Sammenlægning af kulturhusene Blågården og Kapelvej 44

Kultur- og Fritidsudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde torsdag den 12. april 2007

 

Afbud:

·        Katrina Feilberg  (sygdom)

 

 

 

11.      Sammenlægning af kulturhusene Blågården og Kapelvej 44

(KFU 204/2007)

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Det foreslås, at sammenlægningen af de to kulturhuse sker pr. 1. maj 2007 i Blågården, og at Kapelvej ind til videre drives som anneks til Blågården.

 

Beslutning

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, 1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at sammenlægningen af kulturhusene Kapelvej 44 og Blågården organisatorisk og budgetmæssigt sker pr. 1. maj 2007 2. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at Kapelvej 44 indtil videre drives som anneks til Blågården 3. at Kultur- og Fritidsudvalget tager den lokalt nedsatte visionsgruppes oplæg til profil for det nye kulturhus til efterretning 4. at de to institutioners gæld afvikles i 2007 ved en omlægning af driften 5. at Brugerforeningen ikke flyttes til Skt. Joseph, men ind til videre forbliver i Blågården 6. at 15 mio. kr. til påbegyndelse af istandsættelse af Blågården indgår i forhandlingerne om budget 2008.     Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 12. april 2007: Følgende repræsentanter fra kulturhusenes brugerbestyrelser havde inden punktets behandling foretræde for udvalget om sagen: ·        Ulrich Bang (Blågården) ·        Erik Jørgensen (Kapelvej 44) Foretrædet uddelte supplerende materiale.   På forslag fra Bjarne Fey besluttede Kultur- og Fritidsudvalget følgende med udgangspunkt i brugerbestyrelsernes høringssvar: ·        Kulturhusene Kapelvej 44 og Blågården sammenlægges organisatorisk og budgetmæssigt til én institution pr. 1. maj 2007, ·        Det nye kulturhus er beliggende i Blågården, og Kapelvej drives indtil senest 31. juli 2009 som satellit til Blågården, under forudsætning af at der kan findes egnede lokaler, økonomien er afklaret, og at det fornødne antal m2 til en egentlig fysisk sammenlægning er til stede i bygningen Blågårds Plads/Korsgade inden denne dato ·        Kultur- og Fritidsudvalget tager den lokalt nedsatte visionsgruppes oplæg til profil for det nye kulturhus til efterretning og visionen implementeres i takt med at de økonomiske og fysiske ressourcer tilvejebringes, ·        De to institutioners gæld afvikles i 2007 ved en omlægning af driften. ·        Brugerforeningen flyttes ikke til Skt. Joseph, men forbliver i Blågården indtil anden genhusning er fundet. ·        Kultur- og Fritidsforvaltningen sikrer i samarbejde med Børne- og Ungdomsforvaltningen, Socialforvaltningen og Brugerforeningen genhusning af Center for Vejledning og Brugerforeningen senest 1. januar 2009 under forudsætning af, at der kan findes egnede lokaler og økonomien er afklaret. ·        At det indgår i budgetforhandlingerne, at der i budgetårene 2008 til 2011 afsættes et samlet beløb på 30 mio. kr. til løbende istandsættelse, etablering og indretning af Kulturhuset i bygningen Blågårds Plads/Korsgade.   Jens Kjær Christensen tog forbehold.

 

Problemstilling
Kultur- og Fritidsudvalget besluttede på mødet den 23. november 2006(KFU 513/2006), at Kapelvej 44 og Blågården skal sammenlægges hurtigst muligt, og at det nye kulturhus får til huse i Blågården. Udvalget ønskede samtidig en fornyet plan for over flytning af Brugerforeningen til Skt. Joseph, forslag til finansiering inden for rammen, samt at forvaltningen i samarbejde med Børne- og Ungdomsforvaltningen undersøgte den fremtidige lokaleanvendelse i Kapelvej 44 og Blågården. Samtidig besluttede udvalget, at forvaltningen i dialog med de to huse skulle komme med forslag til ny profil og proces frem til det nye hus, og at forvaltningen skulle gennemføre valg til bestyrelsen for det nye kulturhus.

Kapelvej 44 og Blågården har oparbejdet et merforbrug i 2006 på i alt 1,34 mio. kr. Heraf har forvaltningen dækket 0,62 mio. kr., således at der resterer en gæld på i alt 0,72 mio. kr. Gælden nødvendiggør en stram styring af begge huse fremover.

 

Løsning
På baggrund af den økonomiske situation samt udvalgets beslutning foreslår forvaltningen, at sammenlægningen af Kapelvej og Blågården til en institution med samlet budget, personale, bestyrelse og leder sker pr. 1. maj 2007. Det nye kulturhus i Blågården drives med Kapelvej 44 som anneks. Kapelvej anvendes primært til udlejning af lokaler, og der vil ikke være cafedrift i huset. Der findes tilsvarende anneksløsninger i fx Pilegården/Valhalsgade og Kultur Vesterbro/Kulturstaldene, som fungerer godt.

En visionsgruppe med repræsentanter fra begge huses personale, bestyrelser og ledelse har udarbejdet visionsoplægget "Indsigt og Udsyn" (bilag 1) for det fremtidige kulturhus. Oplægget omfatter øgede arealer i Blågården samt kulturhus og bibliotek under ét. En fuld realisering af oplægget kræver frigørelse af Center for Vejledning og Brugerforeningens arealer. Forudsætningerne for at gennemføre de fremlagte visioner fuldt ud er således ikke p.t. til stede, men forvaltningen vurderer, at der, for så vidt angår oplægget til kulturel profil og indhold, lægges op til en kvalitativ udvikling af kulturtilbuddet i kulturhuset.

Børne- og Ungdomsforvaltningen
Forvaltningen har haft drøftelser med Børne- og Ungdomsforvaltningen, som gerne vil medvirke til en løsning, men ikke p.t. ser mulighed for at flytte Center for Vejledning, da der ikke foreligger en egnet alternativ placering.

BUF har dels nogle indholdsmæssige visioner for anvendelsen af Kapelvej 44 og dels en ide om at overflytte aktiviteter fra Struensegade 9 til huset. En realisering heraf kræver, at kulturhusaktiviteterne i Kapelvej 44 fraflyttes, hvilket Kultur- og Fritidsforvaltningen ikke ser mulighed for, før der er frigivet arealer i Blågården.

Brugerforeningen
Københavns Ejendomme har anslået en ombygning af ledige lokaler i Skt. Joseph (ca. 800 m²) til Brugerforeningen til i alt 4,8 mio. kr. ekskl. udgifter til flytning. Det er forvaltningens vurdering, at denne udgift ikke står mål med kvaliteten og anvendeligheden af de lokaler, der vil blive frigivet til kulturhuset på 3. sal i Blågården. Forvaltningen kan derfor ikke anbefale en flytning af Brugerforeningen. Samtidig er der med de to huses merforbrug ikke basis for en finansiering inden for rammen.

Lejemålet på Skt. Joseph bør frigives til anden udlejning hurtigst muligt, da den nuværende situation er forbundet med en tomgangsleje på ca. 32.000 kr. pr. måned (kommunal leje). Der er flere andre interesserede lejere.

Budgetoverskridelser

Både Kapelvej 44 og Blågården har haft et anseeligt merforbrug i 2006. Kapelvejs merforbrug på 0,96 mio. kr. skyldes primært lønudgifter som følge af ledelses- og personalemæssige problemer samt manglende overblik grundet dårlig økonomistyring. Forvaltningen har dækket 0,61 mio. kr., og der resterer derfor 0,35 mio. kr. 

På Blågården skyldes merforbruget på 0,38 mio. kr. delvist gæld fra tidligere år og delvist øgede udgifter til løn og aktiviteter

Forvaltningen anbefaler, at gælden nedbringes inden 3. kvartal 2007, således at man fra efterårssæsonen kan starte på en frisk og fastholde de positive kræfter, der er omkring udviklingen af et nyt kulturhus på Nørrebro. Det kan ske ved en omlægning af driften – herunder lukning af cafeen på Kapelvej 44, justering af aktivitetsniveauet og ændring af morgenåbningstiden på Blågården.

Istandsættelse
Forvaltningen foreslår, at istandsættelse af Blågården påbegyndes. Dette vil medvirke til at markere etableringen af det nye samlede kulturhus. En generel istandsættelse samt forbedret indgangsparti på Blågården er anslået til ca. 15 mio. kr. Det foreslås, at udvalget lader finansieringen af en indledende istandsættelse af Blågården indgå i forhandlingerne om budget 2008.

Fremtidige lokaler
Den skitserede løsning er lokalemæssig ikke optimal, og forvaltningen vil fortsætte arbejdet med at finde egnede alternative lokaler til Center for Vejledning i takt med, at kommunale lejemål frigives andre steder i byen.

Høring
Indstillingen har været i høring hos bestyrelserne for Kapelvej 44 og Blågården, der har en række forslag (bilag 2). Af høringssvaret skal særligt fremhæves:

§        Bestyrelserne ønsker et tydeligere endemål for sammenlægningsprocessen, herunder en forudsætning om, at de fornødne m² er frigivet i Blågården senest den 1. januar 2009, og at Kapelvej drives som satellit til senest den 1. juli 2009

§        At der bør gives 3 mio. kr. i 2007 og 28 mio. kr. i årene 2008-11 til istandsættelse af Blågården

§        At lederstillingen for det ny kulturhus, modsat forvaltningens forslag, slås op inden, der er etableret en ny samlet bestyrelse

 

Økonomi
Sammenlægningen af husene sker inden for den økonomiske ramme.Istandsættelse af Blågården for 15 mio. kr. henvises til budgetforhandlingerne 2008.

 

Videre proces
Budget og personale for de to institutioner lægges sammen den 1. maj 2007. Herefter gennemføres et ekstraordinært valg til en ny samlet bestyrelse for kulturhuset. Forvaltningen opslår derefter stillingen som leder af det nye kulturhus. Lederen af Blågården er p.t. konstitueret, og stillingen på Kapelvej 44 er ubesat. Ledelsen af kulturhuset ansættes i samarbejde med den nye brugerbestyrelse.

 

Bilag
Øvrige bilag:

1. Indsigt og udsyn – arbejdsgruppens visionsoplæg for nyt kulturhus

2. Kapelvej 44 og Blågårdens brugerbestyrelsers høringssvar

         Carsten Haurum

                                                         /Merete Evers Dewilde