B-sag: Høringssvar om dispensation til ændret anvendelse af Turbinehallerne

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg tager hans høringssvar til Teknik- og Miljøforvaltningen om ændret anvendelse af Turbinehallerne, der fremgår af løsningsafsnittet, til efterretning.

Problemstilling

Sag fra det aflyste møde den 12. marts 2020

Dette er en opdatering af sagen "Naboorientering om dispensation fra lokalplan nr. 375 ”Elværksgrunden”" , som var på dagsordenen for det aflyste lokaludvalgsmøde den 12. marts 2020.

Henvendelser fra borgere

En borger orienterede den 10. februar 2020 lokaludvalget om en naboorientering om dispensation fra lokalplan nr. 375 ”Elværksgrunden” vedr. tilladelse til midlertidig ændret anvendelse og indretning af eksisterende kedelhus (Turbinehallerne) til madmarked, modeshow, loppemarked og koncerter samt etablering af en toiletbygning i tilknytning til eksisterende bebyggelse for en midlertidig periode på 3 år. Naboorienteringen blev udsendt den 31. januar 2020 med svarfrist den 21. februar 2020.

Det fremgår af naboorienteringen,

• at det er lejers ønske at afprøve bygningens udviklingspotentiale.
• at der bl.a. skal dispenseres til, at udearealet udenfor den nye indgang kan indrettes med cykelparkeringspladser og til at der i forbindelse med nogle arrangementer opstilles bord-bænkesæt og madboder.
• at Kommunen kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen.
• at Kommunen kan dispensere fra principperne i lokalplanen, i dette tilfælde anvendelsesbestemmelserne, for en midlertidig periode for op til 3 år.
• at Teknik- og Miljøforvaltningen er indstillet på at dispensere fra lokalplanen for en midlertidig periode, fordi det giver mulighed for at afprøve ejendommens potentiale til at bidrage til et mere levende bymiljø.

Borgeren skrev bl.a. følgende til lokaludvalget:

"Selvsagt er beboerne -i dette mere end livlige hjørne af byen - ikke interesseret i mere levende bymiljø. Her er alt, hvad hjertet begærer af beværtninger, caféer, musik, trendy modebutikker, mad - og loppemarkeder og hostels. 

Denne brede palette til allerede eksisterende aktiviteter, øger problematikker her allerede er for nuværende, og ikke taget hånd om: Ekstrem larm og støj i natten, affaldsproblemet af enhver art, plads til henstilling af cykler, toiletforhold, salg og indtagelse af diverse stoffer. Adelgade ligger uden for Middelalderbyen og nyder ikke godt af den fine rengøring, der foretages i Gothersgade. 

Her er vel også lagt op til en 05.00 bevilling, som sikkert går igennem, da området ikke går ind under Indre By! Og hvad er udsigterne efter tre år? "

Formanden for A/B Gothersgade 28-30 skrev den 14. april 2020 til sekretariatet:

"Vi er først i dag blevet gjort bekendt med planerne for Turbinehallerne, og vi er jo noget overraskede over, at kommunen ikke har sendt planer og tilbud om høringssvar til os noget tidligere, da vi om nogen er nærmeste naboer. 

Jeg har sendt et svar til Teknik- og miljøforvaltningen, som giver udtryk for vores umiddelbare opfattelse af planerne, da vi jo ikke har haft mulighed for at drøfte dem mere indgående hverken i foreningen eller med vort nærmeste lokalområde. Jeg har set dit udkast til svar og synes, det er både relevant og fyldestgørende, så det kan vi godt tilslutte os.
Dog tænker jeg, om vi på nogen måde kan understrege, at det er helt utilstedeligt, at vi som naboer ikke er blevet orienteret, og at en ny høringsperiode derfor skal igangsættes - eller vurderer du som politikeren, at det ikke kan lade sig gøre eller ikke er nødvendigt?
Jeg vil bare gerne påpege, at det næsten tangerer luskeri og indforståede forhandlingsmetoder, hvor udstedelse af en dispensation kan ske inden for en lukket kreds. Det er ikke i borgernes interesse - og da heller ikke i kommunens!"

Høring

Med mail den 19. marts 2020 beklagede Teknik- og Miljøforvaltningen, at man allerede har foretaget en høring i denne sag, uden også at høre Indre By. Lokaludvalg. Lokaludvalget fik derfor mulighed for at komme med sine kommentarer til projektet. Svarfristen var den 17. april 2020.

Forvaltningen oplyste, at man på baggrund af de allerede indkomne svar på den skete høring overvejer at forelægge sagen for Teknik-og Miljøudvalget.

Løsning

Den 17. april 2020 sendte formanden nedenstående høringssvar til Teknik- og Miljøforvaltningen, idet han samtidig orienterede Teknik- og Miljøudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Bevillingsnævnet og Kultur- og Fritidsforvaltningen om høringssvaret:

"Tak fordi Indre By Lokaludvalg nu har fået mulighed for at kommentere på sagen om dispensation fra lokalplan nr. 375 ”Elværksgrunden”, jf. naboorienteringen, der blev udsendt den 31. januar 2020 med svarfrist den 21. februar 2020.

Lokaludvalget skulle have behandlet sagen i sit møde den 16. april 2020, men mødet blev aflyst pga. corona-restriktionerne.

Nedenstående høringssvar er derfor blevet til på baggrund af en respons på mail fra medlemmerne af lokaludvalget på mit udkast til høringssvar, og efter at jeg har drøftet sagen med lokaludvalgets to næstformænd.

Sagen kommer på dagsordenen for et kommende lokaludvalgsmøde. Eventuelle yderligere bemærkninger fra lokaludvalget til sagen, vil blive sendt til forvaltningen umiddelbart efter mødet.

Baggrund for sagen

Vi forstår,

• at det er lejers ønske at afprøve bygningens udviklingspotentiale.
• at der bl.a. skal dispenseres til, at udearealet udenfor den nye indgang kan indrettes med cykelparkeringspladser og til at der i forbindelse med nogle arrangementer opstilles bord-bænkesæt og madboder.
• at Kommunen kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen.
• at Kommunen kan dispensere fra principperne i lokalplanen, i dette tilfælde anvendelsesbestemmelserne, for en midlertidig periode for op til 3 år.
• at Teknik- og Miljøforvaltningen er indstillet på at dispensere fra lokalplanen for en midlertidig periode, fordi det giver mulighed for at afprøve ejendommens potentiale til at bidrage til et mere levende bymiljø.

Området

Lokaludvalget hilser det velkomment, at der sker en udvikling af området. Det trænger til en overhaling. Det gælder ikke mindst Adelgade, ligesom cykelparkeringsløsninger er påtrængende.

I området har der gennem 15-20 år været mange vejarbejder og bygningsrenoveringer i området i en sådan grad, at ”midlertidighed” har været normalen. Der er nu behov for at få gjort området færdigt.

Så vi synes, at kommunen sammen med lokaludvalget, de lokale borgere og de lokale erhverv skal arbejde systematisk med, hvordan området skal udvikles. Vi kunne fx sammen udarbejde en kvarterplan, som kan være et grundlag for den fremtidige udvikling.

Lokaludvalget er imod den foreslåede dispensation

 Lokaludvalget er imod den foreslåede dispensation af følgende årsager:

• Der er tilstrækkeligt med bymiljø i kvarteret. Præmissen for dispensationen holder ikke.
• Nattelivet i Gothersgade tæt ved er voldsomt og påvirker også beboerne i Adelgade.
  Lokaludvalget vurderer, at hvis der dispenseres som ansøgt, vil restaurationsbranchen kunne bruge det som argument for at få natbevillinger i Adelgade/Borgergade-kvarteret, hvilket er uholdbart. Nattelivsområderne skal ikke udbredes. De skal inddæmmes.
• Lokaludvalget vurderer, at en dispensation til en midlertidig anvendelse på op til 3 år vil blive forlænget, når de 3 år er gået, og at det med tiden vil ende med en permanent godkendelse af den ændrede anvendelse af Turbinehallerne.
• Turbinehallerne ligger i et beboelseskvarter. Forvaltningen bør arbejde for, at bygningen indrettes til boliger. En anden mulighed kunne være at udvikle Turbinehallerne til et kulturhus for de lokale beboere, for beboerne i Indre By og for københavnerne generelt.

Bemærkninger og spørgsmål om naboorienteringen

• Lokaludvalget beder om, at sagen afgøres af Teknik- og Miljøudvalget.
• Hvem har vurderet, at der er behov for et mere levende bymiljø i kvarteret? Hvad ligger til grund for vurderingen?
• Det fremgår af naboorienteringen, at der kan dispenseres fra principperne i lokalplanen, i dette tilfælde anvendelses-bestemmelserne, men principperne i lokalplanen, der skal dispenseres fra, er ikke citeret i naboorienteringen. Borgerne har derfor ikke mulighed for at vurdere rimeligheden i den ønskede dispensation.
• Projektet er efter vores mening mangelfuldt beskrevet i naboorienteringen. Det fremgår således ikke, hvornår på døgnet og ugen, der planlægges aktiviteter i Turbinehallerne og på udearealet.
• I naboorienteringen oplyses ikke, hvem der ønsker dispensationen, men det fremgår af tegningsmaterialet, at Power Hall A/S er bygherre. Vi formoder derfor, at Power Hall A/S er ansøger. Det beder vi om at få bekræftet.
• Hvorfor har man ikke udsendt selve ansøgningen til naboerne som et bilag til naboorienteringen?
• Formanden for A/B Gothersgade 28-30 har oplyst, at de er nabo til Turbinehallerne, men at de ikke har modtaget naboorienteringen, der blev udsendt den 31. januar 2020. Hvad er forklaringen på det? Lokaludvalget beder om, at A/B Gothersgade 28-30 får mulighed for at besvare naboorienteringen, før der træffes afgørelse i sagen.
• Lokaludvalget beder om forklaring på, hvorfor forvaltningen mener, at den ønskede ændring i anvendelsen af Turbinehallerne ikke udløser krav om et tillæg til lokalplanen, men kan klares med en dispensation fra lokalplanen.
• Lokaludvalget ser dispensationen som et forsøg på at få gennemført en anvendelsesændring af betydning for Indre By i almindelighed og kvarteret i særdeleshed uden offentlig høring og debat. Efter vores mening er det mangel på ordentlighed og anstændighed. Projektet bør i offentlig høring, før der gives yderligere tilladelser.

Generelt om naboorienteringer

Lokaludvalget beder hermed om fremover at modtage alle naboorienteringer, som Teknik- og Miljøforvaltningen udsender i Indre By Lokaludvalgs område.

• Naboorienteringer bør indeholde oplysning om hvem, der ansøger om en dispensation. Forvaltningen bør udsende selve ansøgningen til borgerne som bilag til naboorienteringen.
• Naboorienteringer bør indeholde oplysning om i hvilket geografisk område naboorienteringen er udsendt. I naboorienteringen bør der være en begrundelse for den valgte geografiske afgrænsning.
• Hvis naboorienteringen også udsendes til særlige interessenter, fx. et lokaludvalg eller en brancheorganisation, bør det oplyses i naboorienteringen.
• Borgerne ser projekter, der udsendes i naboorientering, i en helhed. De ser det ikke som en dispensation fra en lokalplan, men vurderer ”holistisk”, hvordan projektet vil påvirke kvarterets hverdagsliv og bidrage til byens udvikling. Forvaltningerne bør derfor samarbejde om over for borgerne at præsentere alle aspekter af sådanne projekter, fx. støjforhold, renholdelse og forhold vedr. bevilling osv., og herunder komme med vurderinger af fordele og ulemper for kvarteret og for byen ved projektet.

Overordnet mener Indre By Lokaludvalg, at forvaltningerne bør lægge op til en politisk drøftelse i Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget om, hvordan politikerne og borgerne får mulighed for at debattere projekter i byrummet uden skelen til, om det er med håndtag i Planloven, Byggeloven, Vejloven, Restaurationsloven osv., at man skal regulere projekterne og byudviklingen.

Dette høringssvar er også sendt til Teknik- og Miljøudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Kultur- og Fritidsforvaltningen og Bevillingsnævnet.

Bemærkning fra lokaludvalgsmedlem Lean Milo

Som nævnt kommer denne sag på dagsordenen for et kommende lokaludvalgsmøde. Følgende protokolbemærkning fra lokaludvalgsmedlem Lean Milo vil fremgå af referatet af mødet:

”Jeg er for dette initiativ, og baggrunden herfor er, at kvaliteten af bygningen er høj, og jeg er ikke i tvivl om at en lejer vil gøre sig umage for at få skabt et skønt miljø til glæde for os naboer.

Gothersgade er i dag KUN en festgade, og de gode butikker har det svært i gaden – jeg er overbevist om at en bygning med dette indhold vil løfte kvarterets kvalitet, og nye lejere med samme kvalitet vil følge med. Dette kan være løsningen for at få de kedelige beværtninger skubbet ud, idet deres huslejer i dag er lave og bygningerne er forfaldne. Hvis udlejer kan se, at de med en renovering kan skabe rammer for en sundere virksomhed, vil de gøre det, og dette vil tiltrække en masse nye lækre initiativer.

Bemærk at denne bygning er tiltænkt arrangementer der høre dagtimerne til, og belaster derfor ikke nattelivet. Jeg er for dette initiativ, og synes virkelig bygningen er spændende at se udefra – håber den bliver tilgængelig for alle.”

Med venlig hilsen

Bent Lohmann,
formand"

Økonomi

Intet.

Videre proces

Sekretariatet har orienteret de to borgere, der har henvendt sig til lokaludvalget om sagen, om lokaludvalgets høringssvar.

Sagen er på dagsordenen for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 11. maj 2020. Se 
link til dagsordenspunktet. 

Lokaludvalget tog formandens høringssvar til Teknik- og Miljøforvaltningen om ændret anvendelse af Turbinehallerne til efterretning.

Protokolbemærkning fra Lean Milo: ”Jeg er for dette initiativ, og baggrunden herfor er, at kvaliteten af bygningen er høj, og jeg er ikke i tvivl om at en lejer vil gøre sig umage for at få skabt et skønt miljø til glæde for os naboer.

Gothersgade er i dag KUN en festgade, og de gode butikker har det svært i gaden – jeg er overbevist om at en bygning med dette indhold vil løfte kvarterets kvalitet, og nye lejere med samme kvalitet vil følge med. Dette kan være løsningen for at få de kedelige beværtninger skubbet ud, idet deres huslejer i dag er lave og bygningerne er forfaldne. Hvis udlejer kan se, at de med en renovering kan skabe rammer for en sundere virksomhed, vil de gøre det, og dette vil tiltrække en masse nye lækre initiativer.

Bemærk at denne bygning er tiltænkt arrangementer der høre dagtimerne til, og belaster derfor ikke nattelivet. Jeg er for dette initiativ, og synes virkelig bygningen er spændende at se udefra – håber den bliver tilgængelig for alle.”