Offentlige servicefaciliteter - skole, idræt og kultur - i Sydhavn - fællesindstiling
Offentlige servicefaciliteter - skole, idræt og kultur - i Sydhavn - fællesindstiling
Kultur- og Fritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 17. juni 2004
Sager til beslutning
13. Offentlige servicefaciliteter - skole, idræt og kultur - i Sydhavn - fællesindstiling
(KFU 202/2004)
INDSTILLING
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget,
at idékataloget vedrørende skole, idræt og kultur i Sydhavn tages til efterretning, og at kataloget indgår i grundlaget for den videre planlægning af offentlige servicefaciliteter i Sydhavn, herunder udarbejdelsen af lokalplan for Teglholmen
at Økonomiudvalget søges om 0,3 mio. kr. i 2004 fra puljen til offentlige servicefaciliteter i nye boligområder til den videre planlægning af offentlige servicefaciliteter – særligt vedrørende idræts- og kulturfaciliteter i Sydhavn
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen
indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,
at der udarbejdes forslag til program for en arkitektkonkurrence vedrørende skole og fritidsinstitutioner i Sydhavn. Heri indgår forslag om tilvejebringelse af grundareal m.v., og koordineret med forslag om idræts- og kulturfaciliteter
at det indstilles til Borgerrepræsentationen at godkende en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. til udarbejdelse af konkurrenceprogram m.v. for en ny skole i Sydhavn, herunder dækning af udgifter til rådgivning. Der anvises dækning for udgifterne på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2004, konto 3.01.3 Folkeskoler
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget,
at der udarbejdes konkrete
forslag til idræts- og kulturfaciliteter i Sydhavn, herunder forslag om
tilvejebringelse af grundareal og forslag til finansiering og organisering
(særligt gennem partnerskabsmodeller f.eks. med de lokale virksomheder).
Forslagene koordineres med forslag til program for en arkitektkonkurrence
vedrørende skole og fritidsinstitutioner
RESUME
Som led i Københavns Kommunes boligpolitiske strategi er der udarbejdet en helhedsplan for udviklingen af havneområdet i København. Helhedsplanen omfatter blandt andet en omdannelse af Sydhavn til et boligområde med ca. 5.000 boliger, offentlige servicefaciliteter og erhverv. Allerede nu er der opført eller konkrete planer om opførelse, af de første ca. 1.000 boliger, hvorfor det er påkrævet at tilvejebringe det fornødne plangrundlag for indpasning af offentlige servicefaciliteter som skole, institutioner, idræts- og kulturfaciliteter mv.
Med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets og Kultur- og Fritidsudvalgets godkendelse i 2002 og Økonomiudvalgets bevilling i 2003 er der gennemført et udviklingsarbejde vedrørende offentlige servicefaciliteter i Sydhavn, som er sammenfattet i idékataloget SKOLE IDRÆT KULTUR I SYDHAVN, og som blev præsenteret på en udstilling den 19. maj 2004.
Projekterne lægger op til at samtænke skole, idræt og kultur i et nyt boligområde. Målet er et lokalt samlingssted, der er udformet så det hensigtsmæssigt rummer aktiviteter i både dag- og aftentimer og i weekender og ferier. Med en ny bydel bliver det muligt at indtænke fælles funktioner helt fra grunden.
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslår, at idékataloget indgår i grundlaget for udarbejdelsen af konkrete forslag til konkurrenceprogrammer eller lignende for opførelse af en ny skole og fritidsinstitutioner, idræts- og kulturfaciliteter – og med særlig fokus på den nære placering ved vandet.
Det forudsættes, at forslagene koordineres indbyrdes, og at forslagene afstemmes med udarbejdelsen af lokalplaner for området.
Til det videre planlægningsarbejde søges dels en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. til at udarbejde forslag til konkurrenceprogram for en ny skole med tilhørende idrætsfaciliteter, og dels om 0,3 mio. kr. fra puljen vedrørende offentlige ser vicefaciliteter i ny boligområder (Økonomiudvalget) med henblik på udarbejdelse af konkrete forslag vedrørende idræts- og kulturfaciliteter. Midlerne skal primært anvendes til at illustrere, hvordan ideer og projekter kan realiseres i samarbejde med lokale investorer. Det kan f.eks. ske gennem partnerskabsmodeller.
Forslagene forventes forelagt henholdsvis Uddannelses- og Ungdomsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget omkring årsskiftet 2004-05.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Med baggrund i Borgerrepræsentationens beslutning i 1999 er der udarbejdet en helhedsplan for Københavns Havn. Planen indeholder tre fokusområder: Nordhavnen, Inderhavnen og Sydhavnen, der alle skal omdannes til byområder. I både Nordhavnen og Sydhavnen rummer planerne udvikling af nye attraktive boligområder, hvor "havneboligen" som ny boligtype skal konkurrere med forstadens "havebolig".
Helhedsplanen for fokusområde Sydhavn er udarbejdet af det hollandske arkitektfirma Soeters van Eldonc Ponec Architecten med inspiration fra en blanding af den københavnske karréstruktur og smalle huse med referencer til kanalerne blandt andre på Christianshavn og i Amsterdam. Det nye boligområde skal udvikles og udbygges over de kommende 15 år, og det vil samlet rumme ca. 5.000 boliger samt offentlige institutioner og erhverv. Det videre arbejde er i fuld gang, idet der allerede nu er lokalplanlagt opførelse af i alt ca. 1.000 antal boliger på Sluseholmen. Byggemodningen er i gang.
Forundersøgelse vedrørende skole, idræt og kultur
I 2002 tiltrådte Uddannelses- og Ungdomsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget forvaltningernes forslag om at søge midler i puljen vedrørende offentlige servicefaciliteter i ny boligområder (Økonomiudvalget) til gennemførelse af en forundersøgelse vedrørende indpasning m.v. af skole, idræts- og kulturfaciliteter i Sydhavn. Af sagsfremstillingen fremgår blandt andet den forventede udvikling i befolkningssammensætningen i Sydhavn, som giver grundlag for (etapevis) etablering af en 2-sporet folkeskole, ligesom behovet for etablering af idræts- og kulturfaciliteter påpeges for at betjene lokalbefolkningen.
Med Økonomiudvalgets bevilling på 2,0 mio. kr. til forundersøgelsen blev arbejdet iværksat i efteråret 2003 og gennemført med et forløb i 3 faser:
Fase 1: Afholdelse af en Open Space konference den 18. november 2003, hvor kommende brugere, skole-, idræts- og kulturfolk m.fl. diskuterede og fremlagde idéer og visioner.
Fase 2: I perioden januar-marts 2004 blev gennemført en skitserende
idéudvikling med workshop og seminarer i
3 fokusgrupper (skole, idræt, kultur) med repræsentanter for forvaltninger
m.fl. og 6 unge arkitektfirmaer med henblik på at udarbejde konkrete forslag
til offentlige servicefaciliteter.
Fase 3: Den skitserende idéudvikling er herefter sammenfattet i et idèkatalog, som blev præsenteret på en udstilling den 19. maj 2004.
Idékataloget
Det foreliggende idékatalog SKOLE IDRÆT
KULTUR I SYDHAVN er en tematisk opbygget præsentation af henholdsvis skole, idræts-
og kulturfaciliteter med anvisning af mulige funktioner, udformninger og
placeringer af de offentlige servicefaciliteter i Sydhavn, idet der er lagt
vægt på at skabe en sammenhæng mellem de enkelte funktioner, således at f.eks.
skolen skal ses i et sammenhæng med idræts- og kulturfaciliteter.
Et overliggende tema har i sagens natur været inddragelsen af vandet.
Målet med samtænkningen er et lokalt samlingssted, der er udformet, så det hensigtsmæssigt rummer aktiviteter i både dag- og aftentimer og i weekender og ferier. Med en ny bydel bliver det muligt at indtænke fælles funktioner helt fra grunden.
Den videre planlægning
Idet der skal henvises til selve idékataloget, er det Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens og Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering, at det videre arbejde med planlægning af offentlige servicefaciliteter i Sydhavn skal tilrettelægges med udgangspunkt i det forhold, at nogle faciliteter må forudsættes opført (skole og daginstitutioner), at andre som f.eks. idræts- og kulturhusfaciliteter så vidt muligt bør tilvejebringes, mens indpasningen af andre faciliteter og funktioner må søges afklaret i forbindelse med den overordnede planlægning og den gradvise udbygning af den nye bydel.
Det forestående planlægningsarbejde vil herefter omhandle følgende:
Skole
På baggrund af idékataloget udarbejder Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen forslag til program for en arkitektkonkurrence om en ny skole i Sydhavn. I forbindelse med udarbejdelsen af konkurrenceprogrammet vil der blive taget endelig stilling til strukturelle forhold (skolestørrelse og –struktur), skolens pædagogiske profil (især med henblik på skolens placering i forhold til havnen), skole- og institutionsfunktioner samt fysiske forhold, idet der om sidstnævnte vil blive foretaget en nærmere vurdering af tekniske og sikkerhedsmæssige forhold.
I helhedsplanen for Sydhavn er der forudsat en placering af skolen på Teglholm (jf. kor toversigt i Idékataloget), idet der videre er skabt mulighed for supplerende skolebyggeri på Tømmerholm. Den endelige placering af skolen, herunder tilvejebringelse af en grund (byggeret), vil blive afstemt med Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen i forbindelse med dels udarbejdelsen af lokalplan for området, og dels vilkår for tilvejebringelse af grunden. Med afklaring af sidstnævnte forhold vil forslag til konkurrenceprogram m.v. blive udarbejdet.
I Udbygningsoversigten for 2004-07 er der afsat 45,8 mio. kr. til delvis finansiering af en ny skole i Sydhavn. Af oversigten fremgår således, at der herudover skal tilvejebringes midler til dækning af initialomkostninger (basisfunktioner og eventuelt grundkøb) ved opførelse af nye skole.
Forslag til konkurrenceprogram vil endvidere blive koordineret med forslag om idræts- og kulturfaciliteter.
Forslag til konkurrenceprogram, herunder skolens placering og erhvervelse af grund, m.v. forventes forelagt Uddannelses- og Ungdomsudvalget omkring årsskiftet 2004-05. På dette grundlag vil der kunne træffes beslutning om iværksættelse af selve arkitektkonkurrencen.
Idræt
På baggrund af idékataloget udarbejder Kultur- og Fritidsforvaltningen forslag til idrætsfaciliteter i Sydhavn, herunder konkrete forslag til funktioner. Der er ikke optaget midler på Kultur- og Fritidsudvalgets budgetforslag for 2005 og frem, for så vidt angår idrætsfaciliteter i Sydhavn. Derfor vil forvaltningen søge en nærmere afklaring med henblik på udarbejdelse af forslag om finansiering og organisering, særligt som en partnerskabsmodel med fælles finansiering mellem Københavns Kommune, fonde, lokale virksomheder og institutionelle investorer m.fl.
Forslag om idrætsfaciliteter vil endvidere blive koordineret med forslag om konkurrenceprogram for ny skole i Sydhavn og forslag om kulturfaciliteter.
I helhedsplanen for Sydhavn er der på indeværende tidspunkt ikke indarbejdet forslag om indplacering af idrætsfaciliteter. Placeringen og tilvejebringelse af grund (byggeret) vil derfor blive afstemt med Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen i forbindelse med dels udarbejdelsen af lokalplan for området, og dels vilkår for tilvejebringelse af grundarealer.
På dette grundlag vil der kunne udarbejdes konkret forslag til program for idrætsfaciliteter i Sydhavn, herunder finansieringsmodel, til forelæggelse for Kultur- og Fritidsudvalget omkring årsskiftet 2004-05 med henblik på udskrivning af en eller flere arkitektkonkurrencer.
Kultur
Idékataloget rummer meget varierede forslag til indretning og udformning af kulturfaciliteter i Sydhavn – dels temporære funktioner, som opstår, flyttes eller helt forsvinder over tid i takt med bydelens urbanisering, dels funktioner der indlejres i tilknytning til byens rum, byinventar og broer/kajkanter m.v. og dels mere manifeste bygningsværk (kulturhus), som kan tillægges forskellige funktioner (f.eks. børne-/ungdomskulturhus, miljøaktiviteter, internationalt orienterede virksomhedsmiljøer).
Forvaltningerne vurderer, at idéforslagene bør indgå i den videre planlægning af Sydhavnen og belyses mere konkret blandt andet i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan for Teglholm. I den udstrækning idéforslagene fremstår bæredygtige for så vidt angår funktionalitet og finansiering, vil der efterfølgende blive fremsat forslag herom.
I den forbindelse bemærkes, at kulturelementet i bredeste forstand vil blive medtænkt ved udarbejdelse af forslag om henholdsvis skole og idrætsfaciliteter.
Lokalplan
På baggrund af helhedsplanen for Sydhavn vil Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen i efteråret 2004 udarbejde planredegørelse som udgangspunkt for at fremkomme med forslag til lokalplan for Teglholmen. Planredegørelsen forventes forelagt politisk ved årsskiftet 2004-05. Som det fremgår ovenfor, forudsætter Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen at blive inddraget i dette arbejde, for så vidt angår indpasningen af skole, idræts- og kulturfaciliteter.
Indstilling
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at det foreliggende idékatalog tages til efterretning, og at kataloget indgår i grundlaget for den videre planlægning af offentlige servicefaciliteter i Sydhavn, herunder den forestående udarbejdelse af lokalplan for Teglholm.
Særskilt for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslås, at der udarbejdes forslag til program til en arkitektkonkurrence for en ny skole efter nærmere angivne retningslinier, og at der hertil søges fornøden bevilling.
Særskilt for Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslås, at der udarbejdes konkrete forslag til idræts- og kulturfaciliteter, herunder ansøgning til Økonomiudvalget om midler til arbejdet samt forslag til finansieringsmodel for opførelse af idræts- og kulturfaciliteter.
Det forudsættes, at de respektive forslag til skole, idræts- og ku lturfaciliteter er indbyrdes koordineret.
Økonomi
Til udarbejdelse af forslag til program for arkitektkonkurrence m.v. vedrørende en ny skole i Sydhavn søges en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. Der kan anvises dækning for udgiften på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2004 konto 3.01.3 Folkeskoler.
Med henblik på udarbejdelse af konkrete forslag til indpasning af idræts- og kulturfaciliteter i Sydhavn, herunder afklaring af finansieringsmodeller ansøges Økonomiudvalget om 0,3 mio. kr. i 2004 fra puljen vedrørende offentlige servicefaciliteter i ny boligområder. Midlerne skal primært anvendes til at illustrere, hvordan ideer og projekter kan realiseres i samarbejde med lokale investorer. Det kan f.eks. ske gennem partnerskabsmodeller.
Miljøvurdering
Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser
Høring
Ingen bemærkninger
BILAG
VEDLAGT
Idékataloget "SKOLE IDRÆT KULTUR I SYDHAVN"
Peter Rasmussen