B-SAG: Medfinansiering og samarbejde i forbindelse med boligsociale helhedsplaner på Nørrebro

De boligsociale helhedsplaner er udarbejdet i samarbejde mellem boligorganisationerne på Nørrebro og kommunens forvaltninger. Gennem samarbejdet har kommunen sikret sig, at de boligsociale indsatser er koblet til den kommunale kernedrift jf. intentionerne i Politik for udsatte byområder. I de indgåede samarbejdsaftaler mellem de almene boligorganisationer og kommunen forpligter begge parter sig til at koordinere og samarbejde om de beskrevne aktiviteter i de udsatte byområder.

Teknik- og Miljøforvaltningen, Socialforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen, anbefaler

1. at godkende de to boligsociale helhedsplaner for hhv. boligorganisationerne FSB og HAB på indre Nørrebro samt for boligorganisationen Lejerbo på ydre Nørrebro (bilag 2a,b og 3a,b)
2. at godkende kontrakter om boligsocialt samarbejde på Nørrebro, hvori forvaltningerne forpligter sig til at samarbejde med boligorganisationerne om de boligsociale helhedsplaner (bilag 4 a,b,c)

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

    3.   at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde udgifterne til at medfinansiere de 
          boligsociale helhedsplaner på Nørrebro. Københavns Kommunes udgifter udgør i alt
          4,167 mio. kr. Anlægsbevillingen skal frigives med 3,85 mio. kr. i 2013 og 0,317 mio. kr.
          i 2014 på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3.
    4.   at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at godkende mindre ændringer i de
          boligsociale helhedsplaner

Det landspolitiske boligforlig fra 2011 viderefører Landsbyggefondens ramme til boligsociale indsatser med 440 mio. kr. årligt fra 2011-2014.

 

De almene boligorganisationer søger Landsbyggefonden om tilskud til boligsociale helhedsplaner, som er sociale og forebyggende indsatser i problemramte afdelinger. De boligsociale helhedsplaner er tværfaglige. De udarbejdes af boligorganisationerne, og bliver finansieret af Landsbyggefonden, almene boligorganisationer og -afdelinger, beliggenhedskommunen samt evt. andre ikke-statslige organisationer. På Nørrebro er FSB Blågården, Ågården og Prater/HAB Murergården og Lejerbos afdelinger på Nørrebro (inklusiv Mjølnerparken) boligområder med væsentlige boligsociale udfordringer. Landsbyggefonden har derfor givet tilsagn om støtte til boligsociale helhedsplaner. Dele af indsatsen i de boligsociale helhedsplaner er afdelingsspecifikke og berører udelukkende boligorganisationerne f.eks. i forhold til beboeraktiviteter. Andre indsatser er af mere generel og bydelsdækkende karakter, som f.eks. kontakten til udsatte grupper, uddannelse og beskæftigelse og har snitflader til kommunens kernedrift. Ifølge Landsbyggefondens regulativ skal de boligsociale helhedsplaner godkendes politisk i den kommune, hvor afdelingen er beliggende.

Boligsociale helhedsplaner

Landsbyggefonden har givet tilsagn til to boligsociale helhedsplaner; en for fsb’s afdelinger Blågården, Ågården og Prater og HABs afdeling Murergården med titlen ”Det gode Naboskab” samt en for Lejerbos afdelinger på ydre Nørrebro (inklusiv Mjølnerparken) med titlen ”Hothers Plads Helhedsplanen”. Boligorganisationernes formål med helhedsplanerne er at medvirke til, at beboerne er trygge og glade for at bo i afdelingerne, samt at boligområderne er en integreret og aktiv del af bydelen. Indsatserne i helhedsplanerne bidrager til at bygge bro til og understøtte de kommunale kerneydelser i området. Det sker ved at hjælpe beboerne til at benytte de kommunale tilbud og ved at udvikle nye metoder til at udsatte beboere og kommune kan mødes (bilag 2a,b og 3a,b).

Ny organisering af det boligsociale samarbejde på Nørrebro

I den tidligere organisering af det boligsociale arbejde deltog kommunen med medarbejderressourcer i mere end 30 lokale styregrupper i hele København.

Den nye organisering betyder, at der i hvert udsat byområde er etableret ét Boligsocialt Forum, hvor kommune og boligorganisationer mødes om det boligsociale samarbejde. Boligsocialt Forum udarbejder samarbejdskontrakter om de fælles indsatser mellem kommune og boligsociale helhedsplaner. På den måde sikrer kommunen et koordineret og styrket fagligt samarbejde med aktørerne i bydelen. Samarbejdet skal være med til at sikre kobling til udviklingsplanen for bydelen, der er et led i udmøntningen af Politik for Udsatte Byområder.

På Nørrebro er der indgået kontrakter, om følgende indsatser, som boligorganisationerne har valgt at arbejde med. Indsatserne har opbakning fra de involverede lokale områdechefer.

·Fritidsjob
Samarbejde om at formidle fritidsjob til unge i udsatte boligområder, samt at fastholde og støtte de unge som har et fritidsjob.

·Fremskudt beskæftigelse
Samarbejde om at øge beboernes kendskab til og brugen af den fremskudte beskæftigelsesindsats Mjølnerparken, Aldersrogade og Lundtoftegade.

·Samarbejde omkring børne- og ungearbejdet
Samarbejde med kommunale institutioner og foreninger om at få børn og unge til at deltage i kommunens pasnings-, kultur-, fritids- og foreningstilbud, og koordinering af aktiviteter i bydelen med udgangspunkt i det eksisterende samarbejde.

·Kontakt til udsatte familier, voksne og ældre, samt opsøgende sundhedsarbejde
Udvikling af bemandede mødesteder som platform for tættere dialog og støtte til de udsatte familier i tæt samarbejde med Socialforvaltningens familierådgivning på Nørrebro og i samarbejde med øvrige forvaltninger, herunder Forebyggelsescenter Nørrebro om at forbedre sundhedstilstanden for beboerne.

·ForeningsGuider og KulturGuider
Samarbejde om at boligområdernes børn og unge får et sundt og aktivt fritidsliv. Nogle boligorganisationer ansætter en ForeningsGuide-koordinator og/eller en KulturGuide-koordinator, tilknyttet Kultur- og Fritidsforvaltningen, som sammen med frivillige guider børn og unge til forenings- og kulturlivet.

Det boligsociale samarbejde evalueres årligt af Teknik- og Miljøforvaltningen. Under Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter er nedsat Center for Boligsocial Udvikling, der har ansvaret for at effektevaluere de boligsociale helhedsplaner på nationalt niveau.  

 

Der er afsat en pulje i Teknik- og Miljøforvaltningen på 30 mio. kr. til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i perioden 2012-14. Kommunen medfinansierer helhedsplanerne med op til 12,5 % af det samlede budget. Når boligorganisationerne tilslutter sig den overordnede samarbejdsaftale for det boligsociale forum og indgår samarbejdskontrakter med kommunen udløser det kommunal medfinansiering (Teknik- og Miljøudvalget den 12. dec. 2011).

De boligsociale helhedsplaner for hhv. indre Nørrebro (fsb og HAB) og ydre Nørrebro (Lejerbo) har fået tilsagn fra Landsbyggefonden om boligsociale indsatser i perioden 2013 – 2016. Finansieringen af de to boligsociale helhedsplaner fordeler sig således mellem boligorganisationer, Landsbyggefonden og kommune:

1.000 kr.	Det gode naboskab (FSB/HAB)	Hothers Plads Helhedsplanen (Lejerbo)	I alt
Landsbyggefonden	12.000	13.000	25.000
Boligorganisationer eller øvrige interessenter	2.000	2.167	4.167
Københavns Kommune	2.000	2.167	4.167
I alt	16.000	17.333	33.333

 

Medfinansieringen fra kommunen fordeles som vist herunder.

Budgettet til medfinansiering af de to boligsociale helhedsplaner på i alt 4,167 mio. kr. er indarbejdet i Teknik- og Miljøudvalgets budget under bevillingen Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3. Udgifterne fordeles som vist herunder.

 

1.000 kr. (2012 p/l)	2013	2014	I alt
Internt lønforbrug	317	317	634
Lønmidler	317	317	634
Anlæg af projektet	3.533	0	3.533
Tilskud til boligorganisationerne	3.533	0	2.572
I alt	3.850	317	4.167

 

For begge boligområder er den samlede kommunale medfinansiering på 4,167 mio. kr. Hovedparten af midlerne går til kontant medfinansiering og en mindre del til facilitering af det boligsociale samarbejde på Nørrebro (jf. beslutning på Teknik- og Miljøudvalget den 12. dec. 2011)

Efter kommunens godkendelse skal helhedsplanerne godkendes af Landsbyggefonden. Herefter kan indsatserne og samarbejdet med kommunen gå i gang, forventeligt den 1. januar 2013.

 
Hjalte Aaberg                             Claus Juhl                    Anne Skovbro                   

Anette Laigaard                         Else Sommer               Carsten Haurum

Morten Binder

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 1. november 2012:

Punktet blev behandlet umiddelbart efter dagsordenens punkt 10.
Indstillingen blev godkendt.

Kultur- og Fritidsudvalget udtalte, at lokalt beboerdemokrati skal anerkendes ved at afdelingsbestyrelserne er et omdrejningspunkt i indsatserne.