdsforum, indsats mod diskrimination, øget digitalisering og sagsbehandling.

Derudover er der i 2014-2017 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær drift afsat 0,9 mio. kr. (2014 p/l) til ”ekstraordinær renholdelsesindsats i form af flere urinaler” på funktion 0.25.10.1, 0,45 mio. kr. (2014 p/l) til ”bedre registrering ift. renhold” på funktion 2.28.11.1, og 1,5 mio.kr til ”flere støjtilsyn og opsøgende indsats” på funktion 0.52.89.1.

Den samlede fordeling mellem udvalgene af puljen til nedbringelse af gener i nattelivet fremgår af følgende tabel:

 

1.000 kr. – 2014 p/l	2014	2015	2016	2017
Serviceudgifter:
Teknik- og Miljøforvaltningen Ekstraordinær renholdelsesindsats i form af flere urinaler og spuling samt bedre registrering	1.350	1.350	1.350	1.350
Teknik- og Miljøforvaltningen Flere støjtilsyn, oprettelse af klagetelefon samt øget registrering ifm. gult kort ordning	1.500	1.500	1.500	1.500
Kultur- og Fritidsforvaltningen Sagsbehandling, Bevillingsnævn	950	650	650	650
Serviceudgifter i alt	3.800	3.500	3.500	3.500

 

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen sætter initiativerne i værk, når indstillingen er politisk godkendt. 


                        Pernille Andersen                                   Carsten Haurum

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 19. december 2013:

Indstillingen blev godkendt med de faldne bemærkninger, idet Kultur- og Fritidsforvaltningen blev anmodet om at vende tilbage til Kultur- og Fritidsudvalget i forhold til de på mødet stillede spørgsmål.