Udvidede åbningstider og aktivitetsmedarbejdere på anlæg i udsatte byområder

Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til forslag om fordeling af midler til udvidede åbningstider og aktivitetsmedarbejdere på anlæg i udsatte byområder.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at der i perioden 2012-2015 indgås aftaler med syv anlæg om at udvide åbningstiderne og ansætte aktivitetsmedarbejdere.

Med Sikker By pakken i budget 2012 er der afsat 2,5 mio. kr. årligt i 2012-2015 til udvidede åbningstider og aktivitetsmedarbejdere på idrætsanlæg i udsatte byområder. Målet er at skabe større tryghed og mindre kriminalitet i lokalområderne ved at anlæggene dels ansætter aktivitetsmedarbejdere, der kan skabe kontakt til unge mænd i alderen 16-25 år, dels tilbyder aktiviteter målrettet denne gruppe.

Kultur- og Fritidsforvaltningen foreslår, at følgende anlæg indgår i indsatsen:

• Nørrebrohallen (Ydre Nørrebro)
• Korsgadehallen (Indre Nørrebro)
• Prismen (Holmbladsgadekvarteret)
• Sundby Idrætsanlæg og Sundby Bad (Sundholmvejskvarteret/Urbanplanen)
• Energicenter Voldparken (Tingbjerg/Husum) 
• Bellahøj Hallerne og Bellahøj Svømmebad (Brønshøj/Husum)
• Skateparken i Fælledparken, Copenhagen Skatepark

Det enkelte anlæg forpligter sig til at udvide deres åbningstider og ansætte en aktivitetsmedarbejder med henblik på at lave aktiviteter målrettet unge mænd i alderen 16-26 år. Tiderne må ikke gå fra foreninger eller andre brugergrupper på anlæggene, og aktiviteterne skal tidsmæssigt såvel som indholdsmæssigt dække et behov blandt målgruppen. Indsatsen forventes at give mindre uro/hærværk på anlæggene såvel som i lokalområderne, idet de unge får et alternativ til at hænge ud på gaden på ellers aktivitetstynde tidspunkter (fx sene aftentimer, weekender og ferieperioder). Såfremt anlægget oplever problemer med en yngre målgruppe, kan aktivitetsmedarbejderen udvide indsatsen til også at omfatte de 14-15årige.

Nørrebrohallen, Korsgadehallen, Sundby Idrætsanlæg og skateparken i Fælledparken indgik i den tidligere indsats med udvidede åbningstider i 2009 - 2010. Anlæggene, der indgår i den nye indsats, er udvalgt efter deres beliggenhed i forhold til udsatte byområder og/eller deres kontakt med målgruppen. Anlæggene skal have en berøringsflade med målgruppen, og de skal kunne indgå i et lokalt samarbejde om og med målgruppen. Den lokale vinkel handler dels om tilgængelighed for de unge, dels om at indgå i et fælles, lokalt arbejde, hvor fx klubber, foreninger, SSP, væresteder, helhedsplaner og gadeplansmedarbejdere sammen skaber kontakten til de unge og planlægger og igangsætter aktiviteter i de udvidede åbningstider. Yderligere skal aktivitetsmedarbejderen og de lokale samarbejdspartnere fungere som brobygger til faste kultur- og fritidstilbud samt til andre tilbud så som skoletilbuddet Second Chance, 18+ Centre, Uddannelses- og Ungdomsvejledningen, exit-programmet mm.

Kontakten til de unge og samarbejdet med de lokale aktører skal varetages af en eller flere aktivitetsmedarbejdere (i alt ca. 20 timer om ugen pr. anlæg), som evt. har et lokalt kendskab og meget gerne allerede har kontakt til og viden om målgruppen. Aktivitetsmedarbejdernes overordnede opgave er at skabe kontakt og formidle tilbuddet til målgruppen. Det indebærer at skabe en positiv relation til de unge, der færdes i og omkring anlægget, at invitere de unge indenfor, samt på en fleksibel måde præsentere dem for de lokale tilbud. Dette skabes gennem en direkte opsøgende indsats samt via relevante samarbejdspartnere med kontakt til ungegruppen. Derudover skal aktivitetsmedarbejderen arbejde med udvikling af nye aktiviteter og nye metoder til at engagere de unge, som ikke benytter sig af, eller ikke umiddelbart passer ind i de eksisterende fritidstilbud i lokalområdet.

Da det er nyt for Kultur- og Fritidsforvaltningen at arbejde så eksplicit med udsatte unge mænd og kriminalitetsforebyggelse vil forvaltningen ved Integration & Fritid, sikre at de enkelte aktivitetsmedarbejdere understøttes i deres lokale arbejde, og at der etableres et netværk bestående af alle aktivitetsmedarbejderne, hvor der vil være fokus på videndeling og praksisnær kompetenceudvikling. Endvidere vil der blive gennemført et uddannelsesforløb for aktivitetsmedarbejderne og de respektive anlægsledere med henblik på at få indsatsen koordineret med og forankret blandt alle medarbejderne. Derudover står forvaltningen for at udarbejde samarbejdsaftaler med og opsætte mål for de enkelte anlægs indsatser, ligesom forvaltningen står for at indsamle, behandle og formidle opnåede mål til Sikker By.

Copenhagen Skatepark har ikke midler til opsyn og aktiviteter på skatearealet i Fælledparken, da Teknik- og Miljøforvaltningen ikke har afsat milder til bemanding af anlægget. Anlægget foreslås medtaget under udvidede åbningstider, da det vurderes, at bemanding af arealet i aftentimerne og weekenderne i sig selv vil virke kriminalpræventivt.

I forhold til den gamle Voldparken Skole indgås samarbejdsaftalen med Områdefornyelsen i Husum/Energicenter Voldparken, som pr. 1. januar 2012 overtager driften af anlægget.

Samspil med andre indsatser

Det vurderes, at indsatsen bidrager til realisering af "Politik for udsatte byområder" og vil kunne spille positivt sammen med og supplere Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning om omlægning af Brobygningspuljen til særlige integrationsmidler til foreninger i udsatte områder.

Derudover er forvaltningen i dialog med Center for udsatte og kriminalitetstruede unge under Socialforvaltningen, som har fået midler til et projekt, der har til formål at få døgnanbragte unge ud i foreningslivet. Det skal afsøges nærmere, om og hvordan der kan samarbejdes med dette projekt.

På Ydre og Indre Nørrebro er der endvidere indgået et samarbejde med Hotspot, som har bevilget midler til en aktivitetsmedarbejder i otte måneder i henholdsvis Nørrebrohallen og Korsgadehallen med henblik på at booste Kultur- og Fritidsforvaltningens indsats med udvidede åbningstider. Endvidere bliver der knyttet en aktivitetsmedarbejder til DSB-arealet (midler bevilget via Folkeoplysningsudvalget), og det forventes, at der med midler fra Socialministeriet, bliver ansat en aktivitetsmedarbejder på Bavnehøj, som skal bygge bro mellem lokalområdets kultur- og fritidstilbud og børn og unge fra henholdsvis Sjælør Boulevard og Bavnehøj Skole. De to aktivitetsmedarbejdere inviteres til at deltage i ovenstående netværk.

Der er afsat 2,5 mio. kr. årligt i 2012-15. Det endelige ressourcebehov skal afklares med det enkelte anlæg i forbindelse med, at der udarbejdes en samarbejdsaftale. Det forventes, at det enkelte anlæg årligt tildeles 250-300.000 kr. til opgaven. Derudover afsættes midler til indsamling, behandling og formidling af opnåede mål til Sikker By samt til understøttelse af aktivitetsmedarbejdernes arbejde, uddannelsesforløb og netværket.  

I henhold til budgetaftalen for 2012 skal alle indsatser under Sikker By, som ønskes videreført, være indarbejdet i forvaltningernes normaldrift inden finansieringsperiodens udløb (2015). Kultur- og Fritidsforvaltningen fremlægger, i overenstemmelse med aftalen, en plan herfor til Kultur- og Fritidsudvalget senest to år før finansieringsperiodens udløb, og Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen forelægges efterfølgende en samlet status på forvaltningernes håndtering af beslutningen.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indgår samarbejdsaftaler med de enkelte anlæg, hvorefter indsatserne iværksættes. Aktivitetsmedarbejderne forventes ansat i løbet af 1. kvartal af 2012.

Sikker By stiller krav om effektmåling af alle indsatser, som bevilges mere end 500.000 kr. Effektvurdering og målopfyldelse afrapporteres derfor til Sikker By to gange årligt.

                    Carsten Haurum
                                                                                                            /Mads Kamp Hansen

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 8. december 2011:


Indstillingen blev godkendt.