Håndtering af biblioteksbøger, der skal kasseres

Der har den seneste tid været fokus på bibliotekernes kassation af bøger. Kultur- og Fritidsforvaltningen er i gang med nyindretning på en række biblioteker, hvor hele den lokale bogsamling gennemgås, og der kasseres derfor flere bøger end normalt.
Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til, hvordan bibliotekerne skal håndtere kasserede biblioteksbøger fremadrettet.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter og beslutter model for, hvad der skal ske med biblioteksbøger, der skal kasseres.

Problemstilling

Bibliotekerne kasserer månedligt i omegnen af 10.000 bøger, fordi de enten er slidte, forældede eller ikke længere bliver lånt ud. Læs mere om baggrunden for bogkassation i bilag 1.

Som en konsekvens af investeringsforslaget ”Mere værtskab og effektiv boghåndtering”, der er under implementering i 2021-2023, samles al bogsortering og -kassation fremadrettet i det centrale sorteringsanlæg i Albertslund. Der har dog i den seneste tid været en større kassation af bøger lokalt i forbindelse med nyindretning. Nyindretningen skal bl.a. skabe mere plads til bogudstillinger. I den forbindelse gennemgås hele den lokale bogsamling, og der kasseres derfor flere bøger end normalt.

Den lokale kassation af bøger har afstedkommet omtale af bibliotekernes procedurer i forbindelse med bogkassation. Bibliotekerne har som udgangspunkt ikke givet borgerne adgang til de kasserede bøger, fordi pladsen i biblioteksrummet prioriteres til udstilling af de bøger, som indgår i bibliotekssamlingen. Bibliotekerne bortskaffer i stedet bøgerne, der genanvendes til nye papirprodukter. På enkelte biblioteker er der eksempler på lokale løsninger for genbrug, men ikke løsninger som uden videre kan skaleres til genbrug af 10.000 kasserede bøger om måneden.

Løsning

I lyset af den seneste tids fokus på bogkassation skal Kultur- og Fritidsudvalget drøfte og beslutte, hvordan forvaltningen fremadrettet skal håndtere biblioteksbøger, der skal kasseres. Forvaltningen foreslår, at følgende tre modeller drøftes i udvalget.

1. Central løsning

Kasserede bøger stilles til side på det centrale sorteringsanlæg i Albertslund. Med jævne mellemrum, fx kvartalsvist eller halvårligt, stilles bøgerne til rådighed for interesserede aktører, fx borgere eller foreninger. Forvaltningen undersøger den mest hensigtsmæssige måde at stille bøgerne til rådighed, fx afhentning i Albertslund eller et bogmarked i en hal i København.

Den økonomiske konsekvens af løsningen afhænger af, hvordan bøgerne stilles til rådighed, men som udgangspunkt vil forvaltningen efterstræbe en løsning, der kan implementeres inden for den eksisterende økonomiske ramme.

2. Lokal løsning

Med etableringen af centralsorteringen i Albertslund indgår alle bøger, herunder kasserede bøger i et kredsløb, hvor de fragtes frem og tilbage mellem det enkelte bibliotek og lageret. Der er således ikke lagerkapacitet på de enkelte biblioteker.

Kasserede bøger fragtes således løbende fra centralsorteringen i Albertslund til de lokale biblioteker i København, hvor de opstilles på reoler til fri afhentning for borgerne. Efter en tidsbegrænset periode, fx en måned, fjernes de bøger, som ikke er blevet afhentet. De fragtes herefter til centralsorteringen i Albertslund, hvorfra de bortskaffes og genanvendes i nye papirprodukter.

Forvaltningen vurderer, at de ekstra arbejdsgange i denne løsning (kørsel, opsætning, nedtagning, mm.) vil koste i omegnen af 1,5 årsværk, svarende til 600.000 kr. årligt. Såfremt løsningen skal implementeres inden for den eksisterende økonomiske ramme, vil det betyde en serviceforringelse på andre områder.

3. Forsøg i 2023 med henblik på senere permanent løsning

Der er usikkerhed forbundet med de to første løsninger, idet forvaltningen ikke kender den reelle interesse for at overtage bibliotekernes kasserede bøger. En tredje løsning kunne derfor være at afprøve forskellige løsninger, mens der stadig kasseres bøger lokalt (pga. nyindretning).

Der er foreløbigt nyindrettet syv biblioteker. I 4. kvartal 2022 nyindrettes yderligere tre biblioteker, og i 2023 nyindrettes de sidste 10 biblioteker.

Bibliotekerne kan i 2023 gøre det muligt for borgerne at afhente de bøger, som kasseres lokalt i forbindelse med nyindretning. Bibliotekerne kan annoncere muligheden ved opslag på det lokale bibliotek, når det bliver relevant. Undervejs kan forvaltningen foretage stikprøveregistreringer af, hvor mange bøger der afhentes for at afdække den reelle interesse for kasserede bøger.

Sideløbende kan forvaltningen afsøge og teste andre muligheder for genbrug af kasserede bøger, fx et samarbejde med Teknik- og Miljøforvaltningen om genbrug af kasserede børnebøger på bemandede legepladser i kommunen. Det kunne også være at undersøge, om det er muligt i samarbejde med Socialforvaltningen at skabe meningsfulde fritidsjob og flexjob, for at understøtte at mennesker med psykisk sårbarhed og funktionsnedsættelser kan få et meningsfuldt og tilpasset arbejde på bibliotekerne. Endvidere skal det afsøges, om det er muligt at søge fondsfinansiering til sådanne type projekter.

Forvaltningen kan medio 2023 vende tilbage til udvalget med lokale erfaringer, med henblik på at finde en permanent løsning for håndtering af biblioteksbøger, der skal kasseres.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Forvaltningen vil på baggrund af udvalgets beslutning tilrettelægge håndteringen af biblioteksbøger, der skal kasseres, herunder afklare eventuelle økonomiske konsekvenser.

Søren Tegen Pedersen

/Jakob Heide Petersen

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 11. oktober 2022:

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede at vælge model 3 for håndtering af biblioteksbøger, der skal kasseres, og at udgifterne holdes på et begrænset niveau. 

Analyse- og udviklingschef, Jakob Heide Petersen, deltog under punktets behandling.