Høring vedrørende Københavns Kommunes frivillighedspolitik
Høring vedrørende Københavns Kommunes frivillighedspolitik
Kultur- og Fritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 15. september 2005
Fraværende
Sager til beslutning
12. Høring vedrørende Københavns Kommunes frivillighedspolitik
(KFU 325/2005)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
at Kultur- og
Fritidsudvalget godkender udkast til høringssvar vedrørende Københavns Kommunes
frivillighedspolitik, jf. bilag 5.
RESUME
I
sensommeren 2000 tiltrådte Borgerrepræsentationen en politik for Københavns
Kommunes samarbejde med frivillige og almennyttige organisationer om løsning af
socia
le opgaver. (BR 335/2000).
Med Borgerrepræsentationens vedtagelse af budget 2004 i oktober 2003 blev følgende hensigtserklæring om udformning af en ny supplerende frivillighedspolitik vedtaget:
Inden sommerferien 2004
udarbejdes en frivillighedspolitik for København med fokus på: ·
Generelt at styrke
civilsamfundets medansvar for og deltagelse i løsningen af samfundsmæssige
problemstillinger. ·
At udvikle nye måder at
samordne og integrere kommunens og civilsamfundets indsats. Kilde:
Budget 2004, hensigtserklæring 11
I maj 2004 opfordrede
Økonomiforvaltningen har haft
formandskabet for arbejdet, med deltagelse fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningens har beskrevet
tildeling af midler og deres nuværende samarbejde med de frivillige
organisationer, samt leveret forslag til supplement til eksisterende politik,
vedlagt som bilag 1. Rapporten "Forvaltningernes tildeling af midler samt
nuværende arbejde med frivillige organisationer" er vedlagt som bilag 2.
Arbejdsgruppens arbejde med at
udarbejde supplementet til eksisterende politik har taget udgangspunkt i den
eksisterende politik (BR 335/2000) samt "Charter for samspil mellem det
frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige". Charteret er vedlagt
indstillingen som bilag 4.
Med udgangspunkt i eksisterende
politik og charteret er formålet at skabe de bedste muligheder for frivillig
aktivitet for borgerne i kommunen. Den frivillige aktivitet er mangfoldig og
strækker sig fra uformelle netværksorganiseringer til foreninger og
organisationer med formaliserede beslutningssystemer.
Hvor den eksisterende frivillighedspolitik dækker det sociale område, har forslaget til supplement formålet, at afdække både det frivillige arbejde, der sker på det sociale område, i forbindelse med aktiviteter henvendt til en bestemt målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende foreninger, f.eks. idrætsforeninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer. Københavns Kommune ønsker, at skabe de bedst mulige rammer for hele det spænd af frivillighed.
SAGSBESKRIVELSE
Den eksisterende frivillighedspolitik
I sensommeren 2000 tiltrådte
Borgerrepræsentationen en politik for Københavns Kommunes samarbejde med
frivillige og almennyttige organisationer om løsning af sociale opgaver.
Af politikken fremgår det, at
Københavns Kommune ønsker at styrke samarbejdet med frivillige og almennyttige
organisationer, for herigennem
·
at sikre dialogen mellem den
frivillige og offentlige indsats i løsningen af sociale opgaver, således at
tilbudene til borgerne styrkes og supplerer hinanden
·
at skabe helhed i indsatsen og
problemløsningen
·
at inddrage borgerne i løsningen
af sociale problemer
·
at man gennem dialog og samarbejde
fastholder den gensidige respekt for og accept af det offentliges
professionelle faglighed og det frivillige arbejdes personlige engagement
·
at synliggøre effekterne af det
frivillige arbejde i kommunen og skabe gensidig tillid og åbenhed mellem
organisationerne, foreningerne og kommunen ved at opstille mål for brugen af de
tildelte midler og efterfølgende evaluere opfyldelsen af disse mål.
Det blev også fastslået, at
Hvad angår organiseringen blev
det mere konkret fastslået, at den gældende organisering af samarbejdet mellem
kommunen og de frivillige organisationer og foreninger vurderes at understøtte
målet om at styrke kommunens samarbejde med de frivillige organisationer om
løsningen af sociale opgaver. Med en bred repræsentation af brugere og
politikere i både
Midler afsat til frivillige
Midlerne til frivillige
organisationer er i dag fordelt på forskellige politiske udvalg: Kultur- og
Fritidsudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Sundheds- og
Omsorgsudvalget.
Kultur- og Fritidsudvalgets
primære bidrag til de frivillige foreninger sker gennem tilskud fra folkeoplysningsloven.
I 2005 fordeles der 22,1 mio. kr. i aktivitetstilskud og 20,6 mio. kr. i
driftstilskud til de frivillige folkeoplysende foreninger. Det frivillige
folkeoplysende foreningsliv har i 2005 2 puljer med et særligt indsatsområde.
Den ene pulje, er
Brobygningspuljen på 1,2 mio. kr. årligt, som giver støtte til integrationsprojekter
i foreningslivet. Brobygningspuljen har i alt støttet 39 projekter, der involverer
7500 børn, forældre og frivillige.
Den anden pulje, er puljen til
idræts- og motionsprojekter for børn og unge med særlige behov. Idrætsforeninger har i 2005 kunnet søge om
støtte til projekter, hvor der igangsættes aktiviteter for overvægtige børn og
unge i aldersgruppen 4-16 år. I alt 17 foreninger har søgt puljen og der er
fordelt midler for 2,5 mio. kr. til
udmøntning i 2005 og kr. 2,5 mio. kr. i 2006.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens
primære bidrag til de frivillige sker gennem tildeling af servicelovens § 115
midler. I 2005 fordeles der 15,8 mio. kr.
Sundhedsforvaltningen primære
bidrag til de frivillige sker gennem tildeling af servicelovens § 65 midler. I
2005 fordeles der 22,4 mio. kr. Desuden samarbejdes der med Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen om § 115 midlerne.
Proces vedrørende supplement til
eksisterende politik
Med Borgerrepræsentationens vedtagelse af
budget 2004 i oktober 2003, blev følgende hensigtserklæring om udformning af en
ny supplerende frivillighedspolitik vedtaget:
I maj 2004 opfordrede
Økonomiforvaltningen har haft formandskabet
for arbejdet, med deltagelse fra Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningens har beskrevet deres
nuværende samarbejde med de frivillige organisationer, samt leveret forslag til
supplement til eksisterende frivillighedspolitik. Rapporten er vedlagt
indstillingen som bilag 2.
Arbejdsgruppens arbejde med at
udarbejde et supplement til eksisterende politik har taget udgangspunkt i den
eksisterende politik (BR 335/2000) samt "Charter for samspil mellem det
frivillige Danmark/Foreningsdanmark og det offentlige". Charteret er vedlagt
indstillingen som bilag 4.
Med udgangspunkt i eksisterende
politik og charteret, er formålet, at skabe de bedste muligheder for frivillig
aktivitet for borgerne i kommunen. Den frivillige aktivitet er mangfoldig og
strækker sig fra uformelle netværksorganiseringer til foreninger og
organisationer med formaliserede beslutningssystemer. Hvor den eksisterende
frivillighedspolitik dækker det sociale område, har forslaget til supplement
formålet, at afdække både det frivillige arbejde, der sker på det sociale
område, i forbindelse med aktiviteter henvendt til bestemt
målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de frivillige aktivitetsudøvende
foreninger, f.eks. idrætsforeninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer.
Københavns Kommune ønsker, at skabe de bedst mulige rammer for hele det spænd
af frivillighed.
Supplementet til eksisterende
politik:
I arbejdet med supplementet til eksisterende
politik har formålet været, at udarbejde en politik, som kan gælde for både det
frivillige sociale arbejde, og for det frivillige foreningsarbejde, jf. bilag
1.
Forslag til supplement til eksisterende
frivillighedspolitik for Københavns Kommune:
·
At der tillægges de frivillige aktivitetsudøvende foreninger en værdi.
Begrundelse
for ovenstående er, at den eksisterende frivillighedspolitik primært dækker det
sociale område, og forslaget til supplement har til formål at afdække både det
frivillige arbejde, der sker på det sociale område, i forbindelse med
aktiviteter henvendt til en bestemt målgruppe/brugergruppe, samt arbejdet i de
frivillige aktivitetsudøvende foreninger, som laver aktiviteter for deres medlemmer.
De frivillige aktivitetsudøvende foreninger kan være med til at tage hånd om
svage grupper og derved kan de frivillige foreninger være med til at løse væsentlige
samfundsopgaver.
·
At de kommunale tilskud gives, så de frivillige foreningers
selvbestemmelse ikke anfægtes.
Begrundelse
for ovenstående punkt er, at de frivillige skal skabe aktiviteter, der er båret
af lyst og engagement, hvor faciliteter og aktivitetstilskud stilles til
rådighed af Københavns Kommune.
·
At der i forlængelse af Københavns Kommunes overordnede
frivillighedspolitik pålægges de relevante forvaltninger, at udarbejde en
operationalisering af frivillighedspolitikken, som beskriver samarbejde ml.
udvalg/forvaltninger og frivillige organisationer. Herunder at samtlige udvalg
skal overveje, hvordan de frivillige organisationer kan inddrages i udvalgets
opgaveløsning.
Begrundelsen
for ovenstående punkt er, at sætte de frivillige organisationers arbejde på
dagsordenen og det dermed jævnligt overvejes, hvor i opgaveløsningen, der kan
inddrages frivillige.
·
At de forvaltninger, som tildeler midler til de frivillige organisationer,
sikrer en koordinering af snitflader, samt en dialog med de frivillige
organisationer og forvaltningerne imellem.
Begrundelsen
for ovenstående punkt er, at imødekomme forskelligheden, samt forbedre dialogen
imellem de frivillige og det offentlige.
ØKONOMI
Ingen
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens
positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ANDRE
KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
Forslaget er sendt til høring i alle
frivillige folkeoplysende foreninger, der har modtaget tilskud i 2005, samt
folkeoplysningsudvalget. Der er indkommet høringssvar fra 4 foreninger og
folkeoplysningsudvalget, jf. bilag 6.
BILAG
1. Forslag
til ny frivillighedspolitik for Københavns Kommune
2. Rapport "Forvaltningernes tildeling af midler samt bestående
arbejde med frivillige organisationer"
3.
4. Charter for samspil mellem det frivillige Danmark/Foreningsdanmark
og det offentlige"
5. Udkast til høringssvar fra Kultur- og
Fritidsudvalget
6. Høringssvar
fra folkeoplysningsudvalget og 4 frivillige folkeoplysende foreninger
/