Copenhagen Film Fund - etablering

Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for tillægsdagsorden torsdag den 7. september 2006

 

Fraværende

 

 

 

Sager til beslutning

 

1.      Copenhagen Film Fund - etablering

(KFU 394/2006)

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget tilslutter sig principperne om at oprette Copenhagen Film Fund, idet man dog tilkendegiver, at der i lige så høj grad er tale om et erhvervs- som kulturpolitisk tiltag

 

at spørgsmålet om en mulig finansiering indgår i budgetforhandlingerne.

 

 

RESUME

Copenhagen Capacity har fremsendt forslag om etablering af en filmfond for hovedstadsområdet. Forslaget dækker en periode på foreløbig 4 år fra 1. januar 2007. Baggrunden herfor er, at en undersøgelse viser, at København går glip af store filmproduktioner og dermed arbejdspladser, profilering og betydelige indtægter ved at internationale filmproduktioner flyttes til andre locations.

En filmfond, der kan investere risikovillig kapital i internationale spillefilm, kan tiltrække filmproduktioner og dermed medvirke til at skabe et levende filmmiljø med tilknyttede brancher, hvorved bl.a. oplevelsesøkonomien og byens markedsføring internationalt styrkes væsentligt. 

Fonden etableres med hjemmel i filmlovens § 18, som giver staten og kommunerne mulighed for at engagere sig i filmproduktion. Fonden etableres som en selvejende juridisk enhed med en bestyrelse.

Fonden foreslås etableret med et budget på 20 mio. kr. i 2007 stigende til 37 mio. kr. i 2010. Forslaget indebærer, at Københavns Kommune på budgetterne for årene 2007 til 2010 afsætter henholdsvis 12, 15, 15 og 12 mio. kr.  Som øvrige tilskudsydere er foreslået Frederiksberg Kommune, omegnskommuner, staten, regionen og private parter. En del af fondens finansiering vil på sigt stamme fra afkast fra investeringer i tidligere film.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Ved brev af 28. august 2006 (bilag 1) har Copenhagen Capacity fremsendt forslag om etablering af en filmfond for hovedstadsområdet. Forslaget blev tiltrådt på bestyrelsens møde d. 1. september 2006.

Copenhagen Capacity foreslår, at der pr. 1. januar 2007 og i en periode på foreløbig 4 år etableres en filmfond i hovedstadsområdet. Fondens opgave bliver at investere i internationale spillefilmsproduktioner, som har dansk deltagelse.

 

Baggrund

Baggrunden for ansøgningen og det medsendte forslag (bilag 2) er, at et analysearbejde af Olsberg/SPI har afdækket københavnsområdets forudsætninger og muligheder og anbefalet en filmfond. Undersøgelsen viser, at internationale filmproduktioner flytter sig derhen, hvor der kan opnås en risikovillig medfinansiering. Københavnsområdet, der ellers allerede råder over et stort potentiale inden for kreativ arbejdskraft, locations og virksomheder til produktion og efterbearbejdning, går dermed glip af internationale (herunder også danskproducerede) filmproduktioner.

 

Fordele

Copenhagen Capacity påpeger, at en filmfond har følgende fordele:

 

• kan tiltrække og fastholde internationale produktioner
• kan tiltrække og videreudvikle kreative talenter
• kan skabe nye muligheder for det kreative vækstlag
• kan styrke den kunstneriske kvalitet af filmproduktion
• København kan markedsføre sig internationalt via film
• Beskæftigelsen i den kreative sektor øges
• Oplevelsesøkonomien styrkes
• Den investeringsmæssige multiplikatoreffekt er betydelig

 

Organisation

Fonden etableres med hjemmel i filmlovens § 18, som giver staten og kommunerne mulighed for at engagere sig i filmproduktion. Fonden etableres som en selvejende juridisk enhed med en bestyrelse. Det foreslås, at fonden fysisk etableres i forbindelse med Copenhagen Capacity, og at Oresund Film Commission integreres i fonden.

 

Finansiering

Fonden foreslås etableret med et budget på 20 mio. kr. i 2007 stigende til 37 mio. kr. i 2010.

 

Finansieringsplan 2007 - 2010

t. kr.	2007	2008	2009	2010	I alt
København	12.000	15.000	15.000	12.000	54.000
Frederiksberg	2.400	3.000	3.000	2.400	10.800
Andre kommuner	0	100	100	100	400
Regionen	1.000	1.000	1.000	1.000	4.000
Staten	500	500	500	500	2.000
Privat	4.200	4.250	7.750	12.250	28.450
Afkast	0	2.803	6.581	8.766	18.150
I alt	20.100	26.653	33.931	37.016	117.700

 

Som det fremgår, forudsætter forslaget en finansiering fra Københavns Kommune på 12-15 mio. kr. årligt.

I forbindelse med forhandlingerne om et nyt filmforlig har Kulturministeren meldt ud, at der ikke er penge til regionale filmfonde i regeringens udspil. I finansieringsplanen er staten derfor alene medtaget med HUR's nuværende bevilling. Forvaltningen finder dog, at da filmfonde er et regionalt tiltag, som dækker flere regioner i landet, bør der være en betydelig statslig medfinansiering.

Der er ikke i forbindelse med strukturreformen givet hjemmel til at regionerne kan støtte filmproduktion. Regionens bidrag til finansiering omhandler derfor efteruddannelsesaktiviteter, master classes mv. Der er etableret en dialog med regionen vedrørende dette.

Privatfinansiering er tilskud og sponsorater fra filmselskaber, Nordisk Film Fonden, FILMKOPI, Producentforeningen, samt sponsorer og dækningsbidrag.

 

Andre byer med filmfonde

Såvel nationalt som internationalt er der etableret filmfonde i andre byer og hovedstæder. Da der er tale om en branche i stor vækst, er der ikke tale om, at man "slås om den største bid af kagen". Store internationale filmproduktioner er en ledig niche, som hovedstadsområdet har det nødvendige potentiale til at løfte. Tilknyttede oplevelsesplatforme er desuden i stor udvikling og vækst, og filmmiljøet er en vigtig drivkraft for tilknyttede kreative erhverv.

 

Start

Det er næppe realistisk med en start af fonden pr. 1. januar 2007. Københavns Kommune kan eventuelt nøjes med en mindre bevilling i 2007 til det videre arbejde med fondens start og finansiering, kombineret med en tilkendegivelse i budgettet af, at man fra 2008 er villig til at tilvejebringe finansiering.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningen positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Økonomi

Spørgsmålet om finansiering henvises til budgetforhandlingerne.

 

Bilag

1. Brev af 28. august 2006 fra Copenhagen Capacity

2. Forslag om etablering af Copenhagen Film Fund

 

 

Carsten Haurum

                                                                 /Merete Evers Dewilde