Høringssvar om handlingsplan for vejstøj

Indre By Lokaludvalg skal beslutte et høringssvar om ”Handlingsplan for vejstøj 2013-2018”.

Formanden indstiller

Teknik- og Miljøforvaltningen har via Bliv Hørt-portallen udsendt ”Handlingsplan for vejstøj 2013-2018” (http://www.blivhoert.kk.dk/sites/default/files/forslag/HandlingsplanForvejstoj2013-2018.pdf) i høring i perioden 24. juni til 1. september.

Da Københavns Kommune er et større samlet byområde med mere end 100.000 personer, skal kommunen udføre kortlægning og udarbejde støjhandlingsplaner for de infrastrukturanlæg, som kommunen er myndighed for. Støjkortlægningen omfatter alle betydende kommuneveje og alle statsveje indenfor kommunegrænsen.

Støjkortlægningen er grundlaget for at udarbejde støjhandlingsplanen, da det af kortlægningen bl.a. fremgår hvordan boliger i kommunen er udsat for støj fra vejtrafikken.

Ingolf Ibus har udformet et udkast til høringssvar:

”Forslag til høringssvar af forslaget om ”Handlingsplan for vejstøj 2013-2018”

Det er Indre By Lokaludvalgs opfattelse, at Københavns Kommune må påtage sig et medansvar for miljøet og Københavneres sundhedstilstand. Forslaget til ”Handlingsplan for vejstøj 2013-1018” er et skridt op vejen. Indre By Lokaludvalg ser muligheder for nedsættelse af vejstøjen der ligger ud over de nævnte i handlingsplanen. Indre By Lokaludvalg har derfor på sit møde den 22. august 2013 besluttet følgende høringssvar i forbindelse med forslaget til ”Handlingsplan for vejstøj 2013-2018”.

Indre By Lokaludvalg indgav høringssvar til forslag for ”Støjhandlingsplan 2013” i november 2010. Der er allerede nu udsendt et nyt forslag til en støjhandlingsplan, fordi den første 5-årige handlingsplan havde fået udsættelse og udkom midtvejs i den omhandlende periode. Københavns Kommune har i den mellemliggende periode foretaget visse forbedringer for at reducere de sundhedsskadelige konsekvenser af vejstøj, og der er således sket et fald i støjbelastede boliger. En lang række forslag fra Indre By Lokaludvalgs tidligere høringssvar er dog stadig aktuelle og kan tages i anvendelse i forbindelse med den nye støjhandlingsplan.

Lokaludvalgets synspunkt er stadig at den største effekt til støjnedsættelse opnås ved at reducere støjen ved kilden:

•                          En trafikregulering med bl.a. reduktion af trafikken igennem byen

•                          At udarbejde strategier for tung trafik med forbud for lastbiler om natten

•                          At sætte hastighedsbegrænsning på 40 km/t i Indre By

•                          At sikre at hastighedsgrænserne overholdes

•                          At begrænse vejbanerne til en kørebane i hver retning i Indre By

•                          At styrke den kollektive trafik

•                          At stille krav til den kollektive trafik om støjsvaghed

•                          At forbedre forholdene for eldrevne biler for byens beboere

Antallet af støjbelastede personer/boliger kan herved yderligere reduceres.

Støjnedsættelse ved kilden har endvidere den effekt at den ofte samtidigt reducerer luftforureningen som følge af trafikken. Herved forøges den sundhedsfremmende værdi yderligere.

Nogle af de mål der er opstillet for Miljømetropolen og som synes sværest at nå, handler om vejstøj. Der er et stykke vej for at opnå målene for, at københavnere skal kunne sove i fred om natten for vejstøj og at alle skoler og daginstitutioner kun må være udsat for et lavt støjniveau fra trafikken. To andre mål for Miljømetropolen der ligeledes er vanskelige at opnå, hænger sammen med trafikken og vil fremmes gennem nogle af tiltagene til reduktion af vejstøj. Det gælder ved målene for at få flere til at cykle til arbejde og at der gøres større brug af de grønne områder. Disse mål vil alle kunne fremmes gennem de nævnte punkter.

I pjecen Københavns miljøregnskab 2012 hedder det, ”Støj fra trafikken kan indvirke på helbredet og øger risikoen for en række lidelser og for tidlig død – særligt alvorligt er det, hvis støjen generer nattesøvnen”.

I det nye forslag til ”Handlingsplan for vejstøj” er der sat tal på. Således skønnes det, at vejstøj er årsag til, at 30 københavnere hvert år dør for tidligt. Hertil kommer at den sundhedsskadelige effekt nedsætter livskvaliteten for et langt større antal. De sundhedsmæssige konsekvenser alene i Københavns Kommune koster således samfundet ca. 320 mio. kr. om året. Det giver derfor rigtig god mening og betaler sig at intensivere indsatsen for at reducere vejstøjen.

Indre By er den bydel i København, der har relativt færrest boliger der ikke er generet af trafikstøj med en støjbelastning under 58 dB. Dette skyldes dels at store dele af den gennemkørende trafik ledes igennem koncentrerede boligområder, og dels at transittrafikken samles på færre veje ind gennem indre By. Dette er en problemstilling som kunne være mindsket med en betalingsring, men som nu må løses gennem andre tiltag. Indre By Lokaludvalg har anvist løsninger hertil i forslaget til at begrænse trafikken gennem Indre By i sine bydelsplaner.

I handlingsplanen er målet at udlægge støjreducerende asfalt på 270 km vej der opfylder visse kriterier. Selv om målet er at komme op på 20 km om året, vil nedslidningen over 13,5 år hvor støjreduktionen gradvis formindskes, betyde at vejstøjen generelt set øges. Derfor må kvoten øges ud over de 20 km strækning om året.

I forbindelse med de nye busspor fra Nørreport til Ryparken til forbedring af busfremkommeligheden, vil det være nærliggende at busdriften på denne strækning sker efter en forsøgsordning med el-busser med støjsvage dæk, så driften bliver så støjsvag som mulig og samtidigt kan bidrage til mindre luftforurening. Buslinjen fører både igennem tætte boligområder og grønne områder. Dette kan være et forsøgsprojekt der kan styrke målene i Miljømetropolen og være genstand for opmærksomhed fra ind- og udland.

I høringssvaret til den forrige støjhandlingsplan peger Lokaludvalget på Staten som medspiller i forbindelse med reduktion af vejstøjen i Københavns Kommune. Dette er taget op i den nye handlingsplan med forslaget om at stille krav til støjsvage dæk i miljøzonen. Lokaludvalget mener ikke, at ideen om støjsvage dæk i miljøzonen er realistisk at gennemføre eller kontrollere. Den eneste model med støjsvage dæk, der virker, vil være at der i Danmark eller EU kun kan købes støjsvage dæk.

Mulighederne for at skaffe yderligere midler til støjreduktion kan ske igennem en støjafgift på motorkøretøjer.

Det er Indre By Lokaludvalgs opfattelse af der med dette høringssvar er fremkommet forslag der kan skabe baggrund for yderligere nedsættelse af de sundhedsskadelige gener ved vejstøjen.”

• Der tilføjes en bemærkning om, at pludselig støj, f.eks. fra knallerter, motorcykler, quad-bikes og busser, opleves som mere generende end jævn trafikstøj fra personbiler, især for høreapparatbrugere. Lokaludvalget opfordrer forvaltningen til at indtænke dette i handlingsplanen.
• At Københavns Kommune generelt bør tage hensyn til støjgener, når der indkøbes nye maskiner eller køretøjer, f.eks. fejemaskiner.
• At Københavns Kommune bør arbejde for at de skærpede miljøzonekrav skal gælde alle køretøjer.  
• At lokaludvalget opfordrer Teknik- og Miljøforvaltningen til at kigge på erfaringer fra andre europæiske storbyer angående hastighedsbegrænsning, f.eks. er der flere storbyer, som har indført generel hastighedsbegrænsning på 30 km/t.
• Der tilføjes en bemærkning om, at lokaludvalget mener, at handlingsplanen også bør omfatte støj fra bygge- og anlægsarbejde, som minimum den del der generes af trafik til og fra byggepladser.
• Der tilføjes en bemærkning om, at H.C. Andersens Boulevard er den mest støjplagede gade i København. En helt ny undersøgelse viser, at der er en stor overdødelighed i områder med meget nattestøj, og H.C. Andersens Boulevard ligger - i kraft af funktionen som regionalvej - helt i top (Miljøstyrelsen, 2013).