Skøjtebane på Genforeningspladsen

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, 

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at en planlægningsbevilling til en sæsonudlagt 400 meter rundløbsbane, med åbning til skøjtesæson 2021/2022 og udformet i overensstemmelse med nærværende indstilling, henvises til forhandlingerne om Budget 2021.

Problemstilling

Kultur- og Fritidsudvalget anmodede den 19. maj 2020 Kultur- og Fritidsforvaltningen om at arbejde videre med et scenarie med en sæsonudlagt 400 meter rundløbsskøjtebane med 1-2 års leje af skøjtebanen efterfulgt af køb.

Samtidig blev forvaltningen anmodet om at belyse forholdene omkring køleanlægget og de relevante tidsfrister nærmere samt at vende tilbage med en indstilling til et af juni-møderne i Kultur- og Fritidsudvalget. 

Løsning

Status på køleanlægget

Det er centralt for det videre arbejde med en skøjtebane på Genforeningspladsen, at det etablerede køleanlæg på pladsen vil kunne anvendes til banen. Byggeri København oplyser, at de har afsluttet udbedring af en rørskade den 2. juni 2020, hvilket betyder, at der kan iværksættes en ombygning af anlægget, når der er taget stilling til fremtidig brug, så ombygningen kan tilpasses hertil.

Byggeri København er ved at klarlægge den økonomiske side heraf, men vil, såfremt det besluttes, at køleanlægget skal betjene en sæsonudlagt 400 m. skøjtebane, iværksætte udbedring og ombygning af anlægget og afholde udgifter hertil inden for den nuværende bevilling til Genforeningspladsen. Det ombyggede køleanlæg kan være klar brug til skøjtesæson 2021/2022.

Tidshorisont for en eventuel skøjtebane på Genforeningspladsen

Nærværende indstilling har afsæt i, at en sæsonudlagt 400 meter rundløbsbane på Genforeningspladsen kan åbne til skøjtesæson 2021/2022. Dette har udgangspunkt i dialog med både Byggeri København, en eventuel producent samt foreningerne og brugere af faciliteterne på Genforeningspladsen – jævnfør afsnittene om brugerdialog og alternativ tidsplan for en bane i skøjtesæson 2020/2021. 

Ibrugtagning til skøjtesæson 2021/2022

En plan for realisering af en bane til skøjtesæson 2021/2022 forudsætter, at der med Budget 2021 afsættes en planlægningsbevilling til etablering af en bane. Planlægningsbevillingen har afsæt i model for standard planlægningsbevillinger og udgiften er 624.000 kr. for projekter med forventet værdi fra 5 til 20 mio. kr.

Udgifterne til en planlægningsbevilling kan finansieres gennem en omdisponering af den eksisterende bevilling til Genforeningspladsen hos Byggeri København. Det betyder, at Borgerrepræsentationen i forbindelse med vedtagelsen af budget 2021, alene skal tage stilling til om de 624.000 kr. skal bruges til en planlægningsbevilling. Bevillingen er finansieret på forhånd. 

Sigtet vil i givet fald være, at finansieringen af leje af skøjtebanen med mulighed for efterfølgende køb, kan indgå i forhandlingerne om Overførselssagen 2020/2021.  

Midlerne skal dels anvendes til et udbud af den sæsonudlagte 400 meter skøjtebane, dels til en videre teknisk afklaring i forhold til tilkobling af køleanlæg m.m.

Tidsplan fremgår af nedenstående afsnit om udbudsproces. En 400 meter rundløbsbane vil, hvis de klimatiske forhold tillader det, kunne åbne til sæsonstart, der normalt er 1. december.

Midler til anlæg og drift

De samlede udgifter til leje af bane anslås til at være i alt være 4,5 mio. kr. pr. år. de første 1 eller 2 år. Hertil kommer udgifter på 4,5 mio. kr. til et eventuelt efterfølgende køb.

Det skal bemærkes at priserne på leje henholdsvis køb hviler på dialog mellem med en enkelt producent og Kultur- og Fritidsforvaltningen. De faktiske udgifter hertil kan vise sig at være anderledes efter udarbejdelse af kravspecifikation og udbud. 

Der er afsat 0,9 mio. kr. årligt til drift af skøjtebanen på Genforeningspladsen. Kultur- og Fritidsforvaltningen vil frem mod forhandlingerne om Overførselssagen 2020/2021, samen med Byggeri København, opgøre driftsudgifterne på en sæsonudlagt bane, så eventuelt større udgifter kan indgå i forhandlingerne.

Udbudsproces

Leje af en sæsonudlagt 400 meter rundløbsskøjtebane til skøjtesæson 2021/2022 sættes i udbud hen over vinteren 2020. Det sker, med henblik på at der kan indgås kontrakt umiddelbart efter der måtte blive afsat midler i forbindelse i Overførselssagen 2020/2021. Det betyder også, at udbuddet må ske med forbehold for, at Borgerrepræsentationen afsætter midler til formålet.  

Arbejdet med udbuddet vil tage afsæt i en bane med option på, at Københavns Kommune kan købe banen efter et eller to år.

Under udbudsprocessen vil de præcise driftsudgifter til en 400 meter sæsonudlagt skøjtebane afklares nærmere. Eventuelle merudgifter vil indgå i forhandlingerne om Overførselssagen 2020/2021.

Brugerdialog og deres tilkendegivelser

Hurtigløberforeningen af 1972 (HLF72) og BK Union tilkendegiver og bakker op om, at der investeres i en grundig proces for at mindske risiko samt sikre et optimalt anlæg for brugerne, med henblik på at der bevilliges en planlægningsbevilling i år og at en skøjtebane åbner til skøjtesæsonen 2021/2022. HLF72 og BK Union vil blive inddraget i den videre proces.

Alternativ tidsplan for af en skøjtebanebane i 2020/2021

Byggeri København og Kultur- og Fritidsforvaltningen har drøftet mulighederne for at etablere en bane, der kan stå klar til skøjtesæson 2020/2021: Dette kan lade sig gøre, hvis et udbud med 1-årig leje af skøjtebanen med forkøbsret sendes ud nu med forbehold for kontraktindgåelse betinget af, at der afsættes midler til formålet i budget 2021 og at der lejes et køleanlæg det første år.

Det foreløbig bud fra producenten peger på, at udgifterne til leje af køleanlæg det første år vil være 1,5 mio. kr. Hertil kommer de 4,5 mio. kr. som er angivet som prisen på at leje banen. Det vil undervejs skulle anvendes 300.000 kr. til et udbud af bane og køleanlæg.  

Ovenstående tidsplan har afsæt i en leveringstid på skøjtebanen på tre måneder som oplyst af producent. Tiden skal ses i sammenhæng med, at de tilbud Kultur- og Fritidsforvaltningen har modtaget, har afsæt i en ny produceret bane.

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Byggeri København vurderer samstemmende, at man med afsæt i ovenstående tidsplan vil kunne have en indfrosset bane omkring årsskiftet 2020/2021. 

Risiko og forbehold

En kort og komprimeret proces indebærer risiko for få eller ingen bud på grund af stram tidsplan og/eller høj pris ved kort periode fra bestilling til levering.

Det skal i den sammenhæng også bemærkes, at skøjtebaner generelt er teknisk komplicerede anlæg. På Genforeningspladsen udfordres dette yderligere af, at dele af en skøjtebane vil komme til at ligge ind over en eksisterende kunstgræsbane.

Hertil kommer, at udgifterne det første år vil være i størrelsesordenen 1,5 mio. kr. højere, fordi der skal lejes et køleanlæg og at sæsonen med åbning af banen for publikum omkring årsskiftet alt andet lige afkortes med en måned. En normal skøjtesæson starter 1. december.

Økonomi

Hvis Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, at der skal arbejdes videre med en bane, der åbner til skøjtesæson 2021/2022 skal der omdisponeres midler til en planlægningsbevilling.

Videre proces