Ketsjersportens Hus - funktioner og indhold

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender funktioner og indhold, herunder banetyper, i det videre arbejde med Ketsjersportens Hus i Kløvermarken som beskrevet i indstillingen. 

Problemstilling

I Budget 2020 blev der afsat 1,6 mio. kr. i planlægningsbevilling til Ketsjersportens Hus.

Det fremgår af budgetaftalen, at midlerne afsættes til en planlægningsbevilling til en ny hal, som bygges i sammenhæng med Kløvermarkens Tennisklubs indendørs hal. Dette ligger i forlængelse af Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 27. februar 2019, hvorefter der skulle arbejdes videre med en placering af et Ketsjersportens Hus i sammenhæng med Kløvermarkens Tennisklubs eksisterende indendørshal (KTK-hallen) (bilag 1).

Kultur- og Fritidsudvalgets besluttede den 27. februar 2019 endvidere, at erstatningsbaner ikke indgik i budgetnotatet for planlægningsbevilling til et Ketsjersportens Hus.   

Kløvermarkens Tennisklubs hal og tennisbaner ligger på et kommunalt ejet areal, som klubben lejer på en lejekontrakt med uopsigelighed frem til 2035.

Planlægningsfasen blev i foråret 2020 udskudt grundet covid-19 og gik først for alvor i gang i august. Det er hensigten at søge om anlægsbevilling ved Overførelsessagen 2020/2021.  

Løsning

Afsættet for planlægningsbevillingen er et Ketsjersportens Hus med et fodaftryk på 1.400 m2 og eventuelt 400-500 m2 i kælder.

Dette volumen tog udgangspunkt i faciliteter til især badminton og bordtennis. Prioriteringen af badminton skal ses i lyset af nedrivningen af ABC-hal, der havde fire badmintonbaner. Der var samtidig et ønske om, at bordtennis kunne placeres i kælderen. Det fremgår af det tilgrundliggende budgetnotat, at Ketsjersportens Hus skal tilgodese breddeidrætten, og at der også skulle ses på muligheden for faciliteter til padel tennis og eventuelt indendørs tennis.    

Der er ikke arbejdet videre med en kælder i Ketsjersportens Hus, hvilket skyldes, at en kælder, der skal kunne tilgodese ketsjersport, herunder bordtennis, skal have en højde på 6-8 meter. Dette vil være et fordyrende element i projektøkonomien. Med denne baggrund er der i det videre arbejde taget udgangspunkt i 2.000 m2 i to etager uden kælder.

I budgetnotatet var estimeret en samlet anlægssum på 46-54 mio. kr. Rådgiver på projektet vurderede ud fra indledningsvise screeninger, at der er tale om et spænd på 50-70 mio. kr. Dette skyldes, at det må forventes, at byggeriet bliver i to etager, da KTK har tilkendegivet, at foreningen ønsker, at så få udendørs tennisbaner som muligt nedlægges.

Brugerdialog
I planlægningen af Ketsjersportens Hus deltager en aktiv brugergruppe, som består af repræsentanter fra den selv-konstituerede Styregruppe for arbejdet med Ketsjersportens Hus, hvor Badminton København, Kløvermarkens Tennisklub, DGI, BC37 og City Squash sidder. I en tilknyttet følgegruppe sidder desuden repræsentanter fra Amager Øst Lokaludvalg.    

Det indstillede scenarie (Scenarie A)

Ud fra de givne rammer for projektet og dialogen med brugergruppen lægges der op til, at der arbejdes videre med et scenarie (Scenarie A), der indeholder tre badmintonbaner og to baner til padel tennis. Dette scenarie har et volumen på ca. 1.900 m2 i to etager og betyder, at en udendørs tennisbane skal nedlægges (bilag 2).  

Brugernes tilkendegivelse
Brugergruppen ser overordnet ikke scenarie A som en optimal løsning på deres behov (bilag 3). Centralt står for brugerne, at scenariet ikke udnytter potentialet i projektet nok til at give nye faciliteter på tværs af ketsjersportsgrene. Dertil kommer et ønske om, at fire badmintonbaner etableres i forlængelse af hinanden og i samme niveau, da dette kan forbedre rammerne for foreningsbadminton. Vurderingen fra rådgiver er på nuværende tidspunkt, at dette ikke er muligt med den volumenmæssige ramme for projektet og med henblik på de forventede parkeringskrav.   

Brugergruppen ser dog positivt på etablering af padel tennisbaner, da dette kan styrke tennismiljøet. Hertil kommer, at padel tennis er en sportsgren med voksende popularitet både i København og på landsplan. Dansk Padel Forbund oplyser, at antallet af padelbaner i 2019 på landsplan er steget fra 32 til 94. Langt de fleste padelhaller er blevet opført af private. To private haller er placeret i Kløvermarken. I København er Grøndal Multicenter (GMC) eneste kommunale facilitet, der tilbyder padelbaner.  

Brugergruppen har tilkendegivet, at behovet for bordtennis kan dækkes ved brug af mobile bordtennisborde, der kan opsættes på øvrige banearealer.   

Det samlede anlæg i Kløvermarken
På det samlede anlæg er der 11 udendørs tennisbaner. KTK-hallen indeholder tre indendørs tennisbaner og fire squashbaner. Hertil er en cafe, der er højt værdsat blandt brugere af anlægget, kontor, omklædning, toiletter og et mindre depot placeret. Sigtet er, at der skabes en meningsfuld sammenhæng mellem eksisterende hal og den nye tilbygning, således at eksisterende funktioner i stort omfang kan servicere det samlede anlæg, på trods af at antallet af brugere må forventes at stige med en ny tilbygning. Der skal i det videre planlægningsforløb ses på både behovet samt muligheden for at indpasse yderligere støttefunktioner som depot, omklædning og opholdsarealer i den nye tilbygning.

Ketsjersportens Hus vil med en sammenkædning af eksisterende faciliteter i KTK-hallen og de nye faciliteter, som beskrevet i scenarie A, skabe et sammenhængende idrætsmiljø med tilbud inden for fem ketsjersportsgrene fordelt på det samlede anlæg. Anlægget vil med et bredt udvalg inden for ketsjersport og med cafeen som socialt anker blive et samlingspunkt i Kløvermarken og på Amager for både nuværende og nye brugere.    

Brugergruppens ønskede scenarie (udvidet scenarie C)

Et alternativt scenarie (Scenarie C) har været drøftet med brugerne. Dette forudsætter, at to udendørs tennisbaner nedlægges. Scenariet har et volumen på 2.000-2.500 m2 i to etager og indeholder fire badmintonbaner, to padel tennisbaner og en tennisbane, der enten kan placeres indendørs eller udendørs i niveau (deraf det volumenmæssige spænd på 2.000-2.500 m2).  

Brugerne har tilkendegivet, at de ønsker at arbejde videre med et udvidet scenarie C, hvor der ses på muligheden for at placere udendørs tennisbaner på taget (bilag 3). Dertil ønsker de, at der også arbejdes med at finde udendørs kapacitet til KTK i den resterende del af anlægget.

Brugerne peger på dette udvidede scenarie, da de ser et større potentiale i at udnytte pladsen til at udvide indendørsfaciliteter og samle flere forskellige ketsjersportsgrene under ét tag.

Kultur- og Fritidsforvaltningens bemærkninger til et udvidet scenarie C
Brugernes ønske ligger uden for de rammer, der er givet for projektet. Det forventes, at det vil være et fordyrende element at bygge ovenpå taget. En videre kvalificering af dette scenarie vil fordre, at planlægningsfasen forlænges, hvilket betyder, at der skal afsættes yderligere 300.000 kr. i planlægningsbevilling. Beløbet vil kvalificeres frem mod Overførelsessagen 2020/2021. Det vurderes umiddelbart, at et scenarie med tennisbaner på taget af en toetagers bygning vil udløse krav om lokalplan. Dette skal undersøges i et videre forløb.    

Økonomi  
Det vurderes, at scenarie A kan indeholdes i det økonomiske estimat på 50-70 mio. kr. Det forventes, at scenarie C vil være dyrere end scenarie A, men at scenarie C kan indeholdes i spændet på 50-70 mio. kr. Et estimat på en anlægssum for et udvidet scenarie C kendes ikke og skal kvalificeres i en eventuel forlængelse af planlægningsfasen.     

Sagen afventer p.t. afklaring om jordbundsforhold. Ud fra denne afklaring vil rådgiver kunne vurdere mere specifikt, hvilke økonomiske og konstruktionsmæssige konsekvenser en kælder vil have i projektet.

Det skal ligeledes bemærkes, at der i det økonomiske estimat ikke er indeholdt udgifter til eventuel opgravning og bortskaffelse af forurenet jord, såfremt der stilles krav om, at bygherre udfører dette.  

Videre proces   
Forvaltningen anbefaler at søge om en anlægsbevilling til scenarie A ved Overførelsessagen 2020/2021.  

Sideløbende med planlægningsfasen pågår desuden en myndighedsdialog om lokalplankrav. Teknik- og Miljøforvaltningens nuværende vurdering er, at scenarie A ikke vil udløse krav om lokalplan. Ligeledes er en dialog med Teknik- og Miljøforvaltningen påbegyndt omkring parkeringskrav.

Driftsmodel     
Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejder på nuværende tidspunkt ud fra, at et Ketsjersportens Hus skal drives af foreningerne, der er involveret i projektet. Driftsmodellen skal afklares yderligere i det videre forløb i dialog med foreningerne.  

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget godkender indstillingen, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejde videre med projektet ud fra udvalgets beslutning samt forberede et budgetnotat indeholdende en anlægsbevilling til Ketsjersportens Hus til Overførelsessagen 2020/2021.  

Mette Touborg

                                                                        /Merete Evers Dewilde