Revision af retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune
Revision af retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune
Kultur- og Fritidsudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde torsdag den 12. april 2007
Afbud:
·
Katrina Feilberg
(sygdom)
15. Revision af retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune
(KFU 202/2007)
INDSTILLING OG BESLUTNING
Kultur- og
Fritidsudvalget skal træffe beslutning om godkendelse af reviderede retningslinier
for støtte til folkeoplysning.
Beslutning
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 1. at Borgerrepræsentationen i overe nsstemmelse med Folkeoplysningsudvalgets indstilling godkender reviderede retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune, jf. bilag 1. Kultur- og
Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 12. april 2007: Indstillingen blev godkendt. |
Problemstilling
I 2005 blev Københavns Idrætsanlæg (KI) kommunaliseret, og der blev
lavet nye fordelingsregler for idræts- og fritidsfaciliteter. De nye
fordelingsregler blev godkendt af Borgerrepræsentationen den 26. januar 2006,
og Kultur- og Fritidsforvaltningen blev samtidig bemyndiget til at indarbejde
fordelingsreglerne i "Retningslinier for tilskud til folkeoplysning" (BR
28/06).
Der er desuden lavet en ny klageprocedure for
folkeoplysningsområdet. Klageproce-duren blev godkendt af Borgerrepræsentationen
den 27. april 2006 (BR 263/06).
Endvidere vedtog Folketinget den 12. december 2006 en
ændring af folkeoplysningsloven vedrørende kommunens tilskud til
oplysningsforbund og aftenskoler. Ændringen giver mulighed for fleksible
tilrettelæggelsesformer og for overførsel af ubrugte midler.
På den baggrund indstilles det, at "Retningslinjer for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune" revideres i overensstemmelse med det vedlagte bilag 1. De reviderede retningslinjer er godkendt af Folkeoplysningsudvalget henholdsvis den 12. december 2006 og den 20. marts 2007.
Løsning
De nye fordelingsregler og den ny klageprocedure er indarbejdet i
"Retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune"(bilag
1). På baggrund af lovændringen af folkeoplysningsloven er der endvidere
indarbejdet et nyt afsnit om fleksible tilrettelæggelsesformer, hvorimod
muligheden for overførsel af ubrugte midler ikke er indarbejdet. Endelig er der
indarbejdet en række præciseringer og ændringer, som vil lette det administrative
arbejde for foreningerne og give større overskuelighed for det samlede område.
Ændringerne er nærmere beskrevet herunder.
Generelt for hele
området
Ansøgningsfrister
I de nuværende retningslinier er det
Folkeoplysningsudvalget, der fastsætter ansøgningsfrister på
folkeoplysningsområdet. Det foreslås, at ansøgningsfrister fra den 1. januar
2008 fastsættes af Kultur- og Fritidsforvaltningen, så der opnås en mere fleksibel
administration af fristerne.
Der vil fortsat være to frister for tilskud til voksenundervisning, fem frister for foreninger under tilskud til frivillige folkeoplysende foreninger samt tre frister for lån af offentlige lokaler. Ansøgningsfristerne vil blive offentliggjort i god tid i relevante medier og på kommunens hjemmeside.
Klageprocedure
Den nye procedure for behandling af klager på folkeoplysningsområdet er
indarbejdet i de reviderede retningslinjer, jf. punkt 2.33, 3.24 og 5.11.
Foreninger, der ikke
har søgt i 2 år, skal godkendes igen.
En forening betragtes som ny, når den ikke har modtaget støtte inden for de to seneste år. Dette har været gældende praksis for tilskud til frivillige folkeoplysende foreninger i de nuværende retningslinjer. Det foreslås, at denne praksis udvides til også at gælde for tilskud til voksenundervisning og ved lån af offentlige lokaler.
Fælles ændringer for
den folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende
foreningsarbejde
Visitkortmodellen
For at tilgodese foreninger, der ønsker at søge tilskud både
til voksenundervisning og til aktiviteter for børn og unge, foreslås en mere
fleksibel ansøgningsform, der understøtter disse initiativer. Det foreslås
således, at foreningerne fortsat skal overholde ansøgningsfristen i forhold til
deres hovedaktiviteter, men at der ingen ansøgningsfrist er i forhold til
foreningernes sekundære aktivitet. Fritid & Idræt vil behandle ansøgninger vedrørende
foreningernes sekundære aktiviteter løbende.
Stikprøvekontrol
Det præciseres i retningslinierne, at Fritid & Idræt til enhver tid kan indkalde regnskab og andet materiale til kontrol fra en forening.
Det frivillige
folkeoplysende foreningsarbejde
Væsentlig stigning i
aktivitetsniveau
I dag kan børne- og ungeforeninger maksimalt lægge 10 %
oveni det foregående års medlemstal, når de søger om grundtilskud. Det
præciseres i retningslinierne, at børne- og ungeforeninger, der forventer en væsentlig
stigning i aktivitetsniveauet i løbet af tilskudsåret kan søge om grundtilskud
til dette. Foreningerne skal vedlægge en nærmere begrundelse herfor i ansøgningen,
som Folkeoplysningsudvalget kan foretage en konkret vurdering ud fra. Denne
procedure gælder også for tilskud til voksenundervisning, og er allerede
beskrevet i retningsliniernes kapitel 2.
Ansøgning om
driftstilskud i løbet af året
Det præciseres i
retningslinierne, at foreninger - der allerede har søgt grundtilskud - og i
løbet af tilskudsåret ønsker at søge om driftstilskud, kan ansøge om dette ved
de løbende ansøgningsfrister. Desuden præciseres det, at foreninger, der har
søgt drif
tstilskud og får væsentlige merudgifter i løbet af tilskudsåret, fx
ved udvidelse af/nyt lejemål, kan søge om øget driftstilskud til de løbende
ansøgningsfrister. Disse foreninger skal indsende ansøgning om tilskud til
driftsudgifter. Ansøgningen forelægges Folkeoplysningsudvalget.
Aktiviteter etableret
i samarbejde med institutioner og lignende
Det præciseres i
retningslinierne, at folkeoplysende foreninger, der etablerer folkeoplysende
aktiviteter i samarbejde med en institution, skal opfylde følgende regler: Aktiviteten
udøves af en selvstændig forening, jf. folkeoplysningslovens § 14, og
foreningen er økonomisk ansvarlig. Instruktører fra foreningen skal forestå
aktiviteten. Der skal være fri deltagelse, og det forudsættes derfor, at den
enkelte deltager selv træffer beslutning om deltagelse i aktiviteten.
Åbenhedskriteriet skal være opfyldt, så aktiviteten er åben for alle. Der skal
foretages egenbetaling (kontingent) for deltagelse i aktiviteten.
Denne procedure gælder også for tilskud til
voksenundervisning, og er allerede beskrevet i retningsliniernes kapitel 2.
Offentlige lokaler
Fordelingsregler i
fritidsfaciliteter
Kultur- og Fritidsforvaltningen har indarbejdet de
væsentligste principper i de nuværende fordelingsregler i retningslinierne, jf.
punkt 5.2. Fordelingsreglerne er udførligt beskrevet i bilag 2 (ligger
elektronisk på www.kk.dk og på KFUPortalen).
Voksenundervisning
Fleksible
tilrettelæggelsesformer
Lovændringen om fleksible tilrettelæggelsesformer er
indarbejdet i retningslinierne som et nyt punkt 2.9. Det indarbejdede punkt
følger en vejledning udsendt af KL. Fleksible tilrettelæggelsesformer giver
aftenskolerne mulighed for at tilbyde aktiviteter på en anderledes måde, fx ved
fjernundervisning.
Overførsel af ubrugte midler
Muligheden for at kommunen kan
lade foreninger overføre mindre uforbrugte midler bevilget til debatskabende
aktiviteter til det efterfølgende år, benyttes ikke, da det med ca. 100
oplysningsforbund og aftenskoler i Københavns Kommune vil have betydelige
administrative konsekvenser at skulle styre, hvem der overfører midler, som så
vil skulle afregnes i efterfølgende regnskabsår, og hvem der ikke overfører
midler.
Videre proces
Under forudsætning af Kultur- og Fritidsudvalgets
godkendelse vil indstillingen blive forelagt Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen til godkendelse. De reviderede retningslinier vil –
under forudsætning af godkendelsen - træde i kraft umiddelbart efter
vedtagelsen.
Bilag
Bilag 1: Forslag til Retningslinier for tilskud til
folkeoplysning i Københavns Kommune
Bilag 2: Fordelingsregler for idræts- og fritidsfaciliteter
i Københavns Kommune (ligger elektronisk på www.kk.dk
og på KFUPortalen)
Mads Kamp Hansen
/Anders
Christensen