Strukturanalyse og opgørelse af renoveringsbehov på biblioteksområdet

Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 17. august 2006

 

Fraværende

 

 

 

Sager til beslutning

 

7.      Strukturanalyse og opgørelse af renoveringsbehov på biblioteksområdet

(KFU 355/2006)

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Kultur- og Fritidsforvaltningen iværksætter udarbejdelse af en strukturanalyse for det fysiske bibliotekstilbud og en opgørelse af renoveringsbehovet på de fysiske biblioteker.

 

 

RESUME

Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslår, at der i andet halvår 2006 i forbindelse med udformningen af Bibliotekspolitisk Redegørelse 2006 udarbejdes en strukturanalyse for det samlede fysiske bibliotekstilbud med henblik på fremlæggelse af forslag til den fremtidige fysiske biblioteksstruktur i København.

 

Det eksisterende renoveringsbehov på bibliotekerne vil ligeledes blive opgjort med henblik på at udarbejde en investeringsplan for renovering og forbedring.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslår, at der i andet halvår 2006 udarbejdes en strukturanalyse og opgørelse af renoveringsbehov.

 

1. Strukturanlyse

 

Analysen skal ses i sammenhæng med udformningen af Bibliotekspolitisk Redegørelse.

 

Analysen foreslås delt i to faser, 1. fase, hvor en række mulige scenarier beskrives overordnet og relativt kortfattet. Beskrivelserne forelægges Kultur- og Fritidsudvalget, der herefter til 2. fase beslutter, hvilke (1-2) scenarier, der skal gennemanalyseres på baggrund af en række opstillede vurderingskriterier.

 

Strukturanalysen vil skulle omfatte det samlede fysiske bibliotekstilbud i alle bydele, det vil sige både hovedbiblioteket i city, lokalbiblioteker, behov for nye biblioteker i de nye bydele, samarbejde med skolebiblioteker og kulturhuse, overvejelser om eventuelle supplerende afhentnings- og afleveringssteder, biblioteksbetjening af institutioner mv.

 

Fase 1: Mulige scenarier

I denne fase foreslås beskrevet en række scenarier, både scenarier, der mere eller mindre viderefører den nuværende udvikling, og scenarier, der forsøger at opstille grundlæggende nye og alternative måder at strukturere det fysiske bibliotekstilbud på.

 

Følgende scenarier foreslås:

 

Status quo strategien – ét centralt beliggende hovedbibliotek og en række lokalbiblioteker som nu.

 

Bydelsstrategi – ét centralt beliggende hovedbibliotek og ét bibliotek pr. bydel.

 

Kombinationsstrategi – bydelsstrategien i kombination med forskellige funktionsprofileringer:

skole- og folkebiblioteker, biblioteker og kulturhuse, borgerservice og biblioteker m.v.

 

Total decentraliseringsstrategien – biblioteksmaterialer "til døren" og små biblioteker på mange institutioner og lokaliteter, bakket op af et fælles distributionscenter.

 

Centraliseringsstrategien – et stort centralt beliggende hovedbibliotek uden lokalbiblioteker.

 

De overordnede økonomiske, praktiske og servicemæssige konsekvenser af de enkelte strategier vil blive vurderet.

 

De to sidstnævnte scenarieforslag ligger umiddelbart ud over forslaget til Bibliotekspolitisk Redegørelse, og en gennemførelse vil nødvendiggøre konsekvensrettelser i redegørelsen. Forslag hertil vil i givet fald efterfølgende blive forelagt for udvalget.

 

Fase 2: Detaljeret gennemgang

 

Den efterfølgende deltaljerede gennemgang af et til to scenarier vil blandt andet omfatte analyser og beskrivelser af følgende forhold:

 

• Serviceniveauer:

Bemanding i åbningstiden, antal åbningstimer, vurdering af det aktuelle bibliotekstilbud m.m.

 

• Publikumsforhold:

Publikumsareal, adgangsforhold, rummelighed, lokalevurdering, tilgængelighed, trafikal tilgængelighed, sammenhæng med andre kulturelle og kommunale aktiviteter, afstandsforhold m.m.

 

• Aktivitetsniveauer og mønstre:

Besøg/indbygger, udlån/indbygger, dækningsgrad/aldersgrupper, udlånsaktivitetsprofiler m.m.

 

• Demografiske forhold:

Placering i forhold til befolkningstæthed, befolkningssammensætning, boligsammensætning, institutionsforhold, planer for byudvikling og fremtidige trafikmønstre, placering i forhold til den nye bydelsinddeling og nye bydele m.m.

 

• Driftsomkostninger og aktivitetsniveauer:

Nettodriftsudgifter/indbyggertal, nettodriftsudgifter pr. udlån/ nettodriftsudgifter pr. besøg, lønudgifter, ejendomsudgifter m.m.

 

 

2.   Opgørelse af renoveringsbehovet

Erfaringen viser, at tidssvarende biblioteker i nye og moderne lokaler opleves som meget attraktive af borgerne. Men både det nuværende hovedbibliotek og en række lokalbiblioteker i København er nedslidte, og nye bygningsløsninger og gennemgribende renoveringer og moderniseringer vil være nødvendige for at bringe bibliotekernes fysiske fremtoning op til nutidig standard.

 

Renoveringsbehovsopgørelsen vil beskrive de enkelte bibliotekers fysiske og indretningsmæssige standard og anslå den økonomiske ramme, der vil være nødvendig for at udbedre forholdene.

 

***

Når strukturanalysen og opgørelsen over renoveringsbehovet foreligger, vil udvalget få forelagt forslag til fremtidig biblioteksstruktur og investeringsplan for renovering og forbedring.

 

 

Korte facts om bibliotekernes størrelse og borgernes brug af bibliotekerne

Københavns Kommunes Biblioteker består i dag af et hovedbibliotek og 19 lokalbiblioteker, Rådhusbiblioteket, Bogbussen samt biblioteksbetjening af plejehjem, sygehuse, gymnasier m.v.

 

Bogbussen er indstillet til lukning med udgangen af 2006.

 

Hovedbiblioteket har et årligt udlånstal på ca. 1.550.000 og et besøgstal på ca. 1 mio. årligt.

 

Lokalbibliotekernes størrelse og aktivitetsniveau varierer meget.

 

De største lokalbiblioteker, som er Øbro/Jagtvej, Østerbro, Vesterbro, Sundby, Nørrebro, Vanløse og Brønshøj, har årlige udlånstal på mellem ca. 300.000 - 450.000 samt besøgstal på mellem ca. 200.000 og 350.000 årligt.

 

De middelstore lokalbiblioteker, som er Rodosvej, Ørnevej, Christianshavn, Valby og Blågården, har årlige udlånstal på mellem ca. 170.000 – 280.000 samt besøgstal på mellem ca. 110.000 – 160.000 årligt.

 

De mindste lokalbiblioteker, som er Tingbjerg, Vigerslev, Solvang, Bispebjerg, Sydhavn, Husum og Islands Brygge, har årlige udlånstal på mellem ca. 40.000 - 140.000 samt besøgstal på mellem ca. 90.000 og 150.000 årligt.

 

Samlet er der et årligt besøgstal på ca. 4,3 mio. (2005) alene i de fysiske biblioteksafdelinger, hvilket viser, at bibliotekerne er en vigtig del af københavnernes hverdag.

Erfaringerne både fra København og på landsplan viser, at med nye moderne, velplacerede lokaler formår bibliotekerne i allerhøjeste grad at tiltrække borgerne og oven i købet forøge besøgstallet.  

 

De meste markante stigninger i besøgstallene i bibliotekerne i København i de sidste 3 år er netop registreret i de biblioteker, hvor der for nyligt er foretaget renoveringer og nyindretninger – det drejer sig om Sundby Bibliotek, Vigerslev Bibliotek og Vanløse Bibliotek.

 

Miljøvurdering

Sagen er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Økonomi

Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser.

Bilag

Ingen

 

Carsten Haurum

 

/ Jens Ingemann Larsen