Indstilling om ny politikredsinddeling og ændret struktur for lokalnævnene

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 12. september 2002

9. Indstilling om ny politikredsinddeling og ændret struktur for lokalnævnene

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler

at Borgerrepræsentationen meddeler Justitsministeriet, at Københavns Kommune kan tilslutte sig forslaget til en sammenlægning af København, Frederiksberg og Tårnby politikredse og

at Borgerrepræsentationen meddeler Justitsministeriet, at Københavns Kommune kun delvist kan tilslutte sig en ændret struktur for lokalnævnene, idet udpegningen af kommunale repræsentanter for Københavns Kommune bør ske efter reglerne i retsplejelovens § 115, stk. 2, således at antallet efter det nuværende indbyggertal fastsættes til 6 kommunale repræsentanter.

Justitsministeren nedsatte i 1998 en kommission (Politikommissionen) vedrørende politiets forhold, der blandt andet skulle overveje og fremsætte forslag om den fremtidige inddeling af landet i politikredse. Kommissionen har nu afgivet betænkning, hvori der blandt andet er udarbejdet et forslag til en ny politikredsinddeling og lokalnævnenes fremtidige struktur og forslaget er nu sendt til høring.

Københavns Kommune har i Politikommissionen været repræsenteret af fuldmægtig Vivian Petersen fra Frederiksberg Kommune.

Det fremgår af forslaget til en ny politikredsinddeling, at politikreds 24 (København) skal omfatte København, Frederiksberg, Tårnby og Dragør kommuner.

Borgerrepræsentationen har den 16. november 2000 udtalt, at Københavns Kommune kunne tilslutte sig forslaget til en sammenlægning af politikredsene som beskrevet.

Justitsministeren nedsatte i 1998 en kommission (Politikommissionen) vedrørende politiets forhold, der blandt andet skulle overveje og fremsætte forslag om den fremtidige inddeling af landet i politikredse. Kommissionen har nu afgivet betænkning, hvori der blandt andet er udarbejdet et forslag til en ny politikredsinddeling og lokalnævnenes fremtidige struktur og forslaget er nu sendt til høring.

Udkastet til inddeling af landet i politikredse er overordnet baseret på hensynet til en fremtidig struktur, der skal sikre bæredygtige politikredse, herunder i retssikkerhedsmæssig henseende, at sikre politikredsens lokale forankring samt nærheden til borgerne og hensynet til kommune, amts- og retskredsgrænser.

Udkastet indebærer en inddeling af landet i 25 politikredse mod de nuværende 54 politikredse. Det gennemsnitlige befolkningsunderlag vil være på ca. 221.000 mod ca. 98.000 i de nuværende politikredse. Dog er befolkningsunderlaget ca. 639.000 i politikreds 24 (København), der blandt andet omfatter Københavns Kommune.

Politikreds 24 (København) foreslås at omfatte 4 kommuner - København, Frederiksberg, Tårnby og Dragør kommuner. I den nuværende politikredsinddeling udgør Københavns og Frederiksberg kommuner hver sin politikreds og Dragør og Tårnby kommuner én politikreds. Den foreslåede politikreds for København består reelt af ét sammenhængende byområde. Københavns Lufthavn, Kastrup hører allerede under Københavns Politi. Kredsen er geografisk sammenfaldende med området for Statsadvokaten for København, Frederiksberg og Tårnby.

Udgangspunktet for kommissionens grænsedragning har været at samle hovedstaden og dermed undgå en opdeling af et sammenhængende byområde. Grænsedragningen vil samtidig skabe en meget bæredygtig politikreds. Endelig vil grænsedragningen medføre, at kredsen er beliggende inden for én statsadvokatur og én politiregion og samtidig være med til at muliggøre en effektiv og ressourcemæssig rationel koordinering af politiarbejdet, således at der bliver tale om én samlet politiindsats, der bygger på samme mål og strategier. Til yderligere belysning henvises til Politikommissionens forslag vedrørende Politikreds 24 (København) - bilag 1.

Borgerrepræsentationen besluttede i sit møde den 16. november 2000 at tilslutte sig forslaget til en sammenlægning af politikredsene som beskrevet ovenfor.

Det bemærkes, at Frederiksberg Kommunalbestyrelse den 21. august 2000 besluttede ikke at tilslutte sig forslaget til sammenlægning af politikredsene, og at Tårnby Kommune har foreslået en overførsel af Københavns Lufthavn til Tårnby politikreds. Kommissionen har fundet opretholdelse af Frederiksberg Politikreds for uhensigtsmæssig, ligesom en ny Tårnby Politikreds - incl. Københavns Lufthavn - ikke vil kunne varetage de sikkerhedsmæssige opgaver, der er forbundet med Københavns Lufthavn og broforbindelsen til Sverige - uden assistance fra Københavns Politi.

Af Politikommissionens kommissorium fremgår det samtidig, at kommissionen kan overveje om de gældende regler for lokalnævnenes virksomhed fortsat udgør en hensigtsmæssig ramme for den nødvendige dialog mellem politiet og lokalsamfundet eller om der, set i lyset af kommissionens forslag til en ændret politikredsinddeling, kan være behov for ændringer.

Lokalnævnenes sammensætning og opgaver er beskrevet i retsplejelovens §§ 115 og 115 a. Der foreslås ingen ændringer i opgavesammensætningen, men det findes ønskeligt, at lokalnævnene i en ny struktur i videre omfang end tidligere udøver oplysningsvirksomhed.

Sammensætningen af lokalnævn fremgår af retsplejelovens § 115. I København udpeges 5 medlemmer af og blandt Borgerrepræsentationens medlemmer - heraf en borgmester. Uden for København består lokalnævnet af borgmestrene i de kommuner, som politikredsen omfatter og antallet af øvrige kommunalbestyrelsesmedlemmer fastsættes efter indbyggertallet. Herudover består lokalnævnet af politidirektøren (politimesteren) og 2 medlemmer valgt af og blandt politipersonalet i politikredsen.

I forbindelse med en sammenlægning af politikredsene, foreslår Kommissionen, at lokalnævnet for Politikreds 24 (København) fremover skal bestå af 10 kommunalt udpegede medlemmer - beregnet efter det nuværende indbyggertal - og at der fortsat skal udpeges 5 medlemmer fra Københavns Kommune.

Herudover foreslås det, at politirepræsentanterne fremover vælges af og blandt det personale i politikredsen, der er repræsenteret i samarbejdsudvalgene.

Til yderligere belysning henvises til Politikommissionens bemærkninger om lokalnævn - bilag 2.

Efter reglerne i retsplejelovens § 115, stk. 2 vil Københavns Kommune efter indbyggertallet være berettiget til at udpege 6 kommunalbestyrelsesmedlemmer til lokalnævnet, men Kommissionen foreslår, at Københavns Kommune fortsat kun skal være repræsenteret med 5 medlemmer.

Kultur- og Fritidsforvaltningen finder, at Københavns Kommune fremover bør være repræsenteret i forhold til indbyggertallet. Dette vil endvidere sikre et ulige antal kommunalt udpegede medlemmer, hvilket vil være ønskeligt i tilfælde af afstemninger i nævnet.

Kultur- og Fritidsforvaltningen skal herefter indstille, at det anbefales Borgerrepræsentationen at meddele Justitsministeriet, at Københavns Kommune kan tilslutte sig Politikommissionens forslag til en ændret politikredsinddeling, men at Københavns Kommune kun delvist kan tilslutte sig en ændret struktur for lokalnævnene, idet udpegningen af kommunale repræsentanter for Københavns Kommune bør ske efter reglerne i retsplejelovens § 115, stk. 2, således at antallet efter det nuværende indbyggertal fastsættes til 6 kommunale repræsentanter.

Ingen miljømæssige konsekvenser

Ingen økonomiske konsekvenser.

Ingen.

Politikommissionens betænkning om politiets struktur vil være fremlagt på mødet

1. Betænkningens side 204-207 vedrørende Politikreds 24 (København)

2. Betænkningens side 34-45 vedrørende lokalnævn

Olga Brüniche-Olsen

/ Birgitte Rasmussen