Opkrævning og Ejendomsskat - Status 1. halvår 2006 - Screening af kommunen af ubetalte fordringer - Kontraktstyring

Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 7. september 2006

 

Fraværende

 

 

 

Sager til beslutning

 

16.      Opkrævning & Ejendomsskat - Status 1. halvår 2006 - Screening af kommunen af ubetalte fordringer - Kontraktstyring

(KFU 383/2006)

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at, Kultur- og Fritidsudvalget tager forvaltningens orientering om Opkrævning & Ejendomsskat – Status 1. halvår 2006 – Screening af kommunen af ubetalte fordringer - Kontraktstyring til efterretning.

 

 

RESUME

Indstillingen er et statusnotat på eftervirkningerne af fusionen, den 1. november 2005, mellem de kommunale skatteforvaltninger og staten samt placeringen af Opkrævning & Ejendomsskat i Kultur- og Fritidsforvaltningen pr. 1. januar 2006.

Indstillingen indeholder en status for 1. halvår 2006 vedrørende indbetalinger og restanceudvikling, samt en opgørelse over produktion og borgerhenvendelser.

Som konsekvens af ny lovgivning, har Opkrævning og ejendomsskat iværksat en screening af kommunen af ubetalte fordringer og omfanget heraf, med assistance fra konsulentfirmaet PriceWaterhouseCoopers.

Formålet med undersøgelsen er, at få et samlet overblik over restancebehandlingen i kommunen, så opgaveløsningen kan blive samlet i Opkrævning & Ejendomsskat.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Den 1. november 2005 fusionerede de kommunale skatteforvaltninger med staten (ToldSkat). I den forbindelse overgik al inddrivelse af gæld til det offentlige, til staten under Restance Inddrivelses Myndigheden (efterfølgende nævnt som RIM) under den nye statslige organisation SKAT.

Tilbage i kommunen er opkrævning.

I forbindelse med strukturændringerne i Københavns Kommune blev besluttet, at opkrævningen skulle placeres i Kultur- og Fritidsforvaltningen. Kultur- og Fritidsforvaltningen har på baggrund af en opkrævningsrapport, udarbejdet af den daværende Skatte- og Registerforvaltning, besluttet at opkrævningen organiseres i kontoret Opkrævning & Ejendomsskat som en selvstændi g enhed under Økonomi.

·        Opkrævning omfatter opgørelse af fordringen, udsendelse af opkrævninger til borgere og virksomheder, den efterfølgende kontrol af, om betaling finder sted på rette tid, eventuelt udsendelse af rykkerskrivelser og indgåelse af kortere betalings- og henstandsordninger ud fra et servicehensyn og ud fra sociale hensyn.

·        Inddrivelsesarbejdet omfatter bevillingen af henstand og indgåelse af afdragsordninger. Samtidigt omfatter inddrivelsesarbejdet anvendelse af tvangsinddrivelsesmidler som f.eks. lønindeholdelse, udlæg, RKI-indberetning, indgivelse af konkursbegæring osv. Inddrivelsesarbejdet omfatter også stillingtagen til ansøgninger om eftergivelse, frivillige akkorder og henstand, muligheden for afskrivninger af restancer, deltagelse i gældssaneringssager, tvangsakkorder samt anden bobehandling.

Al inddrivelse af offentlige fordringer skal ske gennem RIM og der er kun én edb-mæssig indgang til RIM for kommunen. Opkrævning & Ejendomsskat er den samlende enhed, for kommunen, som sørger for videresendelse af kommunens krav til inddrivelse hos RIM.  Civilretlige fordringer skal også inddrives gennem RIM, hvilket betyder, at kommunen ikke længere kan anvende advokater eller private inkassobureauer til inddrivelse af deres civilretlige fordringer.

Status 1. halvår 2006

Konsekvenserne ved fusionen og overflyttelse af inddrivelsesopgaven til staten, er afspejlet i status for 1. halvår 2006:

Indbetalinger:

Periode	1. halvår 2005 Total	1. halvår 2006 Total	1. halvår 2006 Heraf fra RIM
Beløb	175.251.740,61	139.957.778,76	44.200.399,90
Indbetalinger på debitorforhold	227.546	164.118	42.588

 

Beløbene indeholder afregning vedrørende modregning/indtrædelse i overskydende skat.

Under Heraf fra RIM indgår kun modregningsbeløb, der er afregnet vedrørende sager, der er overdraget til inddrivelse hos RIM. 

Opgørelsen viser at indbetalingerne, for 1. halvår 2006, er faldet med ca. 35,3 mio. kr.  i forhold til 1. halvår 2005. Af de ca. 140 mio. kr., som der er indgået i 1. halvår 2006, er de ca. 44,2 mio. kr. modtaget fra RIM. Faldet i indbetalinger, skyldes flere faktorer i forbindelse med fusionen med staten, bl.a. ændret lovgivning samt implementering af nye arbejdsrutiner hos både RIM og i kommunen.

Ved sammenligning af beløbene mellem 1. halvår 2005 og 1. halvår 2006, skal tallet for 1. halvår 2006 reduceres med 4,2 mio. kr. Dette skyldes, at ibrugtagning af et nyt underholdsbidragssystem pr. 1. maj 2005, har bevirket en teknisk omlægning af registrering af beløb vedrørende dækning af pensionisters bidrag med særligt børnetilskud fra en påligningsændring til en indbetaling.

Restance:

Statustidspunkt	pr. 30-06-2005 Total	pr. 30-06-2006 Total	pr. 30-06-2006 Heraf hos RIM
Beløb	864.174.584,84	915.620.221,55	522.578.738,42
Debitorforhold	137.231	133.540	75.651

 

Restancen pr. 30. juni 2005 er renset for kravstyper, der er overført til RIM ved fusionen pr. 1. november 2005. Ejendomsskat indgår ikke i oversigten.

Restancen pr. 30. juni 2006 skal tillægges ca. 6.000 uregistrerede krav vedrørende tilbagebetalingspligtig kontanthjælp, svarende til 25 – 30 mio. kr. Halvdelen af kravene er registreret i juli måned og udgør ca. 13,5 mio. kr. Resten forventes registreret i løbet af september måned. Der er tale om krav, hvor der ikke har været ressourcer til registrering fra ca. 1. juli 2005, som følge af overførsel af inddrivelsesopgaven til RIM.

Opgørelsen viser at restancen pr. 30. juni 2006 er steget med ca. 51,4 mio. kr. i forhold til restancen pr. 30. juni 2005. Stigningen skyldes bl.a. faldet i indbetalinger for samme periode, jf. ovenfor samt en væsentlig tilgang af nye bidragssager.

Antal rykker- og afkrævningsskrivelser m.v. 1. halvår 2006:

Afkrævningsskrivelser vedrørende underholdsbidrag	61.034
Maskinelle rykker- og afkrævningsskrivelser	42.255
Individuelle blanketter, breve og rykkerskrivelser	13.508

 

Borgerhenvendelser med sagsbehandling (notatpligt) 1. halvår 2006:

Personlige henvendelser	1.467
Telefoniske henvendelser	24.216

 

Screening af kommunen af ubetalte fordringer

Som konsekvens af den nye lovgivning, har Opkrævning & Ejendomsskat iværksat en screening af, hvilke ubetalte fordringer kommunen har og omfanget heraf, med assistance fra konsulentfirmaet PriceWaterhouseCoopers.

Undersøgelsen gennemføres af PriceWaterhouseCoopers, på vegne af Opkrævning & Ejendomsskat, og der vil i perioden ultimo august til ultimo december 2006 blive gennemført interviews i alle forvaltninger samt de tilhørende ansvarsområder.

Målet med undersøgelsen / interviews er at danne et samlet overblik over restancebehandlingen (ubetalte fordringer) i kommunen med henblik på, at vurdere proces og systemmæssige konsekvenser ved en sammenlægning af opgaveløsningen i Opkrævning & Ejendomsskat.

Når undersøgelsen / interviews er gennemført, sammenfattes resultaterne i en rapport af PriceWaterhouseCoopers.

På baggrund af resultaterne i konsulentrapporten vil Opkrævning & Ejendomsskat foretage det fornødne med henblik på overførsel af de nye opgaver, herunder stillingtagen til ressourceforbrug og eventuelle nyanskaffelser eller tilretninger af IT-systemer.

En forudsætning for at kunne håndtere en tilførelse af nye sager på den mest rationelle og ressourcebesparende måde er, at sagerne overføres digitalt til Opkrævning & Ejendomsskat, fra de respektive forvaltninger i kommunen, der ligger inde med ubetalte fordringer.

Kontraktstyring

I forbindelse med etableringen af Opkrævning & Ejendomsskat, har direktionen i Kultur- og Fritidsforvaltningen fundet det hensigtsmæssigt, at Opkrævning & Ejendomsskat kontraktstyres for derigennem, at opnå den mest hensigtsmæssige udnyttelse af ressourcer samt opnåelse af størst mulig frihed og fleksibilitet, der er nødvendig for at løse de tværgående opgaver i Opkrævning & Ejendomsskat.

Opkrævning & Ejendomsskats virksomhedskontrakt vedlægges som bilag 1.

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Økonomi

Ingen

Andre konsekvenser

Ingen

Høring

Ingen

Bilag

1. Opkrævning & Ejendomsskats virksomhedskontrakt

2. Organisering af opgaveløsning

3. Balanced Scorecard 2007

 

 

Carsten Haurum

/Ole Halling