B-sag: Ophævelse af skærpet tilsyn for Sjællandsgade Bad

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender ophævelse af skærpet tilsyn for Sjællandsgade Bad
2. at Kultur- og Fritidsfritidsudvalget tager evaluering af driftsperioden 2021-2024 for Sjællandsgade Bad til efterretning (bilag 1)

Problemstilling

Foreningen Sjællandsgade Bad har, på opfordring fra Kultur- og Fritidsudvalget, været under skærpet tilsyn siden juni 2021. Kultur- og Fritidsudvalget skal beslutte om det skærpede tilsyn skal hæves i forbindelse med godkendelse af regnskab og ledelsesberetning for 2023.

Bevillingen til drift af Sjællandsgade Bad udløber ved udgangen af 2024. Evaluering af driftsperioden 2021-2024 forelægges til orientering (bilag 1).

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen har indgået en driftsaftale med foreningen Sjællandsgade Bad for perioden 2021-2024. Driftsaftalen indebærer en vederlagsfri brugsret til ejendommen Sjællandsgade 12A (Sjællandsgade Bad), forbrugsfritagelse samt et udbetalt driftstilskud på 0,6 mio. kr. årligt.

Det fremgår af driftsaftalen, at Foreningen Sjællandsgade Bad skal anvende ejendommen til at drive offentligt bad og kulturel-, social- og sundhedsmæssig virksomhed med fokus på badekultur. Aktivitet og drift skal primært ske på frivillig basis.

Driftsaftalen angiver følgende aktivitetskrav:

• Sjællandsgade Bad skal holde åbent for offentlig adgang til bad og sauna minimum 20 timer ugentligt i højsæsonen (september–maj) og minimum 6 timer ugentligt i lavsæsonen (juni-august). Øget åbningstid skal tilstræbes under hensyntagen til frivilligressourcer og ejendommens kapacitet.
• Sjællandsgade bad skal i gennemsnit afholde minimum 3-4 offentligt tilgængeligt kulturarrangementer om måneden.
• Sjællandsgade Bad skal i samarbejde med én eller flere organisationer med socialfaglige kompetencer tilbyde gratis bademulighed for hjemløse i Københavns Kommune i minimum fire timer ugentligt.

Bevillingen på i alt 2,3 mio. kr. (2024 p/l) til ejendom og driftstilskud er afsat med budget 2021 og udløber ved udgangen af 2024. Kultur- og Fritidsudvalget har henvist bevillingen til forhandlingerne om Budget 2025 (KFU 25.04.2024, pkt. 2).

Forvaltningen vil udarbejde et budgetnotat om driftsbevilling for en treårig periode (2025-2027), for at imødekomme lånebekendtgørelsens begrænsninger.

I forbindelse med indgåelse af aftale om en ny driftsperiode kan man I også revidere kravene. Forvaltningen bemærker, at eventuelle nye krav skal indføres efter drøftelser med tilskudsmodtagerne.

Ophævelse af skærpet tilsyn

Foreningen Sjællandsgade Bad har været under skærpet tilsyn siden juni 2021. Det skærpede tilsyn indebærer, at foreningen skal afrapportere om driften hver tredje måned. Det skærpede tilsyn blev indført på opfordring fra Kultur- og Fritidsudvalget efter meldinger om uenighed om foreningens prioriteringer på foreningens generalforsamling primo juni 2021. Efter generalforsamlingen fulgte en turbulent periode for foreningen præget af bestyrelsesmedlemmer, der trak sig, opsigelser fra foreningens ansatte og tab af et stort antal frivillige. Sidstnævnte skyldtes dog også gentagne corona-lukninger i 2021.

Forvaltningens retningslinjer for ophævelse af skærpet tilsyn angiver at det skærpede tilsyn kan hæves, når:

• der er bragt orden i de forhold, som gav anledning til det skærpede tilsyn.
• to på hinanden følgende regnskaber, kan godkendes uden væsentlige bemærkninger
• at en fornyet risikovurdering skaber grundlag for genoptagelse af tilskud under normalt tilsyn.

Foreningen Sjællandsgade Bad har afleveret regnskab og ledelsesberetning for 2023 rettidigt til fristen 1. maj 2024. Regnskab og ledelsesberetning kan godkendes uden væsentlige bemærkninger. Regnskab og ledelsesberetning for 2022 blev ligeledes godkendt uden væsentlige bemærkninger, ligesom der er afholdt tre ordinære generalforsamlinger siden det skærpede tilsyn blev indført. Alle er forløbet udramatisk.

I forbindelse aflægning af regnskab for 2023 har foreningen udarbejdet en evaluering af driftsperioden 2021-2024. Evalueringen er vedlagt som bilag (bilag 1). Som evalueringen beskriver, har bestyrelse og sekretariat arbejdet målrettet på at sikre en stabil drift, rekruttere det fornødne antal frivillige og videreudvikle badets aktiviteter. Det er forvaltningens vurdering, at foreningens drift af badet har været stabil siden årsskiftet 2021-2022.

Med regnskabsgodkendelsen opfyldes betingelserne for at ophæve det skærpede tilsyn. Kultur- og Fritidsudvalget skal derfor beslutte, om det skærpede tilsyn skal hæves.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget godkender at hæve det skærpede tilsyn, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen orientere tilskudsmodtager om dette.

Søren Tegen Pedersen

                             /Mads Kamp Hansen