Kultur- og Fritidsudvalgets høringssvar i anledning af Strukturkommissionens betænkning
Kultur- og Fritidsudvalgets høringssvar i anledning af Strukturkommissionens betænkning
Kultur- og Fritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 19. februar 2004
Sager til beslutning
13. Kultur- og Fritidsudvalgets høringssvar i anledning af Strukturkommissionens betænkning
(KFU 65/2004)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller
at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at det som bilag 2 vedlagte udkast fremsendes til Økonomiudvalget som Kultur- og Fritidsudvalgets høringssvar i anledning af Indenrigs- og Sundhedsministeriets høring om Strukturkommissionens betænkning.
RESUME
Strukturkommissionen
offentliggjorde den 9. janaur 2004 sin betænkning om fremtidens kommunale
struktur og opgaveløsning. Betænkningen er af Indenrigs- og Sundhedsministeriet
sendt i høring.
Økonomiudvalget
besluttede på mødet den 3. februar 2004, at udkast til høringssvar fra
Københavns Kommune til Indenrigs- og Sundhedsministeriet sendes til høring i
bl.a. de stående udvalg. Høringsfristen er sat til den 11. marts 2004 kl.
12.00.
Med udgangspunkt i
den af Økonomiudvalget forudsatte "brede kommunemodel" er strukturreformens
konsekvenser for Kultur- og Fritidsudvalgets ressort umiddelbart begrænsede. Dog
skal der konkret tages stilling til placeringen af de opgaver på kulturområdet
mv., der aktuelt er tillagt HUR.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Strukturkommissionen
offentliggjorde den 9. janaur 2004 sin betænkning om fremtidens kommunale
struktur og opgaveløsning (Betænkning nr. 1434), som Borgerrepræsentationens
medlemmmer har kunnet hente i Borgerrepræsentationens Sekretraiat. Betænkningen
er tilgængelig på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside: www.im.dk.
Betænkningen
er af Indenrigs- og Sundhedsministeriet sendt i høring blandt de kommunale
parter. Høringsfristen er den 7. april 2004.
Økonomiudvalget
besluttede på mødet den 3. februar 2004, at det af Økonomiforvaltningen
udarbejdede udkast til høringssvar fra Københavns Kommune til Indenrigs- og
Sundhedsministeriet sendes til høring i bl.a. de stående udvalg. Økonomiudvalgets
beslutning samt udkast til kommunens høringssvar er optrykt som bilag 1 til
nærværende indstilling. Høringsfristen er sat til den 11. marts 2004 kl. 12.00.
På baggrund af
høringssvarene vil Økonomiforvaltningen udabejde
et forslag til endeligt høringssvar, som kan forelægges for Økonomiudvalget den
23. marts 2004 og for Borgerrepræsentationen den 25. marts 2004.
Strukturkommissionen
fremlægger 6 mulige modeller for fremtidens indretning af den offentlige sektor
(betænkningens p. 23). I det af Økonomiudvalget udsendte udkast til høringssvar
anbefales, at Københavns Kommune tilkendegiver overfor ministeriet, at "den
brede kommunemodel" med flest mulige opgaver løst på det primærkommunale niveau
anbefales ud fra såvel faglige som demokratiske og samfundsøkonomiske
betragtninger. Ud over at udkast til høringssvaret forudsætter en stærk og
geografisk intakt hovedstadskommune, tilkendegives i udkast til høringssvar, at
der tillige ønskes en region, hvor hovedstadsområdets samlede interesser kan
sikres. Dette kræver, at såvel HUR som H:S' opgaver løses i en ny region af
mindst HUR's geografiske udtrækning.
Kultur- og Fritidsudvalgets høringssvar
Kultur- og
Fritidsforvaltningens udkast til udvalgets høringssvar fremgår af bilag 2,
hvortil henvises. Overordnet kan følgende kort anføres:
Med udgangspunkt i
den af Økonomiudvalget forudsatte "brede kommunemodel" er strukturreformens
konsekvenser for Kultur- og Fritidsudvalgets ressort umiddelbart begrænsede,
både hvad angår opgaveportefølje og de medarbejdere, der er beskæftiget med
opgaver, vis placering er genstand for overvejelserne.
Det anføres i udkast
til høringssvar, at opgaver i relation til en overordnet koordinering og
udvikling af kultur- og fritidsopgaver af regional betydning som integreret del
af den overordnede planlægning naturligt bør ligge på det regionale niveau.
Herudover er
udgangspunktet, at de enkelte aktiviteter af kulturel eller idrætslig karakter
bør varetages så tæt på borgerne som overhovedet muligt. For bestemte opgavers
vedkommende kan der være behov for at etablere kommunale samarbejdsformer o.
lign. omkring den konkrete opgaveløsning. Uagtet den organisatoriske placering
af opgaver, der har flere kommuner som "interessenter", peges der på vigtigheden
af, at finansieringen af sådanne tværgående aktiviteter i fremtiden
sikres.
Konkret anføres
videre, at de opgaver på kulturområdet mv., der aktuelt er tillagt HUR, skal
placeres hensigtsmæssigt. I forbindelse med en kommende reform må der konkret
tages stilling til, hvorvidt der også fremover bør være institutioner, der varetages
af det regionale niveau, idet den nuværende fordeling i vidt omfang er historisk
betinget og må anses for forældet.
Endvidere nævnes, at
strukturreformen bør give anledning til at overveje en reorganisering af
antallet af centralbiblioteker, således at antallet kommer til at svare til antallet
af regioner.
Det forudsættes i
øvrigt, at der senere kan ske en mere systematisk opgavegennemgang med
udgangspunkt i den valgte model.
MILJØVURDERING
Ingen.
ØKONOMI
Nærværende indstilling har
ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen.
HØRING
Der er ikke foretaget høring i relation til nærværende høringssvar, bl.a. henset til at kun et yderst begrænset antal af udvalgets nuværende opgaver og forvaltningens medarbejdere skønnes at blive berørt af strukturreformen.
BILAG
1. Økonomiudvalgets beslutning af 3. februar
2004 samt udkast til kommunens høringssvar
2. Udkast
til Kultur- og Fritidsudvalgets høringssvar til Økonomiudvalget
Carsten Haurum
/Preben Rohde