Fastsættelse af bibliotekernes udlånskvoter på eReolen og Filmstriben
Kultur- og Fritidsudvalget fastsætter hvert år kvoterne for københavnernes månedlige lån af e-bøger, netlydbøger og digitale film, som Københavns Biblioteker stiller til rådighed via tjenesterne eReolen og Filmstriben. Fastsættelsen sker under hensyntagen til udviklingen i udlån og bibliotekernes samlede budget til digitale og fysiske bøger.
I oktober 2023 besluttede udvalget at fastsætte kvoterne i 2024 til fem e-bøger og fem netlydbøger på eReolen og ti point på Filmstriben månedligt per borger. Som andel i håndteringen af forvaltningens budgetudfordringer i 2024, nedsatte udvalget i februar 2024 kvoterne på eReolen til tre e-bøger og tre netlydbøger.
For at imødekomme den stigende efterspørgsel af e-bøger og netlydbøger anbefaler forvaltningen, at udvalget for 2025 opjusterer kvoterne på eReolen til fem e-bøger og fem netlydbøger og fastholder kvoten på ti point på Filmstriben (2-3 film), som udvalget besluttede ved behandling af sagen forud for 2024.
Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget fastsætter udlånskvoterne på eReolen til fem e-bøger og fem netlydbøger månedligt per borger i 2025.
- at Kultur- og Fritidsudvalget fastsætter udlånskvoten på Filmstriben på ti point månedligt per borger i 2025.
Problemstilling
Københavns Biblioteker har opnået markante stigninger i både det fysiske og digitale udlån de seneste år. I budgetaftalen 2022 blev bibliotekernes materialebudget øget med i alt 19,1 mio. kr. i perioden 2022-2025. Det skete bl.a. for at imødekomme den digitale efterspørgsel og samtidigt sikre tilstrækkelige midler til indkøbet af fysiske bøger.
Trods tilførslen af midler og fremgangen i det digitale udlån, er det nødvendigt, at udvalget årligt forholder sig til kvoterne for borgernes månedlige lån på tjenesterne eReolen og Filmstriben. Uden kvoterne risikerer Københavns Biblioteker, at de forbrugsafhængige udgifter på de to tjenester gør et for stort indhug i det samlede materialebudget.
Løsning
Forvaltningen anbefaler, at udvalget fastsætter udlånskvoterne i 2025 månedligt per borger til fem e-bøger og fem netlydbøger på eReolen og ti point (2-3 film) på Filmstriben.
En udfoldet beskrivelse af hensigten med kvoter, sammenligning med andre kommuner og yderligere udlånsdata beskrives i bilag 1.
eReolen
I oktober 2023 besluttede udvalget at fortsætte kvoterne fra 2022 på fem e-bøger og fem netlydbøger. Efterfølgende besluttede udvalget i februar 2024 at nedjustere kvoterne til tre som andel i håndteringen af Kultur- og Fritidsforvaltningens budgetudfordringer i 2024.
Udlånsdata indikerer, at de nedsatte kvoter har afmattet den positive stigende udlånstendens. Af den grund vurderer forvaltningen, at kvoter på tre ikke er tilstrækkelige til at imødekomme den store efterspørgsel. Forvaltningen anbefaler derfor, at kvoterne på ny fastsættes til fem i 2025. Udlånsdata i de seneste år fremgår af tabellen nedenfor og uddybes i bilaget.
Tabel 1. Udlånsdata for eReolen
* Fremskrevet på baggrund af data fra perioden januar-september 2024
Filmstriben
I 2023 nåede Filmstriben det hidtil højeste udlån i København. For at undgå at budgettet til digitale materialer overskred det afsatte beløb til formålet, nedjusterede udvalget i oktober 2023 kvoten fra tolv til ti point for 2024. I forbindelse med udvalgets efterfølgende håndtering af forvaltningens budgetudfordringer i februar 2024, valgte udvalget at bevare kvoten på ti point. Tallene for 2024 indikerer et mindre fald i udlånet. Udlånstal i de seneste år fremgår af tabellen nedenfor og uddybes i bilaget.
Tabel 2. Udlånsdata for Filmstriben
*Fremskrevet på baggrund af data fra januar-september 2024
Udgifter til tjenesterne
Københavns Bibliotekers samlede budget til materialer i 2024 er på 41,7 mio. kr., efter udvalget i februar besluttede en besparelse på samlet 2,5 mio. kr. (0,7 mio. kr. til digitale materialer og 1,8 mio. kr. til fysiske materialer). Herefter er 16,4 mio. kr. afsat til digitale licenser og materialer. Hvis beløbet overskrides, vil det betyde, at indkøbet af fysiske bøger formindskes.
Tabellen nedenfor viser udgifter til eReolen og Filmstriben de seneste år. Udgifterne er steget fra 2021 til 2023, men for eReolen vil nedsættelsen af kvoterne i perioden marts-december forventeligt resultere i et mindre fald i 2024. Grundet prisstigninger, vil udgifterne til Filmstriben i 2024 forventeligt være steget på trods af, at kvoten på tolv point i 2023 nedsattes til ti i 2024.
Tabel 3. Udgifter til de to tjenester i mio. kr.
*Fremskrevet på baggrund af data fra januar-september 2024
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2026 og overslagsår skal der tages politisk stilling til den økonomiske ramme for materialeindkøbet, idet ekstrabevillingen til materialebudgettet i årene 2022-2025 udløber.
Videre proces
Forvaltningen vender tilbage ultimo 2025 med en evaluering af forbruget på tjenesterne.
Aravni Elisabeth Jakobsen /
Jakob Heide Petersen