Ny aftale for areal til Kløvermarkens Tennisklub

Kløvermarkens Tennis Klub (KTK) har i dag en areallejekontrakt med KEID og fremlejer dele af arealet til Kløvermarkens Tennis og SquashCenter (KTSC), der har opført og ejer tennishal og squashhal. Ejendomsselskabet lejer brug af tennishallen tilbage til KTK til brug for klubbens lovlige kommunale aktiviteter. Ejendomsselskabet fremlejer squashhallen til tredjepart, der anvender den til kommercielle formål.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 17. januar 2023, at KTK skal tilbydes en brugsaftale for areal på Kløvermarksvej 34, og at der kan indgås aftale om brugerdrift for tennisbaner på anlægget. Ankestyrelsens udtalelse af 20. januar 2023 medfører, at KFF ikke må indgå brugsaftaler for arealer, hvor der foregår både lovligt kommunale og kommercielle aktiviteter, som det blev besluttet på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 17. januar 2023, at KTK skulle tilbydes. KFF kan fortsat indgå brugsaftaler med aktører med blandede formål, hvis der udelukkende foregår lovligt kommunale aktiviteter på arealet.

Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at der er to muligheder for aftale:
a) At KTSC/KTK og KEID indgår en ny lejekontrakt for det fulde areal kombineret med et kommunalt tilskud til de lovlige kommunale aktiviteter for arealet, eller
b) at KFF og KTK indgår en brugsaftale for areal til baner, og KTK/KTSC og KEID indgår en lejekontrakt for areal til bygninger.

KTK får i modsætning til andre tennisklubber i dag ikke et direkte tilskud til driften. I model a, kan KFU give et tilskud til klubbens lovlige kommunale aktiviteter. I model b, overtager KFF forpligtelsen til drift af banerne. Udgifterne hertil vurderes til ca. 456.000 kr. Ligesom andre tennisklubber på kommunale arealer, vil KTK få tilbudt dette beløb i en brugsaftale. Afhængig af hvor stort et tilskud, der bevilges KTK, kan de to modeller således have samme økonomiske nettopåvirkning for KTK og kommunen.

Juridisk stiller model a KTK bedst i forhold til kommunens mulighed for at råde over banerne til anden brug end tennis.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget vælger, om der skal indgås aftale, jf. model a eller model b, med tilhørende beregningsmodel for årligt tilskud, og
2. at Kultur- og Fritidsudvalget bevilger et årligt tilskud på op til ca. 2.547.400 kr. årligt for perioden 2023-2025, jf. model a, eller et årligt tilskud på op til ca. 421.000 kr., jf. model b, til KTK’s lovlige kommunale aktiviteter.

Problemstilling

Kløvermarkens Tennis Klub (KTK) har i dag en areallejekontrakt med KEID, og fremlejer en del af arealet til Kløvermarkens Tennis og SquashCenter (KTSC). KTSC har opført en hal til tennis og squash. KTSC lejer brug af tennishallen tilbage til KTK til brug for klubbens lovlige kommunale aktiviteter. KTSC lejer squashhallen til tredjepart, der anvender den til kommercielle formål. Lejeudgiften til KEID er ikke markedskonform og betales af Kultur- og Fritidsforvaltningen. Dette kan ikke fortsætte, da Københavns Kommune derved yder tilskud til kommerciel virksomhed.

Ankestyrelsens udtalelse af 20. januar 2023 medfører, at KFF ikke må indgå brugsaftaler for arealer, hvor der foregår både lovligt kommunale og kommercielle aktiviteter, som det blev besluttet på Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 17. januar 2023, at KTK skulle tilbydes (bilag 1). KFF kan fortsat indgå brugsaftaler med aktører med blandede formål, hvis der udelukkende foregår lovligt kommunale aktiviteter på arealet.

Kultur- og Fritidsudvalget kan yde et tilskud til KTK’s lovlige kommunale aktiviteter, og udvalget skal på baggrund af beregningsmodellen tage stilling til, om udvalget vil bevilge et tilskud og i givet fald størrelsen af dette tilskud.

KTK har en ældre lejekontrakt, som skal ændres til en ny lejekontrakt med betaling af markedskonform leje til KEID. Markedslejen for det fulde areal bliver af en størrelse, som KTK har oplyst, at KTK ikke kan betale (bilag 2). Hertil kommer, at en fremtidig aftale for areal til bygninger kun kan indgås med bygningernes ejer.

KTK har modsat andre tennisklubber i København ikke modtaget tilskud udover betaling af lejen for arealet. Kultur- og Fritidsudvalget kan vælge at begynde at yde et sådant tilskud.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede på sit møde den 24. februar 2023 at udsætte behandlingen af sagen.

Løsning

Forslag til løsninger

Der er efter Ankestyrelsens udtalelse af 20. januar 2023 to muligheder for aftale:

Model a: Lejekontrakt for det fulde areal

Den fremtidige ejer af bygningerne (KTSC eller KTK) tilbydes lejekontrakt med KEID for det fulde areal til både tennisbaner og bygninger, hvor der betales markedskonform leje for hele arealet.

Model b: Opdeling af areal i brugsaftale og lejekontrakt

Det nuværende areal kan opdeles, og der kan indgås to aftaler:

KTK tilbydes vederlagsfri brugsaftale med KFF for areal til tennisbaner, hvor der alene foregår aktiviteter, der er lovlige at støtte for kommunen.

KTSC/KTK tilbydes lejekontrakt med KEID for areal til bygninger, hvor der betales markedskonform leje, da der på disse arealer er kommercielle aktiviteter. Kommunen overtager driftsansvaret for banerne og kan tilbyde KTK et tilskud som andre klubber på 456.000 kr. årligt. Afhængig af hvor stort et tilskud der bevilges KTK, kan de to modeller således have samme økonomiske nettopåvirkning for KTK og kommunen, da det forventes, at eventuelle provenuer ved regulering af markedslejen til et markedskonformt niveau vil blive ført tilbage til KFU's disponering.

Kort over de to aftalers areal fremgår af bilag 3. Aftalerne er detaljeret beskrevet i bilag 4.

Tilskud til og ønsker fra KTK

KTK har tidligere ønsket sikkerhed for varighed af brugsret frem til 2035. Dette vil kunne opfyldes både med model a og model b, da der ikke er udløbstidspunkt i lejekontrakter. Sikkerhed for tilskuddet ud over tre år vil kræve dispensation fra Ankestyrelsen.

KTK og KTSC har i forhandlingerne om et nyt aftalegrundlag for arealet givet udtryk for, at overdragelsen af ejendomme og gæld fra KTSC til KTK er en tidskrævende og kompliceret proces.

Da det som følge af Ankestyrelsens udtalelse af 20. januar 2023 nu kun er muligt at tilbyde lejekontrakt med KEID til aktører med kommercielle og blandede formål, vil KTSC fortsat kunne eje bygningerne og stille dem til rådighed for KTK’s lovlige kommunale aktiviteter, som KTK kan modtage tilskud til.

KTK har tidligere oplyst, at de vil være indstillet på en markedskonform lejekontrakt, såfremt KTK får et tilskud svarende til differencen på nuværende leje og fremtidig markedskonform leje for de dele af lejemålet, der anvendes til lovlige kommunale formål.

Økonomi

Kultur- og Fritidsudvalget vil skulle finansiere tilskuddet af udvalgets disponible midler. Når den samlede opgørelse over indtægter og udgifter er godkendt politisk i KFU, ØU og BR, er det forventningen af provenuet fra forskellen på nuværende og fremtidig markedskonform leje efter fradrag af skatter og afgifter, vil blive tilført KFU til disponering i en særskilt pulje.

Videre proces

Forvaltningen arbejder videre på baggrund af udvalgets beslutninger og bemærkninger.

Søren Tegen Pedersen

                                                      /Mads Kamp Hansen

Kontorchef Marianne Kruckow og kontorchef Rikke Lauritzen deltog under behandlingen af punktet.

Udvalget bemyndigede Kultur- og Fritidsforvaltningen til at arbejde videre med den af de to modeller, Kløvermarkens Tennisklub ønsker at forelægge foreningens generalforsamling.