Kulturhus Indre By - udvikling og afprøvning af partnerskab

Se alle bilag

Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til afprøvning af partnerskabsmodel for aktiviteter i Kulturhuset Indre By.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget godkender den i indstillingen beskrevne partnerskabsmodel i Kulturhuset Indre By for en toårig prøveperiode.

Problemstilling

Kultur- og Fritidsudvalget godkendte den 6. december 2018, at der over to år afprøves og udvikles en partnerskabsmodel for aktiviteter i Kulturhus Indre By i samarbejde mellem Kultur- og Fritidsforvaltningen og en række organisationer.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede endvidere, at udvalget ønsker en løbende opfølgning i sagen med henblik på et mere konkretiseret grundlag, herunder at det klargøres, hvad den toårige prøveperiode indebærer, og hvilke konsekvenser der er for bl.a. økonomien og nuværende brugere.

Løsning

Som led i afklaringen og konkretiseringen af prøveperioden har Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) arbejdet videre med at udfolde indholdet af partnerskabsaftalerne sammen med de relevante aktører, afdækket de juridiske rammer for en partnerskabsmodel samt udarbejdet proces for dialog med nuværende brugere og Lokaludvalget Indre By.

I forbindelse med Overførselssagen 2018-2019 er det aftalt at påbegynde en istandsættelse af Kulturhus Indre By, idet man starter med at modernisere køkken- og spiseområdet.

Efter istandsættelsen vil første skridt være at bortforpagte caféen, der i en årrække har været drevet af KFF, til den socialøkonomiske virksomhed Grennessminde i en prøveperiode på to år.

Indholdet af partnerskabsaftalerne

KFF har udfoldet indholdet af partnerskabsaftalerne i samarbejde med:

Fritidsakademiet (FRAK): FRAKs mission er at træne unge på kanten af samfundet til at kunne begå sig på arbejdsmarkedet.
Grennessminde: En socialøkonomisk virksomhed med ekspertise i cafédrift.
Logik & Co.: håndværksvirksomhed med en stærk, social profil.
Rapolitics: Forening, der med udgangspunkt i hiphop skaber kulturmøder og dygtiggør især unge kulturelt og kunstnerisk.

Derudover har der været drøftelser med Idrætsprojektet om aktiviteter i dagtimerne.

I bilag 1 findes en oversigt over partnerne og deres rolle i partnerskabet.

KFF ønsker at styrke og udvikle Kulturhus Indre Bys tilbud ved i en prøveperiode at udvikle nye kulturtilbud i samarbejde med partnere for herigennem at tilføre værdi til Kulturhuset. Dette skal ske samtidig med, at husets nuværende profil som et lokalt kulturhus bevares. I løbet af forsøgsperioden er det hensigten sammen med partnerne løbende at udvikle en fælles praksis og samtidig at forbedre kulturtilbuddene og deres synlighed. Dette skal afspejles i aktivitetstal som f.eks. et øget antal besøgende, flere offentlige kulturarrangementer og flere følgere på de sociale medier.

Udviklingsmålene for prøveperioden er bl.a.:

Skærpelse af partnerskabets fælles formål
Udvikling af en ny, klar profil og vision for huset
Styrkelse af kulturtilbuddet rettet mod lokalområdet
Modernisering og modning af cafévirksomheden
Renovering og nyindretning af husets rum, herunder cafékøkkenet

I bilag 2 findes et konkretiseret grundlag for igangsætning af forsøgsperioden, herunder en uddybning af formål, udviklingsmål og resultatmål. I bilag 3 beskrives den nuværende driftsmodel.

Juridiske modeller

KFFs samarbejde med private aktører i partnerskaber kan ske som kontrakt- og aftalebaserede samarbejder. Ved indgåelse af partnerskaber, herunder valg af samarbejdspart, skal det sikres, at det sker i overensstemmelse med forvaltningsretlige retsgrundsætninger, kommunalfuldmagten og reglerne om udbud.

Når der er tale om caféer, skal driften heraf søges bortforpagtet til en ekstern aktør, der som udgangspunkt betaler en forpagtningsafgift.

Såfremt KFF indgår samarbejdsaftaler med enkeltpersoner eller enkelte virksomheder, skal disse indgås på markedsvilkår (således at der ikke ydes støtte til enkelterpersoner eller virksomheder), medmindre der i forbindelse med aftalen varetages et sagligt kommunalt formål (kommunal interesse). Lovlige kommunale interesser, som forvaltningen kan varetage, kan f.eks. være fremme af turisme, kultur, idræt, foreningsliv og borgernes fritids- og friluftsliv. Der vil ikke være tale om udbudspligt for denne type aftaler.

KFF vurderer, at afprøvning af partnerskaber i en toårig periode i Kulturhus Indre By kan holdes inden for disse rammer. Der henvises i øvrigt til bilag 4 om juridiske modeller.

Konsekvenser for nuværende brugere

Huset benyttes dagligt og hovedsageligt til mødeaktiviteter, holdaktiviteter, foreninger og til privat-idræt – fortrinsvis badminton. Desuden tiltrækker huset også brugere til større, tilbagevendende og enkeltstående arrangementer og festivaler.

I prøveperioden vil de nuværende brugere opleve et stigende antal aktiviteter i hele husets åbningstid, ligesom de vil opleve et øget antal brugere. Desuden er målet, at de nuværende brugere vil opleve en gradvist mere indbydende og professionelt drevet café.

En af de tre badmintonbaner vil blive omlagt til andre formål, evt. træværkstedsaktiviteter. Private
idrætsudøvere, der i dag lejer sig ind på timebasis, kan opleve øget belægning i døgnets mest populære tidsrum. Faste foreningsbrugere vil ikke blive direkte påvirket af prøveperioden undtaget ved renoveringer, hvor de vil blive forsøgt omplaceret til andre faciliteter.

Dialog med brugerne

Der har været løbende dialog med Indre By Lokaludvalg om en forsøgsvis ny driftsmodel for Kulturhus Indre By. Udviklingen af huset bygger herudover på input fra en borgerundersøgelse, som lokaludvalget har stået bag, og efterfølgende borgerdialog.

I forsøgsperioden vil der være en løbende orientering og dialog med lokaludvalget, således at der sker en fælles evaluering af de forsøg, som igangsættes. Eksisterende brugere vil løbende blive orienteret gennem nyhedsbreve og vil ligeledes blive inddraget i en direkte dialog om deres specifikke behov.

Økonomiske konsekvenser
Det toårige forsøg kan afholdes inden for Kultur Ø's nuværende økonomiske ramme.