Høringssvar om forskrift for Udendørs Musikarrangementer

Indre By Lokaludvalg skal beslutte et høringssvar til Teknik- og Miljøforvaltningen om Forskrift for Udendørs Musikarrangementer.

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg drøfter resultaterne af borgerpanelundersøgelsen om Forskrift for Udendørs Musikarrangementer, der blev gennemført i perioden 26. april – 2. maj 2018.
2. at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om Forskrift for Udendørs Musikarrangementer, der fremgår af løsningsafsnittet.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen besluttede den 2. marts 2017 Forskrift for Udendørs Musikarrangementer - se bilaget. I den forbindelse blev det besluttet at evaluere forskriften efter et års erfaringer.

Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen har bedt lokaludvalgene om at bidrage med erfaringer fra deres bydele inkl. fra berørte beboere. Svarfristen er den 18. maj 2018.

Forvaltningerne inviterede lokaludvalgene til dialogmøde den 17. april 2018. Her var der mulighed for at drøfte erfaringer med forskriften og oplevelser på konkrete pladser i byen.

Lokaludvalget drøftede sagen i sit møde den 12. april 2018. Fra referatet:

"1. Lokaludvalget drøftede, hvordan det kan bidrage til Teknik- og Miljøforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningens evaluering af Forskrift for Udendørs Musikarrangementer. Der var følgende bemærkninger:

• Der er musik i forbindelse med arrangementer som marathonløb. Musikken bør ikke spille foran beboelse.
• Forskriften mangler noget om håndhævelse og konsekvens af overtrædelse.

2. Lokaludvalget besluttede at stå for en borgerpanelundersøgelse om sagen forud for lokaludvalgsmødet den 17. maj 2018, hvor det skal tage stilling til et udkast til høringssvar.

3. Lokaludvalget udpegede Hannibal C. Holt, Susan Brinck, Sally Mountfield, Bent Lohmann og Gunna Starck til sammen med sekretariatet at planlægge og konkludere på borgerpanelundersøgelsen."

 

Løsning

Formanden foreslår, at lokaludvalget drøfter resultaterne af borgerpanelundersøgelsen om Forskrift for Udendørs Musikarrangementer, der blev gennemført i perioden 26. april – 2. maj 2018.

 

Formanden foreslår følgende høringssvar:

"Med mail den 23. marts 2018 har Teknik- og Miljøforvaltningen bedt lokaludvalgene om input til evaluering af Forskrift for Udendørs Musikarrangementer.

Lokaludvalgets holdning

Overordnet mener lokaludvalget, at der er behov for en politik og et administrationsgrundlag med et helhedssyn på events og musikarrangementer mv. i Indre By.  Den foreliggende forskrift er endnu et udtryk for kommunens fragmenterede tilgang til brugen af Indre Bys pladser og parker. Der fokuseres på støj uden at se på andre gener for borgere og erhverv i Indre By ved udendørs musikarrangementer, fx affald, urinering, mindre fremkommelighed osv

Lokaludvalget foreslår,

• at forskriften tager højde for, at kommunens bevillingspolitik sætter Middelalderbyen og de omkringliggende kvarterer under et voldsomt pres.
• at bestemmelserne i forskriften vedr. støjniveau tager højde for, at lyd dels forplanter sig over vand og dels kastes rundt i gaderne
• at forskriften indeholder bemærkninger om, hvordan den håndhæves
• at forskriften indeholder bemærkninger om konsekvenserne af, at den ikke overholdes
• at der til stadighed informeres om klagefunktionen
• at forskriften indeholder en bestemmelse om, at musik ved beboelse i forbindelse med events i Indre By, fx i forbindelse med marathonløb, ikke er tilladt
• at udendørs musikarrangementer spredes, så der er færre udendørs musikarrangementer i de centrale områder i Indre By
• at informationen til beboere og erhverv forud for udendørs musikarrangementer intensiveres. Der bør udarbejdes en manual for hvem der skal informeres og for hvordan der informeres.
• at der fastsættes miljøvilkår for udendørs musikarrangementer på Rådhuspladsen. Vilkårene skal tage højde for, at Middelalderbyen er et beboelseskvarter.
• at forskriften også kommer til at gælde for følgende pladser:

  • Amagertorv

  • Dronning Louises Bro

  • Gammeltorv

  • Jarmers Plads

  • Kastellet

  • Nørreport

  • Ofelia Plads

  • Pladsen ved BLOX

  • Rådhuspladsen

  • Sankt Annæ Plads

  • Thorvaldsens Plads

  • Vandkunsten.

Borgerdialog

Indre By Borgerpanel har i perioden 26. april-2. maj 2018 haft mulighed på at svare på en række spørgsmål med relation til Forskrift for Udendørs Musikarrangementer. 1.127 af de 5.561 medlemmer af borgerpanelet svarede. I bilaget ses resultaterne af borgerpanelundersøgelsen.

Et pluk fra resultaterne:

• 60 % af respondenterne har tilkendegivet, at de enten i meget lav grad eller i lav grad føler sig generet af støj fra udendørs musikarrangementer. 40 % af respondenterne føler sig enten i nogen grad eller i høj grad generet af støj fra udendørs musikarrangementer og 1 % har svaret ved ikke. 
  
  
• Det er især affald i forbindelse med udendørs musikarrangementer, der er generende.

• 45 % har angivet, at de ikke synes at Indre By er vært ved for mange udendørs musikarrangementer. 37 % har angivet, at de synes Indre By er vært ved for mange udendørs musikarrangementer. 18 % har svaret ved ikke.

• 51 % oplever, at de ikke direkte og tilstrækkeligt bliver informeret inden et udendørs arrangement i deres nabolag. 17 % oplever, at de direkte og tilstrækkeligt bliver informeret og 19 % har ikke prøvet at være nabo eller nærtboende til et udendørs musikarrangement.

• De fleste respondenter mener, at Rådhuspladsen skal være underlagt miljøvilkår.

• Forslag fra respondenterne til, hvor forskriften også bør gælde:

  • Amagertorv

  • Dronning Louises Bro

  • Gammeltorv

  • Jarmers Plads

  • Kastellet

  • Nørreport

  • Ofelia Plads

  • Pladsen ved BLOX

  • Rådhuspladsen

  • Sankt Annæ Plads

  • Thorvaldsens Plads

  • Vandkunsten
    
    

• 64 % af respondenterne har svaret ved ikke til spørgsmålet om de tilfreds med klagefunktionen i Københavns Kommune. 12 % er i meget lav grad til tilfredse med klagefunktionen. 10 % er i lav grad til tilfredse med klagefunktionen. 11 % er i nogen grad til tilfredse med klagefunktionen og 4 % er i høj grad tilfreds med klagefunktionen.

 

Respondenterne havde mulighed for at uddybe deres svar. Nogle af kommentarerne:

• ”1) Klagefunktion: Det nytter ikke at klage. Tydeligt at kampen om Tivoli var givet på forhånd - de havde året forinden skruet op for antallet af fyrværkeridage, for at bruge dette som løftestang til at spille højere musik. Dvs. i de efterfølgende kunne de nådigst tilbyde at skrue ned for fyrværkeri mod at spille mere musik.
  2) Antallet af nuværende natbevilinger skal reduceres
  3) Bøder sættes ind overfor fulde/larmende mennesker og deres skrald”.
  
  
• ”Det er vigtigt at byen får lov at "leve". København skal være for alle, men indre by skal under alle omstændigheder være byens midtpunkt. Derfor ville det være synd hvis udendørs musikarrangementer nu også skulle dæmpes. Dem, der har valgt at bo i indre by, må også kunne tåle støj. Det går hånd i hånd med en storby.”
  
  
• ”Annoncering, tiden, og frekvensen - ikke hver weekend, men drysset ud over ugen i stedet for med en uge er det onsdag, en anden uge er det fredag og en tredje uge er søndag osv.”
  
  
• ”De tilladte støj niveauerne er for høje. Man er generet selv om man bor langt væk. Der er en forfærdelige ekko så at støjen er endnu mere forstyrrende af vores liv inde i byen. Hvem skal håndhæve de regler? Vi har ikke nok miljøvagter. Politiet har for travlt.”
  
  
• ”Dette er en meget negativt fremstillet undersøgelse, der fokuserer på at musikarrangementer er et problem. Jeg mener, at musikarrangementer er berigende og vigtige for byens liv. Også i Indre By.”
  
  
• ”Især generet af skrald, urin, afføring (!) efter arrangementer.”
  
  
• ”At der skal være en meget, som i meget, bedre håndtering af skrald, tis, bræk, sådan at man som nabo til et arrangement ikke oplever sin gade og omkringliggende som en losseplads efterfølgende. Derudover kunne det være rart hvis der var stille om søndagen - at byen kunne ånde, bare en enkelt dag om ugen. Mindfullness og det stille liv i byen må vel også være berettiget bare en dag om ugen.”
  
  
• ”Vi er mest generet af midnats fyrværkeri fra Tivoli hver lørdag - som har en længere og længere periode med fyrværkeri. Vores børn ligger med høreværn hver lørdag nat. Fredagsrock har vi ingen problemer med.”
  
  
• ”Vi skal være glade for at København er blevet en livlig by med gang i. Mange mennesker har en fest ved at besøge byen, mange turister besøger os og glædes over en livlig og smuk by.... det gør mig glad! f.eks Jazzfestivalen, husarerne, Garden, Distortion, Gay Pride og meget andet giver en skøn mangfoldighed, som vi bare skal nyde og stimulere.”
  
  
• ”At der ryddes op umiddelbart efter ethvert arrangement - affald og opkast f. Eks. så området umiddelbart kommer til at fremstå smukt igen.”
  
  
• ”Tak for muligheden for at kommentere. Musikarrangementer er en brik ud af det større puslespil om brugen af andre by. Måske jeg skyder forbi målet her, men personligt kunne jeg savne en undersøgelse (og debat) om, hvad vi ønsker med byens pladser: ønsker vi at åbne pladser fuldt med aktiviteter (udeservering, koncerter, mv.) eller ønsker vi også pladser, der inviterer til fred og ro?”
  
  
• ”Mange flere mobile toiletter!!!”
  
  
• ”Skær ned på antallet af musikarrangementer i Indre By - der er alt for mange. Et musikarrangement får konsekvenser og breder sig til hele Indre By, særligt når musikken lukker ned.”
  
  
• ”Der er adfærden omkring arrangementerne der er generende. Der bør stilles krav om til arrangørene om løbende oprydning og større antal skraldespande og toiletter samt vagter til området som kan sikre (opfordre til) ro og god opførsel.”
  
  
• ”Jeg syntes, at Støjpatruljen skal have yderligere beføjelser, idet de gør en stor indsats med i at hjælpe os naboer, når de kan. Derudover skal politiet opprioritere støj og regelbrud ifb. med arrangementer og lokalområdet omkring arrangementet. Lige nu har man oplevelsen af, at politiet ikke har ressourcer til at afbøde gener for naboerne. Når man anvender Rådhuspladsen til et arrangement, skal det være med den omtanke, at der ligger mange barer i nærheden af pladsen.”
  
  
• ”Lad nu være med at gøre støj fra musik til et problem!!! Problemet er fulde og/eller uopdragne mennesker der opfører sig dårligt, pisser overalt og efterlader skrald mv. Fokuser på at få håndhævet (dvs ikke fine brochurer men folk der giver bøder/påtaler) ordensregler og gør København til en by hvor man ikke er bange for musik (selv om man tænker at man gerne vil fastholde børnefamilier og ældre velhavende borgere). Spræl er godt!”
  
  
• ”At frekvensen fordeles rundt om i Indre By.”

Med venlig hilsen

Bent Lohmann,
formand"

 

Økonomi

Intet.

Videre proces

Når lokaludvalget har besluttet høringssvaret, sender sekretariatet det til Teknik- og Miljøforvaltningen.

1. Lokaludvalget drøftede resultaterne af borgerpanelundersøgelsen om Forskrift for Udendørs Musikarrangementer, der blev gennemført i perioden 26. april – 2. maj 2018.
   
   
2. Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sally Mountfield om at 3. sætning i afsnittet under "Lokaludvalgets holdning" formuleres: "Der fokuseres på støj uden at se på andre gener for borgere og erhverv i Indre By ved udendørs musikarrangementer, fx affald, urinering, mindre fremkommelighed, sikkerhedstiltag støjende helikoptere, øget brug af ambulancer og andre udrykningskøretøjer osv."
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sally Mountfield om, at listen med forslag suppleres med følgende forslag: "at perioden for udendørs arrangementer udvides. Når man har 20 arrangementer på en plads over fem måneder, bliver det til et arrangement per uge."
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sally Mountfield om, at forslaget vedr. information til beboere og erhverv suppleres med følgende sætning: "Evt. via en portal hvor alle tilladelser til arrangementer lægges op".
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Louise Hansen om, at lokaludvalget i høringssvaret beder om, at forskriften indeholder en klar definition af "udendørs musikarrangement".
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Louise Hansen om, at lokaludvalget i høringssvaret foreslår, at forvaltningen undersøger muligheden for at fastsætte forskellige støjgrænser hen over døgnet.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Hannibal C. Holt om, at lokaludvalget i høringssvaret beder forvaltningen om at basere støjgrænserne i forskriften på anbefalinger fra sundhedsmyndighederne.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Gunna Starck om, at lokaludvalget i høringssvaret gør opmærksom på, at 17 af de pladser, der er omfattet af den gældende forskrift, ligger i Indre By.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Louise Hansen om, at lokaludvalget i høringssvaret foreslår forvaltningen at udarbejde anbefalede opstillingsplaner for pladserne, der er omfattet af forskriften, og at der i opstillingsplanerne er markeret steder, som viser, hvor støjgrænserne, der skal overholdes, måles.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sally Mountfield om, at lokaludvalget i høringssvaret foreslår forvaltningen, at udendørs musikarrangementer skal være lokalt forankret.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sally Mountfield om, at lokaludvalget i høringssvaret foreslår forvaltningen, at man stiller krav til arrangørerne om tekniske løsninger, der kan dæmpe bassen fra udendørs musikarrangementer.
   
   Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Bent Lohmann om, at lokaludvalget i høringssvaret gør opmærksom på, at udendørs musikarrangementer afføder andre arrangementer og fester, som giver gener i nabolaget.
   
   

 

Lokaludvalget godkendte høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om Forskrift for Udendørs Musikarrangementer, der fremgår af løsningsafsnittet, med de tiltrådte ændringsforslag.