Høringssvar om udkast til forslag til Kommuneplan 2024 - Fremtidens klimavenlige hovedstad

Indstilling

Indstilling om,

1. at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret til Økonomiforvaltningen om udkast til forslag til Kommuneplan 2024, som ses i bilaget.

Problemstilling

Økonomiforvaltningen sendte den 11. april 2024 udkast til forslag til Kommuneplan 2024 i intern høring hos bl.a. lokaludvalgene med svarfrist den 6. juni 2024.

Høringsmaterialet omfatter

1. Politisk hovedstruktur for udkast til forslag til Kommuneplan 2024 (se bilaget)
2. Den digitale kommuneplan som kan tilgås på https://kp24.kk.dk/.

Den politiske hovedstruktur er en videreførelse af kommuneplanstrategien til kommuneplanen. Det betyder, at den strategiske retning fra planstrategien videreføres som ny hovedstruktur for kommuneplanen, med følgende tilføjelser, der afspejler Økonomiforvaltningens indstilling til nye tiltag i kommuneplanens rammer og retningslinjer, hvilket kan ses i følgende opslag:

• Nye væsentlige tiltag i kommuneplanens regulering (markeret med blå baggrundsfarve i hovedstrukturen) som beskriver forslag til ændringer i kommuneplanen indenfor følgende:

• Rækkefølgeplanen (s. 24-25)
• Tætheder i byen (s. 26-27)
• Bilparkering (s. 36-39)
• Cykelparkering (s. 40-41)
• El- og delebiler (s. 42-43)
• Boligstørrelser (s. 62-67)
• Blandet by (s. 68-69)
• Erhvervsudvikling (s. 84-85)
• Grøn forsyning (s. 98-101)
• Byens kulturarv (s. 106-107).

Opslagene svarer derudover på kommuneplanstrategiens arbejdsprogram. 

• Bydele i fokus (s. 108-123), som beskriver de væsentligste rammeændringer til konkrete byudviklingsprojekter fordelt på fire overordnede bydelsafgrænsninger. Indre By omtales på s. 111-112.
   
• Ajourføring af den strategiske retning fra kommuneplanstrategien med udvalgte resultater fra baggrundanalyserne til kommuneplanen, som giver anledning til forslag om enkelte nye målsætninger og redegørende tekst herom. Det gælder følgende målsætninger:
  • antal nye boliger, almene boliger og ungdomsboliger (s. 46)
  • at sikre varierede boligstørrelser på tværs af bydelene (s. 46)
  • målsætning for erhvervsbyggeri (s. 72).
  
  
  Dertil revideret redegørende tekst:

• opdateret prognose for befolkningstal og -udvikling (s. 16)
• restrummelighed for byudviklingsområderne (s. 18)
• redegørelse for nye mål for boligbyggeri (s. 46)
• status på detailhandel i København (s. 81)
• redegørelse af, hvordan den grønne arealplan understøtter at målet om maksimalt 300 meter til et grønt eller blåt område kan opnås i de tættest bebyggede kvarterer herunder at der prioriteres nye grønne områder, der hvor der er flest boliger (s. 90-91)
• og omtale af mulighed for ny begrønningsprocent (s. 91).

Derudover har Økonomiforvaltningen opdateret diverse nøgletal for byens udvikling i de tilfælde, at der er kommet nye data, samt indarbejdet nyt forord og resumé (s. 6-9).

Økonomiforvaltningen bemærker, at der på mobilitetsmålets afrapportering på figur 2.8 er opgjort på rejser i DTU Transportvaneundersøgelse, mens målet er baseret på antal ture. Figurens data er således tilrettet så den er baseret på antal ture, hvilket medfører en marginal ændring i turfordelingen.

Lokaludvalgets møde den 14. marts 2024

I mødet den 14. marts 2024 bad lokaludvalget Byudviklingsgruppen udarbejde et forslag til høringssvar om udkastet til Kommuneplan 2024.

I mødet var der desuden følgende bemærkninger fra lokaludvalgets medlemmer som reaktion på et oplæg fra Økonomiforvaltningen om Kommuneplan 2024:

• Visse områder er præget af gennemgangsbeboere, som flytter efter kort tid. Det påvirker sammenhængskraften i områderne.
• Tomme erhvervslokaler er et problem. Prisen for at leje erhvervslokaler skal ned.
• Kontorlokaler over gadeniveau bør konverteres til boliger. Jo flere boliger i et område, desto større kundegrundlag har butikkerne i området.
• Kommuneplanen skal tage højde for det faldende fødselstal.
• Definitionen af områdetypen "Serviceerhverv (S)" er for bred, bl.a. fordi den gør, at cafeer kan indrettes i tidligere butikslokaler, hvilket presser huslejen for butikslokaler op. 
• Der er behov for en samlet trafikplan.
• Busserne ved Vesterbro Passage bør omlægges, uanset hvad beslutningen om Vesterbro Passage bliver.
• Hvor skal festivalpladsen ligge?
• Kommuneplanen bør indeholde input fra Arkitekturåret, hvor der blev lagt vægt på at bevare bygninger og genbruge byggematerialer.
• Udviklingen i den kollektive trafik harmonerer ikke med trafikmålsætningen.
• Man skal planlægge med fleksible boliger.
• Man skal passe på med at bygge nye boliger, hvor der nu er friarealer.
• Der bør være en vision for cykelparkering. Man bør lade sig inspirere af cykelparkeringsløsningerne i Amsterdam.
• Der bør planlægges sådan, at barer o.l. ikke kan placeres i beboelsesområder. Det vil være godt, hvis man kan rulle udviklingen 20 år tilbage.
• Kommunen generer cyklister med skybrudsriste i siden af gaderne. Kommunen generer også cyklister med vejarbejder.
• Lejligheder, der anvendes til hotellignende formål fx. via AirBnB er et problem, som kommuneplanen skal tage højde for.

Løsning

Lokaludvalget godkender Byudviklingsgruppens forslag til høringssvar, som ses i bilaget.

Økonomi

Lokaludvalget har afsat en ramme på 25.000 kr. til et borgermøde om Københavns udvikling, som skal tage udgangspunkt i en visning af Max Kestners dokumentarfilm "Drømme i København". Borgermødet kan ses som startskuddet for lokaludvalgets borgerdialog om forslaget til Kommuneplan 2024.

Videre proces

Økonomiforvaltningen vil behandle høringssvarene i en hvidbog. 

Forslaget til Kommuneplan 2024 skal vedtages af Borgerrepræsentationen, hvorefter det kommer i offentlig høring; formentlig i perioden primo september-ultimo oktober 2024.