Parkeringshus på Nørrebro - tillægsbevilling
Parkeringshus på Nørrebro - tillægsbevilling
Kultur- og Fritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 10. november 2005
Fraværende
Sager til beslutning
13. Parkeringshus på Nørrebro - tillægsbevilling
(KFU 402/2005)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler Økonomiudvalget,
at Borgerrepræsentationen giver en tillægsbevilling på 6,57 mio. kr.
fordelt med 3,04 mio. kr. til bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.3 og 3,53
mio. kr. til bevilling Ejendomsdrift konto 6.50.3
til dækning af Kultur- og Fritidsudvalgets andel af etableringsomkostningerne
for Parkeringshus på Nørrebro
at bevillingen finansieres ved et internt lån, der afvikles over 6 år med
en årlig ydelse (afdrag og forrentning) på 1,27 mio. kr. fordelt med 0,59 mio.
kr. til Kultur og Fritid samt 0,68 mio. kr. til Ejendomsdrift.
RESUME
Kultur- og Fritidsudvalget
skal finansiere 34 parkeringspladser i et Parkeringshus, som boligselskabet FSB
opfører ved Åboulevarden. 20 af pladserne vedrører p-forpligtelse for Idræts- og
Kulturhuset, der pt. opføres. De resterende 14 pladser vedrører en
p-forpligtelse fra 1988 for 1 ejerlejlighed, som bl.a. huser biblioteket og
medborgerhuset på Blågårdsplads (Blågården) og administreres af Ejendomsdrift.
Den samlede udgift for
de 34 pladser er 8,57 mio. kr.
Efter rådgivning fra
Økonomiforvaltningen blev der alene afsat 2 mio. kr. i relation til de pladser,
som vedrører Idræts- og Kulturhuset.
Der er ikke afsat
midler til de 14 pladser, der vedrører Blågår
den.
Det indstilles, at det udækkede
finansieringsbehov på 6,57 mio. kr. finansieres ved, at Kultur- og
Fritidsudvalget optager et internt lån. Lånet afdrages over 6 år ved reduktion
af Idræts- og Kulturhusets driftsbudget og ved regulering af lejeniveauet for
lejemålene i Blågården. Konsekvensen er en reduktion i Idræts- og Kulturhusets
åbningstid. For medborgerhuset medfører det en betydelig reduktion af
aktivitetsbudgettet, hvilket nødvendiggør indskrænkning i åbningstid og
aktivitetsniveau. For biblioteket betyder det ligeledes en reduktion i
aktivitetsmulighederne. For så vidt angår den del af lånet, som KFF
Ejendomsdrift optager, forudsætter løsningen, at de øvrige lejere, det vil sige
KFF (medborgerhus og bibliotek), UUF og FAF, betaler den heraf afledte udgift
via en huslejestigning.
Ved opførelsen af
parkeringshuset indfris den fjerdedel af p-pladserne, som kræves anlagt ifølge
deklaration i forhold til ejerlejligheden. Ifølge deklarationen er der udlæg
for yderligere 42 p-pladser. Det vil sige, at de sidste pladser kan kræves opført, hvis Borgerrepræsentationen
beslutter sig for en ny p-strategi, som stiller højere krav end den nuværende.
Hvis de sidste p-pladser skal opføres, skal der findes midler hertil i størrelsesordenen
13 mio. kr.
SAGSBESKRIVELSE
Kultur- og Fritidsudvalget skal finansiere 34 parkeringspladser i et Parkeringshus, som boligselskabet FSB opfører ved Åboulevarden. 20 af pladserne vedrører idræts- og kulturhuset på Indre Nørrebro. De resterende 14 pladser vedrører én ejerlejlighed erhvervet i 1998, som bl.a. huser bibliotek og medborgerhus på Blågårds Plads.
Parkeringsforpligtelse
tilknyttet idræts- og kulturhus
Indstillingen om idræts- og kulturhuset på Indre Nørrebro blev behandlet af
Borgerrepræsentationen den 26. februar 2004 (BR 65/04). Af indstillingen
fremgik, at der skulle etableres 30 p-pladser til Idræts- og Kulturhuset - 5 af
p-pladserne i idræts- og kulturhusets kælder og de resterende 25 pladser i det
parkeringshus, som boligselskabet FSB skulle opføre ved Åboulevarden.
Færdiggørelsen af projektforslaget
for idræts- og kulturhuset har medført, at bl.a. toiletarealerne ligger i
kælderniveau. Derfor indgår de – ikke længere - i beregningen af bruttoetagearealet.
Af byggetilladelsen af 31. maj 2005 fremgår derfor, at der alene skal etableres
25 p-pladser. Heraf placeres 5 i idræts- og kulturhusets kælder og 20 i parkeringshuset.
Efter rådgivning fra
Økonomiforvaltningen blev der reserveret 2 mio. kr. p/l 2004 til opførelse af
de p-pladser, som vedrører Idræts- og Kulturhuset. Ved
Borgerrepræsentationens beslutning (BR 65/04) blev det forudsat, at
anlægsudgifter, der overstiger 2 mio. kr. afholdes inden for Kultur- og
Fritidsudvalgets eget budget.
***
Det har ikke været muligt at finde en ekstern
investor, som ville påtage sig byggeriet, ejerskabet og driften af
parkeringsanlægget. Derfor er anlægsprisen pr. plads steget væsentligt i
forhold til det forventede. Anlægssummen beløber sig nu til 46,38 mio. kr.
eksklusiv moms. Det svarer til 5,04 mio. kr. i alt for de 20 pladser. Med de
afsatte midler er den manglende finansiering vedrørende Idræts- og Kulturhusets
p-pladser 3,04 mio. kr.
Det er ikke muligt - på nuværende
tidspunkt - at finde den manglende finansiering vedrørende idræts- og
kulturhusets p-pladser ved besparelser i byggeprojektet.
Det bemærkes, at der ved nybyggeri alene gives
deklaration (få lov til at skylde opførelsen af p-pladser) for p-pladser, hvis
det fysisk er umuligt at opføre pladserne. For idræts- og kulturhuset gælder
derfor, at det ikke er realistisk at få deklaration i forhold til lokalplanens
krav om en p-plads pr. 100 bruttoetagekvadratmeter.
Parkering tilknyttet bibliotek og medborgerhus
Københavns Kommune
erhvervede i 1988 ejerlejlighed nr. 3, matr.nr. 5988 UK, Korsgade 30 m.fl. Den
administreres af Ejendomsdrift og er beliggende i FSB's boligbebyggelser på
Indre Nørrebro med pligt til deltagelse i p-huset. I ejerlejligheden ligger
bl.a. bibliotek og medborgerhus. Plan & Arkitektur har opgjort anlægskravet
til 14 pladser til Kultur- og Fritidsudvalget.
Udgiften
til etableringen af de 14 pladser beløber sig til 3,53 mio. kr. Kultur- og
Fritidsudvalget har ikke afsat midler hertil. Det skal ses i sammenhæng med, at
der i sin tid var usikkerhed om, hvornår parkeringskravet ville blive krævet
realiseret.
Den 1.
januar 2006 overgår ejerlejligheden med p-forpligtelsen til Københavns Ejendomme.
Det
bemærkes, at 44 % af arealet i ejerlejligheden vedrører biblioteket og
medborgerhuset. Knap 43 % af arealet udlejes til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,
og de sidste 13 % udlejes til en forening, som får sin husleje dækket af
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget.
Den 27.
juni 1985 vedtog Borgerrepræsentationen en parkeringsstrategi (BR 864/83,
265/83,195/83 og 193/83), som på Indre Nørrebro medfører krav om udlæg af en p-plads pr. 100 kvadratmeter. Det vil sige, at kommunen kan kræve, at der opføres én p-plads pr.
100 kvadratmeter.
I forlængelse heraf tillod p-strategien en administrativ
praksis, hvor der alene kræves anlagt
en p-plads pr. 400 kvadratmeter for bygninger, som er etableret. Den resterende
¾ af p-pladserne fastholdes således som et krav, kommunen kan kræve indfriet på
et senere tidspunkt.
Ved anlæggelse af de 14 p-pladser indfries alene kravet om de p-pladser, som kræves anlagt ifølge tinglyst deklaration for ejerlejligheden. Kravet er således, at ¼ af de 56 p-pladser, som kan kræves opført, etableres. Københavns Kommune kan til enhver tid kræve, at den resterende ¾ del af p-pladserne etableres. Det svarer til 42 p-pladser, som afhængig af løsningsmodel koster i størrelsesorden 13 mio. kr. Der er ikke afsat midler hertil.
Forvaltningens indstilling
Det anbefales, at Kultur- og Fritidsudvalget optager et internt lån på 6,57 mio. kr. med en løbetid på 6 år og en
årlig ydelse på 1,27 mio. kr.
De 3,53 mio. kr. af lånet vedrører udgiften til etablering af 14 p-pladser vedrørende "Blågården", mens de 3,04 mio. kr. angår de 20 p-plader vedr. idræts- og kulturhuset. Den samlede ydelse til tilbagebetaling af lånet er 7,65 mio. kr. Låneomkostningerne er følgelig på 1,08 mio. kr.
Den del af tilbagebetalingen, der vedrører Kultur- og
Fritidsudvalgets andel af ejerlejligheden bliver på 0,68 mio. kr. om året.
Beløbet finansieres gennem følgende regulering af lejebetalingen til Københavns
Ejendomme:
|
Lejer |
Antal kvadratmeter |
Årlig ekstraudgift som
følge af p-hus |
|
Bibliotek |
1.377,19 |
165.165 |
|
Medborgerbus |
1.157,41 |
138.807 |
|
UUF |
2.424,16 |
290.728 |
|
Brugerforeningen (FAF) |
711,23 |
85.297 |
|
I alt |
5.669,99 |
679.999 |
For medborgerhuset
medfører det en betydelig reduktion af aktivitetsbudgettet, hvilket
nødvendiggør indskrænkning i åbningstid og aktivitetsniveau. For biblioteket
betyder det ligeledes en reduktion i aktivitetsmulighede
rne.
Den resterende del af ydelsen på 0,59 mio. kr. pr. år tages af driftsmidlerne til idræts- og kulturhuset. Det bemærkes, at der er afsat 4,42 mio. kr. p/l 2004 til driften pr. år. En reduktion i denne størrelsesorden medfører derfor en indskrænkning i husets drift.
Miljøvurdering
Sagstypen
er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager, der
skal miljøvurderes.
Økonomi
Såfremt indstillingen tiltrædes, gives Kultur- og Fritidsudvalget en tillægsbevilling på 6,57 mio. kr., fordelt med 3,04 mio. kr. til bevilling Kultur og Fritid konto 0.30.3 og 3,53 mio. kr. til bevilling Ejendomsdrift konto 6.50.3 til dækning af Kultur- og Fritidsudvalgets andel af etableringsomkostningerne for Parkeringshus på Nørrebro.
Bevillingen finansieres ved et internt lån på 6,57 mio. kr., der afvikles over 6 år med en årlig ydelse (afdrag og forrentning) på 1,27 mio. kr., fordelt med 0,59 mio. kr. til Kultur og Fritid samt 0,68 mio. kr. til Ejendomsdrift. Afdragsprofilen for lånet er følgende:
|
|
År 1 |
År 2 |
År 3 |
År 4 |
År 5 |
År 6 |
I alt |
|
Gæld
ultimo året: |
5.295.677 |
4.021.354 |
2.747.032 |
1.472.709 |
198.386 |
-1.075.937 |
- |
|
Afdrag
(inkl. renter) i året: |
1.274.323 |
1.274.323 |
1.274.323 |
1.274.323 |
1.274.323 |
1.274.323 |
7.645.937 |
Den samlede ydelse til tilbagebetaling af lånet er på 7,65 mio. kr., hvorfor låneomkostningerne er på 1,08 mio. kr.
Høring
Sagen er sendt i høring i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og
Ungdoms- og Uddannelsesforvaltningen.
Familie- og Arbejdsmarkedsmarkedsforvaltningen har ingen kommentarer til
indstillingen.
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen oplyser, at da man indgik lejeaftale
med Ejendomsdrift blev det ikke oplyst, at Uddannelses- og
Ungdomsforvaltningen dermed overtog en eventuel forpligtelse til at
medfinansiere opførelsen af et P-hus.
I lighed med Kultur- og Fritidsforvaltningen har Uddannelses- og
Ungdomsforvaltningen ikke afsat budgetmidler til det omhandlede formål, og en
huslejestigning på 290.000 kr. pr. år vil i praksis forudsætte tilsvarende
besparelser på Center for Vejledning eller andre steder på budgettet.
Det er derfor Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens opfattelse, at
problemstillingen helt grundlæggende er et overordnet kommunalt anliggende, som
bevillingsmæssigt bør løses i takt med, at kommunen træffer beslutning om –
helt eller delvist – at kræve de lyste deklarationer indfriet. Mest
hensigtsmæssigt ved, at Økonomiforvaltningen og Økonomiudvalget tager sagen op
som en principiel sag med henblik på en fælles løsning for kommunen som helhed.
Bilag
Ingen
/