Udkast til fordelingsmodel/principper for tider i offentlige faciliteter
Udkast til fordelingsmodel/principper for tider i offentlige faciliteter
Kultur- og Fritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 8. december 2005
Fraværende
Sager til beslutning
21. Udkast til fordelingsmodel/principper for tider i offentlige faciliteter
(KFU 458/2005)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen
indstiller,
at
Folkeoplysningsudvalget indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at anbefale
Økonomiudvalget at indstille til Borgerrepræsentationen at godkende vedlagte
"Forslag til fremtidig fordeling af tid i idræts- og fritidsfaciliteter i Københavns
Kommune", og
at forvaltningen
bemyndiges til at indarbejde den af Borgerrepræsentationen vedtagne fremtidige
fordeling af tid i idræts- og fritidsfaciliteter i Retningslinier for tilskud
til folkeoplysning (BR 558/04).
RESUME
Kommunalisering af KI
betyder, at Folkeoplysningsudvalget fremadrettet vil have kompetencen til at
fordele den vederlagsfrie tid i idræts- og fritidsfaciliteter i Københavns
Kommune.
Samtidig skal alle søge
faciliteter hvert år – og der vil fremadrettet ikke være sikkerhed for at kunne
fastholde samme tid året efter.
Kultur- og
Fritidsforvaltningen har udarbejdet et forslag til fordeling af al den tid, der
stilles vederlagsfrit til rådighed for foreningslivet.
Målet med forslaget er at
sammenflette fordelingssystemerne fra henholdsvis KI og
Folkeoplysningsudvalget. Sigtet er at overholde kravene i Folkeoplysningsloven
og at gøre søgningen efter ledig tid så brugervenlig som mulig.
Forslaget har været drøftet
med DIF, DGI og DFIF samt henholdsvis det tidligere halfordelingsudvalg under
KI og brugerbestyrelserne på idrætsanlæggene.
Parterne har været inviteret
til dialogmøder den 23. og 24. november 2005.
Interessenterne var
overvejende positive overfor forslaget til den fremtidige fordeling, og de
konsekvenser den giver. Forslaget gav anledning til dialog om blandt andet
ønsket om at fastholde samme tid fra år til år, minimumsdeltagerantallet,
prioriteringen af de forskellige aktiviteter for voksne samt prioriteringen af
eliten.
Dialogen på møderne har givet
anledning til en række forsl
ag og bemærkninger, der er indarbejdet i det
vedlagte forslag til fordeling.
Herudover vil Kultur- og
Fritidsforvaltningen i løbet af 2006 undersøge mulighederne for en bedre
udnyttelse af idrætshallerne. Heri indgår f.eks. mulighed for deletid, analyse
af længden af træningspas m.m. Undersøgelsen vil blive forelagt
Folkeoplysningsudvalget inden udgangen af 2006.
SAGSBESKRIVELSE
Kommunaliseringen
af KI betyder, at fordelingen af tid på idrætsanlæggene fremover samles under
Folkeoplysningsudvalget. Samtidig er det ikke længere lovligt at skelne mellem
foreninger, der er medlem af idrættens hovedorganisationer og andre foreninger,
når tiden i faciliteterne skal fordeles. Kommunaliseringen betyder også, at
alle foreninger skal søge facilitetstid hvert år, og at foreningerne ikke har
krav på samme tid og facilitet året efter – heller ikke selvom foreningen ikke
har misligholdt sin tid.
Omorganiseringen
betyder ligeledes, at de foreninger, der får stillet træningstid til rådighed i
Københavns Kommune skal være godkendt som folkeoplysende foreninger.
På den baggrund har Kultur-
og Fritidsudvalget udarbejdet et forslag til den fremtidige fordeling af den
tid, der stilles vederlagsfrit til rådighed for foreningslivet.
Målet med forslaget er at
sammenflette fordelingssystemerne fra henholdsvis KI og
Folkeoplysningsudvalget. Sigtet er at overholde kravene i Folkeoplysningsloven
og at gøre søgningen efter tid så brugervenlig som mulig.
Dialog med interessenterne
Kultur- og Fritidsforvaltningen
har udarbejdet et forslag til fordeling som er sendt til DIF, DGI og DFIF samt
til henholdsvis det tidligere Halfordelingsudvalg under det tidligere KI og
brugerbestyrelserne på idrætsanlæggene.
Interessenterne har været
inviteret til dialogmøder den 23. og 24. november 2005.
Interessenterne var
overvejende positive overfor forslaget til den fremtidige fordeling og de
konsekvenser den giver.
De centrale drøftelsespunkter
var:
Ønsket om at fastholde samme tid som året før
Foreningerne lægger vægt på –
i størst muligt omfang – at kunne fastholde samme tid og facilitet som året
før. Kultur- og Fritidsforvaltningen har påpeget, at de nye fordelingsregler
betyder, at der hvert år skal foretages en ny fordeling – og at prioriteringen
af børn og unge kan betyde, at veletablerede foreninger/hold må vige tiden for
f.eks. børnehold.
Forvaltningen har imidlertid understreget,
at i det omfang, der ikke er højere prioriterede ansøgninger kan foreningerne i
videst muligt omfang fastholde samme tid. Samtidig har dialogen herom betydet,
at betydningen af kontinuitet er blevet styrket i forslaget.
Indflydelse på fordelingen
Mødet med brugerbestyrelserne
har vist, at der er stor forskel på, hvor megen indflydelse den enkelte
bestyrelse vil have på fordeling af tid på det lokale anlæg.
Kompetencen til at fordele
tiden i faciliteterne er entydigt placeret i Folkeoplysningsudvalget. Inden for
denne ramme er der imidlertid stor mulighed for den enkelte brugerbestyrelse
til at få indflydelse på fordelingen af tid på det enkelte anlæg.
Minimumsdeltagerantal
Kultur- og
Fritidsforvaltningen havde lagt op til et minimumsdeltagerantal på 14 pr.
træningspas. Det var halfordelingsudvalgets vurdering, at dette antal var for
højt sat, og at det kunne blokere for nye aktiviteter.
På den baggrund er
minimumsdeltagerantallet sat ned til 12. Det er imidlertid sigtet, at
deltagerantallet skal indgå i den analyse af mulighederne for en bedre
udnyttelse af idrætshallerne, der tænkes gennemført i løbet af 2006 (jf. nedenstående).
Aktiviteter for voksne
Det blev drøftet, hvordan man
prioriterer mellem folkeoplysende voksenundervisning og andre
voksenaktiviteter. På dette punkt er Folkeoplysningsloven imidlertid helt klar.
Den folkeoplysende voksenundervisning er højst prioriteret. Kultur- og
Fritidsforvaltningen er imidlertid – i samarbejde med brugerbestyrelserne – ved
at udarbejde et samlet forslag til aktivitetsbestemmelser for de enkelte
haller. Målet hermed er fortsat at sikre tid til f.eks. holdidrætter i de store
haller.
Samtidig ønskede alle
interessenterne, at voksenhold fra foreninger med børn og unge skal have en
højere prioritet end andre voksenhold. Dette forslag er indarbejdet i prioriteringerne.
Eliten
Det blev drøftet, hvordan man
sikrer, at eliten ikke – på sigt – udvider sine ønsker/krav, så den k
ommer til
at optage en uforholdsmæssig stor del af den samlede tid i faciliteterne på
bekostning af den mere "folkelige" idræt.
Denne problemstilling drøftes
med Team Copenhagen og dialogen herom har ført til, at der er indarbejdet en
præcis definition af, hvad eliteidræt er.
Andre bemærkninger
Der har været en lang række
konkrete bemærkninger til blandt andet aflysningsregler, længden af
træningspas, harpiksregler, ønske om en præcis kalender for fordelingsproceduren,
udformningen af ansøgningsskemaet m.m.
En stor del af bemærkninger
er indarbejdet i det forslag der her forelægges for Folkeoplysningsudvalget.
Den resterende del vil blive indarbejdet i fordelingsmanual, der udarbejdes i
løbet af foråret. Manualen vil blive tilsendt medlemmerne af Folkeoplysningsudvalget.
Ny analyse
Herudover vil Kultur- og
Fritidsforvaltningen i løbet af 2006 undersøge mulighederne for en bedre
udnyttelse af idrætshallerne. Heri indgår f.eks. mulighed for deletid, analyse
af længden af træningspas m.m. Undersøgelsen vil blive forelagt for Folkeoplysningsudvalget
inden udgangen af 2006.
***
De resterende bemærkninger
fra interessenterne vil indgå i det videre arbejde med vejledning til
forvaltning og brugere om fordeling. Denne vejledning vil efterfølgende blive
forelagt for Folkeoplysningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget
***
Fordeling af udendørs fodboldbaner sæson 2006/2007
Træning og turnering under
Københavns Boldspil-Union (KBU) i sæson 2006 planlægges allerede i januar samme
år. For fodbolden betyder det, at de nye fordelingsregler først vil fungere
fuldt ud fra og med sæson 2007.
Ansøgninger til sæson 2006,
der kommer frem til 30. november 2005 vil blive lagt samlet ud til de lokale
fodboldfordelingsudvalg (fordeling af idrætsanlæggenes fodboldbaner). Her vil
der blive foretaget en lokal fordeling i samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen.
I 2006 er der 2
ansøgningsfrister for udendørs fodbold. En ansøgningsfrist 1. marts 2006 for
sæsonen 2006 og en ansøgningsfrist 1. november 2006 for sæson 2007.
De klubber, der hidtil har
spillet under KI, er vant til en ansøgningsfrist der hedder 30. november.
I år 2006 vil ansøgningerne
blive behandlet i to omgange. Det sker af hensyn til såvel "gamle" KI-foreninger
som nye ansøgere.
De ansøgere, som ikke
tildeles baner i denne runde "gemmes" til ansøgningspuljen med frist 1. marts.
Til denne ansøgermasse reserveres primært udendørs fodboldbaner på skolerne.
Pr. 1. november 2006 er
sigtet med fordelingen at lade de lokale fordelingsudvalg råde over den samlede
fordeling for sæson 2007 - både på idrætsanlæggenes og skolernes udendørs faciliteter.
ØKONOMI
Indstillingen har ingen
umiddelbare økonomiske konsekvenser.
MILJØVURDERING
Der er ikke foretaget miljøvurdering.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
BILAG
Bilag 1. Forslag til fordeling af tid i idræts- og
fritidsfaciliteter i sæson 2006/2007
Mads Kamp Hansen
/