B-SAG: Medfinansiering og samarbejde i forbindelse med boligsociale helhedsplaner i Valby

De boligsociale helhedsplaner er udarbejdet i samarbejde mellem boligorganisationerne i Valby og kommunens forvaltninger. Gennem samarbejdet har kommunen sikret sig, at de boligsociale indsatser er koblet til den kommunale kernedrift jf. intentionerne i Politik for udsatte byområder. I de indgåede samarbejdsaftaler mellem de almene boligorganisationer og kommunen forpligter begge parter sig til at koordinere og samarbejde om de beskrevne aktiviteter i de udsatte byområder

Teknik- og Miljøforvaltningen Teknik- og Miljøforvaltningen, Socialforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen, anbefaler

1.                  at godkende de to boligsociale helhedsplaner for hhv. boligorganisationerne 3B og PAB
                     i Vigerslev samt for boligorganisationen Lejerbo i Akacieparken og Lukretiavej
                     (bilag 2a,b, 3a,b)
2.                  at godkende samarbejdsaftale og -kontrakter for Boligsocialt Forum Valby/Vigerslev, 
                     hvori forvaltningerne forpligter sig til at samarbejde med boligorganisationerne om de
                     boligsociale helhedsplaner (bilag 4, 5a,b)

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

3.                  at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde udgifterne til at
                     medfinansiere de boligsociale helhedsplaner i Valby. Københavns Kommunes
                     udgifter udgør i alt 3,033 mio. kr. Anlægsbevillingen skal frigives med
                     2,803 mio. kr. i 2013 og 0,230 mio. kr. i 2014 på Teknik- og Miljøudvalgets
                     bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3.
4.                  at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at godkende mindre ændringer i de
                     boligsociale helhedsplaner

Det landspolitiske boligforlig fra 2011 viderefører Landsbyggefondens ramme til boligsociale indsatser med 440 mio. kr. årligt fra 2011-2014.

 

De almene boligorganisationer søger Landsbyggefonden om tilskud til boligsociale helhedsplaner, som er sociale og forebyggende indsatser i problemramte afdelinger. De boligsociale helhedsplaner er tværfaglige. De udarbejdes af boligorganisationerne, og bliver finansieret af Landsbyggefonden, almene boligorganisationer og -afdelinger, beliggenhedskommunen samt evt. andre ikke-statslige organisationer. I Valby er Hornemanns Vænge, Valbyejendommene, Folehaven samt Akacieparken og Lukretiavej boligområder med væsentlige boligsociale udfordringer. Landsbyggefonden har derfor givet tilsagn om støtte til to boligsociale helhedsplaner. Dele af indsatsen i de boligsociale helhedsplaner er afdelingsspecifikke, f.eks. i forhold til beboeraktiviteter og berører udelukkende boligorganisationerne. Andre indsatser er af mere generel og bydelsdækkende karakter, som f.eks. kontakten til udsatte grupper, uddannelse og beskæftigelse, og har snitflader til kommunens kernedrift. Ifølge Landsbyggefondens regulativ skal de boligsociale helhedsplaner godkendes politisk i den kommune, hvor afdelingen er beliggende.

Boligsociale helhedsplaner

Landsbyggefonden har givet tilsagn til to boligsociale helhedsplaner; en for 3B og PAB i Vigerslev med titlen ”Vigerslev Samarbejdet” samt en for Lejerbo i Akacieparken og Lukretiavej med titlen ”Rum for Liv”. Boligorganisationernes formål med helhedsplanerne er at medvirke til, at beboerne er trygge og glade for at bo i afdelingerne, samt at boligområderne er en integreret og aktiv del af bydelen. Indsatserne i helhedsplanerne bidrager til at bygge bro til og understøtte de kommunale kerneydelser i området. Det sker ved at hjælpe beboerne til at benytte de kommunale tilbud og ved at udvikle nye metoder til at udsatte beboere og kommune kan mødes (bilag 2a og 3a).

Ny organisering af det boligsociale samarbejde i Valby

I den tidligere organisering af det boligsociale arbejde deltog kommunen med medarbejderressourcer i mere end 30 lokale styregrupper i hele København.

Den nye organisering betyder, at der i hvert udsat byområde er etableret ét Boligsocialt Forum, hvor kommune og boligorganisationer mødes om det boligsociale samarbejde. Boligsocialt Forum udarbejder samarbejdskontrakter om de fælles indsatser mellem kommune og boligsociale helhedsplaner. På den måde sikrer kommunen et koordineret og styrket fagligt samarbejde med aktørerne i bydelen. Samarbejdet skal være med til at sikre kobling til udviklingsplanen for bydelen, der er et led i udmøntningen af Politik for Udsatte Byområder.

 

I Valby består det boligsociale forum af repræsentanter fra kommunens syv forvaltninger og boligorganisationerne Lejerbo, 3B, PAB, HAB og DVB. De nævnte parter underskriver den overordnede samarbejdsaftale, der sætter rammen for samarbejdet om de boligsociale helhedsplaner mellem boligorganisationerne og Københavns Kommune i Valby (bilag 4).

 

Samarbejdet er specificeret i kontrakter om boligsocialt samarbejde. Heri er beskrevet hvilket ansvar og roller hhv. boligorganisationerne og forvaltningerne har, samt hvordan samarbejdet støtter op om det overordnede mål om at løfte byområdet til københavnerniveau (jf. Politik for Udsatte Byområder) (bilag 5a,b).

I Valby er der indgået kontrakter om følgende indsatser, som boligorganisationerne har valgt at arbejde med. Indsatserne har opbakning fra de involverede lokale områdechefer.

· Fritidsjob

Samarbejde om at formidle fritidsjob til unge i udsatte boligområder, samt at fastholde og støtte de unge som har et fritidsjob.

· Fremskudt beskæftigelse
Samarbejde om at øge beboernes kendskab til og brugen af den fremskudte beskæftigelsesindsats i Akacieparken

· Samarbejde omkring børne- og ungearbejdet
Samarbejde med kommunale institutioner og foreninger om at få børn og unge til at deltage i kommunens pasnings-, kultur-, fritids- og foreningstilbud, og koordinering af aktiviteter i bydelen med udgangspunkt i det eksisterende samarbejde.

· Kontakt til udsatte familier
Samarbejde med Børnefamiliecenteret Valby om tættere koordinering af det opsøgende arbejde for at styrke kontakten til de mest udsatte familier og voksne og brobygge til kommunale tilbud eller civilsamfundets tilbud. Konkret frikøber boligselskaberne 2/5 medarbejdere i perioden 2013-2016.

· Opsøgende sundhedsarbejde
Samarbejde om at øge beboernes og de frivillige sundhedsambassadørers kendskab til og brugen af tilbud i Forebyggelsescenter Vesterbro og BørneVægtcenteret bl.a. med henblik på at forbedre sundhedstilstanden, samt at øge uddannelses- og beskæftigelsesniveauet.

· ForeningsGuider og brobyggende kulturworkshops for børn og unge
Samarbejde om at boligområdernes børn og unge får et sundt og aktivt fritidsliv. Lejerbo ansætter en ForeningsGuide-koordinator, tilknyttet Kultur- og Fritidsforvaltningen, som sammen med frivillige guider børn og unge til foreningslivet. Derudover samarbejdes der om brobyggende kulturworkshops for børn og unge afholdt af børnekulturhuset Zone2, som sikrer, at de udsatte familier i boligområderne får kendskab til og bruger kommunens faste kultur- og fritidstilbud.

Det boligsociale samarbejde evalueres årligt af Teknik- og Miljøforvaltningen. Under Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter er nedsat Center for Boligsocial Udvikling, der har ansvaret for at effektevaluere de boligsociale helhedsplaner på nationalt niveau.

Der er afsat en pulje i Teknik- og Miljøforvaltningen på 30 mio. kr. til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i perioden 2012-14. Kommunen medfinansierer helhedsplanerne med op til 12,5 % af det samlede budget. Når boligorganisationerne tilslutter sig den overordnede samarbejdsaftale for det boligsociale forum og indgår samarbejdskontrakter med kommunen, udløser det kommunal medfinansiering (Teknik- og Miljøudvalget den 12. dec. 2011).

De boligsociale helhedsplaner i hhv. Vigerslev samt Akacieparken og Lukretiavej har fået tilsagn fra Landsbyggefonden om boligsociale helhedsplaner i perioden 2013 - 2016. Finansieringen af de to boligsociale helhedsplaner fordeler sig således mellem boligorganisationer, Landsbyggefonden og kommune:

1.000 kr.	Vigerslev Samarbejdet	Akacieparken og Lukretiavej	I alt
Landsbyggefonden	9.000	9.200	18.200
Boligorganisationer eller øvrige interessenter	2.153	1.533	3.033
Københavns Kommune	1.500	1.533	3.033
I alt	12.653	12.266	24.919

 

Budgettet til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i Vigerslev og Akacieparken på i alt 3,033 mio. kr. er indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalgets budget under bevillingen Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3. Udgifterne fordeles som vist herunder.

1.000 kr. (2012 p/l)	2013	2014	I alt
Internt lønforbrug	230	230	460
Lønmidler	230	230	460
Anlæg af projektet	2.573	0	2.573
Tilskud til boligorganisationerne	2.573	0	2.573
I alt	2.803	230	3.033

 

For begge boligområder er den samlede kommunale medfinansiering på 3,033 mio. kr. Hovedparten af midlerne går til kontant medfinansiering og en mindre del til facilitering af det boligsociale samarbejde i Valby (jf. beslutning på Teknik- og Miljøudvalget den 12. dec. 2011).

I forbindelse med frikøb af medarbejdere i Børnefamiliecenter København i perioden 2013-2016 hæves Socialforvaltningens indtægts- og udgiftsbudget med 200 t. kr. årligt i næstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Efter kommunens godkendelse skal helhedsplaner godkendes af Landsbyggefonden. Herefter kan indsatserne og samarbejdet med kommunen gå i gang, forventeligt den 1. januar 2013.

 

Hjalte Aaberg                             Claus Juhl                    Anne Skovbro                   

Anette Laigaard                         Else Sommer               Carsten Haurum

Morten Binder

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 1. november 2012:

Punktet blev behandlet umiddelbart efter dagsordenens punkt 1 (Godkendelse af dagsordenen).
Indstillingen blev godkendt.