Sammenlægning af Fonden De Åbne Rum, Fonden Jagtvej 69 og Ragnhildgadefonden

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Fonden De Åbne Rum kan rapportere samlet for tilskuddene til Folkets Hus og Ungdomshuset for 2020.
2. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at der, med udgangspunkt i nærværende indstilling, udarbejdes et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2021 om en pulje på 2,8 mio. kr. til alternative kulturhuse.

Problemstilling

Puljen til alternative kulturhuse, som omfatter tilskuddene til Folkets Hus og Ungdomshuset, udløber med udgangen af 2020.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 19. december 2019:

• at udmønte en reservation på 305.975,13 kr. til Ragnhildgadefonden under forudsætning af en afvikling af fondens gæld gennem en sammenlægning med Fonden De Åbne Rum og Fonden Jagtvej 69.
• at der skal arbejdes videre med en samlet aftale for de alternative kulturhuse.
• at anmode Kultur- og Fritidsforvaltningen om at udarbejde et budgetnotat om pulje til alternative kulturhuse til forhandlingerne om budget 2021.

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen har været i dialog med de tre fonde ved advokat Knud Foldschack (herefter Fonden) med henblik på en sammenlægning. En sammenlægning af fondene kan iværksættes inden udgangen af 2020, og vil frigøre kapital til afvikling af Ragnhildgadefondens gæld, samtidig med at den fornødne egenkapital sikres.

Forvaltningen gør opmærksom på, at en del af den kapital, der indgår i den sammenlagte fond, er opsparet af ubrugte tilskudsmidler, som følge af at Folkets Hus havde lukket i et år fra 2017-2018 og efterfølgende ikke har haft fastansatte medarbejdere. Kultur- og Fritidsudvalget er løbende blevet orienteret om denne sag.

Med sammenlægningen bliver den nye fond ansvarlig for de nuværende aftaler om tilskud i 2020 til henholdsvis Folkets Hus og Ungdomshuset. Fonden ønsker at afrapportere samlet for tilskuddene. Afrapporteringen vil stadig være med udgangspunkt i den nuværende fordeling af tilskuddet med 1,3 mio. kr. til Folkets Hus og 80.000 kr. til Ungdomshuset.

Tilskud fra 2021

Fonden har fremsendt et udkast til et budget for en sammenlagt fond i 2021 (bilag 1). Heraf fremgår det, at fonden fra 2021 ønsker at modtage et såkaldt årligt "bloktilskud" på 1,7 mio. kr., der bruges på tværs af Ungdomshuset, Folkets Hus og formålene på Ragnhildgade 1. Hertil ønskes fortsat huslejefritagelse for Dortheavej 61, hvor Ungdomshuset har hjemme, hvilket svarer til et årligt tilskud på 1,4 mio. kr. De samlede årlige udgifter til Fonden vil således være 3,1 mio. kr. Den nuværende pulje til alternative kulturhuse er på 2,9 mio. kr. inkl. huslejefritagelsen for Dortheavej 61.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller på baggrund af nedenstående, at budgettet nedskrives med 365.000 kr., og at forvaltningen således udarbejder et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2021 om en pulje på 2,8 mio. kr.

Handlingspulje og uforudsete udgifter
Fonden ønsker, ifølge budgettet, at benytte 200.000 kr. af tilskuddet årligt til en "handlingspulje", der skal kunne bruges til nye projekter inden for de tre formål samt til øvrige urelaterede projekter, som fonden finder støtteværdige. Herudover reserveres 185.000 kr. til ikke-øremærkede, uforudsete udgifter.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at handlingspuljen udelades, da det vurderes at være uden for normal praksis at give en fast årlig bevilling til en ekstern aktør uden et særligt formål for øje, og fordi der løbende kan indsendes ansøgninger til udvalget, såfremt der ønskes støtte til yderligere projekter.

Forvaltningen indstiller, at midlerne til uforudsete udgifter inkluderes, da de er baseret på Fondens erfaring med økonomien for de nærværende institutioner. 

Administrationsudgifter
Fonden budgetterer med 420.000 kr. til administration (administrativ medarbejder, lokaleomkostninger, administration og advokat) i 2021. I forbindelse med puljen til alternative kulturhuse i 2017-2020 har tilskudsaftalerne foreskrevet, at administrationsudgifterne skulle udgøre henholdsvis 80.000 kr. til Ungdomshuset og 85.000 kr. til Folkets Hus.

Fonden begrundede den 19. december 2019 over for Kultur- og Fritidsudvalget beslutningen om at sammenlægge fondene med, at det bl.a. ville nedbringe administrationsudgifterne. Fonden meddeler imidlertid, at administrationsudgifterne i de forløbne år har været væsentligt højere, end hvad aftalerne påbød, og at fondene har måtte dække dem ad anden vej.

På baggrund af ovenstående indstiller forvaltningen, at der afsættes i alt 255.000 kr. til administration, svarende til 85.000 kr. til hvert af de tre formål. Det samlede budget nedskrives som følge heraf med 165.000 kr.

Flydende By
Den sammenlagte fond modtager desuden tilskud til Flydende By i 2020-2021, bevilget af Kultur- og Fritidsudvalget den 10. marts 2020, hvilket der indgås separat aftale om.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Hvis Kultur- og Fritidsudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen meddele Fonden, at der kan afrapporteres samlet for tilskuddene til Folkets Hus, Ragnhildgadefonden og Ungdomshuset for 2020, og der udarbejdes et budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2021 om en pulje til alternative kulturhuse med udgangspunkt i indstillingen.