Grønne budgetmål for 2007 - høring

Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 8. december 2005

 

Fraværende

 

 

 

Sager til beslutning

 

31.      Grønne budgetmål for 2007 - høring

(KFU 433/2005)

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at økologi og miljøcertificering er de prioriterede indsatsområder i 2007.

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen godkendte den 28. april 2005 modellen for grønne budgetter, som indebærer, at hver forvaltning skal indarbejde grønne budgetmål som resultatkrav i udvalgets budgetbidrag til økonomiudvalget. Modellen trådte i kraft fra og med budget 2006. Borgerrepræsentationen besluttede desuden, at økologi og miljøcertificering skulle være de prioriterede miljøindsatsområder for 2006.

Miljø- og Forsyningsudvalget har den 10. oktober 2005 tiltrådt en indstilling, hvori anbefales, at økologi og miljøcertificering fastholdes som prioriterede miljøindsatsområder for de grønne budgetter i 2007. Det blev samtidig besluttet at sende indstillingen i høring i de øvrige udvalg.

Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at det er hensigtsmæssigt at fastholde de eksisterende miljøindsatsområder som grønne budgetmål for 2007.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Miljø- og Forsyningsudvalget har den 10. oktober 2005 tiltrådt en indstilling (vedlagt) om prioriterede miljøindsatsområder for de grønne budgetter i 2007. Indstilling­en indebærer, at de miljøindsatsområder, Borgerrepræsentationen har besluttet for budget 2006, anbefales fastholdt i de grønne budgetter for 2007.

Det blev samtidig besluttet at sende indstillingen i høring i de øvrige udvalg.

 

 

 

 

Modellen for grønne budgetter

Borgerrepræsentationen godkendte den 28. april 2005 (BR 236/05) modellen for grønne budgetter. Modellen indebærer, at hver forvaltning skal indarbejde grønne budgetmål i det økonomiske budget. Modellen trådte i kraft fra og med budget 2006.

Hvert år udvælger Borgerrepræsentationen få højt prioriterede miljøindsatsområder, som meldes ud til forvaltningerne. Hver forvaltning indarbejder på den baggrund deres grønne b udgetmål som resultatkrav i udvalgets budgetbidrag til Økonomiudvalget. De enkelte udvalgs budgetmål indarbejdes efterfølgende i en samlet opgørelse for hele kommunen, som præsenteres i Københavns Kommunes Grønne Regnskab.

For budget 2006 godkendte Borgerrepræsentationen indsatsområderne "miljøcertificering" og "økologiske fødevarer" som højt prioriterede miljøindsatsområder. Miljøcertificering og økologiske fødevarer er indsatsområder med bevågenhed, og hvor der foreligger fælles kommunale miljømål. Ifølge Københavns Agenda 21, 2004-2007, som blev vedtaget af Borgerrepræsentationen i januar 2005, skal alle forvaltninger i Københavns Kommune være miljøcertificeret inden udgangen af 2008. Desuden skal 75 % af den mad, som serveres i kommunens køkkener og kantiner, være økologisk inden udgangen af 2008. Realiseringen af målet i Agenda 21 planen om 75 % økologi i kommunens køkkener og kantiner forudsætter dog, at der afsættes 4 mio. kr. årligt i 2006, 2007 og 2008 (BR 11/05).

 

Status på miljøcertificering og økologi

Miljøledelse

Der er i dag 6 enheder i Kultur- og Fritidsforvaltningen som er miljøcertificeret efter den internationale standard ISO 14001:

• Hovedbiblioteket (certificeret august 2004)
• Ejendomsvedligeholdelse (certificeret august 2004)
• Afdelingerne på Flæsketorvet 68 (certificeret juni 2005)
• Bibliotekernes Fælles Service (certificeret juni 2005)
• Sekretariatet på Rådhuset (certificeret juni 2005)
• Rengøringsservice (certificeret december 2005)

De 6 enheder repræsenterer ca. 560 medarbejdere i forvaltningen. Udover de 6 enheder har Kultur- og Fritidsforvaltningen ca. 106 enheder, som skal miljøcertificeres inden udgangen af 2008.

På nuværende tidspunkt gennemføres et omfattende miljøprojekt for de resterende 19 lokalbiblioteker. Målet er en miljøcertificering af hele bibliotekssøjlen i juni 2006.

Desuden er det indledende arbejde i gang med hensyn til organisering af miljøarbejdet i Københavns Ejendomme. Projektstart er planlagt til januar 2006, og projektet forventes afsluttet ultimo 2006.

Kultur- og Fritidsudvalget tog den 4. november 2004 (KFU 345/2004) en tidsplan for indførelse af miljøledelse i Kultur- og Fritidsforvaltningen til efterretning. Tidsplanen indebærer, at lignende miljøprojekter sættes i gang i Kulturhusene fra medio 2006 til medio 2007, samt at der indføres miljøledelse i alle idrætsanlæg fra primo 2007 og frem til udgangen af 2008.

Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at målet i Agenda 21 planen om en miljøcertificering af hele forvaltningen inden udgangen af 2008 er realistisk.

 

Økologi

De 5 kantiner i Ejendomsservice under Ejendomsdrift har deltaget i et Dogme Økologiprojekt i samarbejde med Miljøkontrollen og betragtes i dag som omlagt til økologisk drift. Desuden er køkkenet på kulturhuset Kapelvej 44 omlagt til økologisk drift.

Det vurderes, at der er yderligere 25 idrætsanlæg, 13 kulturhuse og 1 mindre café på et bibliotek, som har køkkener, der kan omlægges til økologisk drift.

En stor del af de ovennævnte køkkener er dog bortforpagtede. Kultur- og Fritidsforvaltningen har orienteret Miljø- og Forsyningsforvaltningen om problematikken ved­rørende krav om økologi til bortforpagtede køkkener. Kultur- og Fritidsforvaltningen har desuden stilles spørgsmålstegn ved, hvorvidt det er muligt inden for de nuværende kontraktvilkår at kræve en omlægning til økologi. Hertil kommer, at målet om 75 % økologi i kommunens køkkener og kantiner inden udgangen af 2008 forudsætter, at der afsættes 4 mio. kr. årligt i 2006, 2007 og 2008.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har i samarbejde med Miljø- og Forsyningsforvaltningen planlagt, at en eventuel omlægning af køkkener på kulturhuse, idrætsanlæg og biblioteket til økologi, først skal gennemføres i 2007 og 2008. Ifølge Miljø- og Forsyningsforvaltningen er finansieringen af omlægningen til økologi i 2007 og 2008 endnu ikke på plads. Det er derfor endnu usikkert, om målet i Agenda 21 planen om 75 % økologi kan opretholdes.

 

Forvaltningens indstilling

Miljø- og Forsyningsudvalget foreslår i høringsmaterialet, at de eksisterende miljøindsatsområder, økologi og miljøcertificering, fastholdes i de grønne budgetmål for 2007. Denne beslutning sker efter indstilling fra styregruppen for grønne budgetter, hvor Kultur- og Fritidsforvaltningen er repræsenteret sammen med de øvrige forvaltninger.

Styregruppen har i efteråret 2005 diskuteret mulige nye miljøindsatsområder for 2007. Erfaringerne fra forvaltningerne har imidlertid vist, at arbejdet med økologi og miljøcertificering er meget tidskrævende og har vist sig som en meget stor opgave. Det er derfor forvaltningernes generelle holdning, at man gerne ser, at der ikke introduceres nye miljøindsatsområder for 2007. Kultur- og Fritidsforvaltningen er enig heri.

 

MILJØVURDERING

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste.

Til sagstypen er knyttet følgende miljømål:

"Fej for egen dør" - Drift og udvikling af Kommunens forvaltning, institutioner og virksomheder:

"Alle forvaltninger i Københavns Kommune skal være miljøcertificeret inden udgangen af 2008" (Københavns Agenda 21, 2004-2007)

"75 % af den mad, som serveres i kommunens køkkener og kantiner, skal være økologisk inden udgangen af 2008" (Københavns Agenda 21, 2004-2007). Realiseringen af målet forudsætter, at der afsættes 4 mio. kr. årligt i 2006, 2007 og 2008 (BR 11/05).

 

Udarbejdelse af grønne budgetter kan ikke i sig selv medføre miljøforbedringer. Det grønne budget kan dog være med til at sikre, at de enkelte forvaltninger årligt får fastlagt miljømål, som tilsammen sikrer, at kommunens politisk besluttede miljømål bliver opfyldt.

 

ØKONOMI

Indførelse og udarbejdelse af grønne budgetter indebærer ikke i sig selv en økonomisk konsekvens. Derimod kan de indsatsområder, kommunen vælger at fokusere på i et konkret budgetår have økonomiske konsekvenser.

Til finansiering af miljøcertificering af alle forvaltninger har Borgerrepræsentationen den 28. april 2005 besluttet en konvertering af Energipuljen til miljø- og energiledelse. Beslutningen indebærer bl.a., at Kultur- og Fritidsforvaltningen i perioden 2005 til og med 2008 får tildelt 400.000 kr. årligt (dog 300.000 kr. i 2005) til finansiering af en ankerperson til at indføre miljøledelse i forvaltningen. Desuden får forvaltningen dækket udgifterne til selve miljøcertificeringen..

Finansieringen af udgifterne til omlægning af køkkener og kantiner til økologisk drift er endnu ikke på plads for 2007 og 2008. Realiseringen af målet i Agenda 21 planen om 75 % økologi i kommunens køkkener og kantiner inden udgangen af 2008 forudsætter, at der afsættes 4 mio. kr. årligt i 2006, 2007 og 2008 (BR 11/05).

Miljø- og Forsyningsforvaltningens oprindelige budgetønske til Borgerrepræsentationen i forbindelse med budgetforhandlingerne for budget 2006 blev ikke imødekommet. Miljø- og Forsyningsudvalget har dog selv bevilget penge til aktiviteter inden for økologi på i alt 5,2 mio. kr. i 2006. Finansieringen af aktiviteter inden for økologiområdet i 2007 og 2008 er dog endnu uafklaret.

 

BILAG

1.       Miljø- og Forsyningsforvaltningens indstilling om grønne budgetmål for 2007

 

Carsten Haurum

/Olga Brüniche-Olsen