Høringsvar om lokalplansagen "Postgård-karreen ved Købmagergade"
Indre By Lokaludvalg skal godkende et høringssvar om lokalplansagen "Postgård-karreen ved Købmagergade".
Indstilling
Formanden foreslår,
- at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret om lokalplansagen "Postgård-karreen ved Købmagergade", der fremgår af løsningsafsnittet.
Problemstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen har udarbejdet en startredegørelse med henblik på udarbejdelse af et lokalplanforslag for Postgård-karreen ved Købmagergade. Startredegørelsen er godkendt af Teknik- og Miljøudvalget den 30. maj 2016. Forvaltningen har den 29. september 2016 bedt om lokaludvalgets eventuelle bemærkninger til plansagen. Svarfristen er den 18. oktober 2016.
På Niels Hemmingsens Gade 24 ønsker bygherre at erstatte den eksisterende tagetage med to nye etager over den bevaringsværdige bebyggelses taggesims. Ejendommen mod Købmagergade er under ombygning, som ikke har udløst krav om lokalplan, og lokalplanens bestemmelser for denne ejendom vedrører derfor alene strøggadebestemmelser samt facadebestemmelser.
Der er ønske om at etablere et hotel med konferencelokaler, restaurant og ca. 250 m² butikker. Af hensyn til rummelighed for hotellet erstattes den eksisterende tagetage med to nye etager svarende til en udvidelse af etagearealet på ca. 2.100 m². Mod gaden opføres den nye tagbygning med en højde på ca. 19 m svarende til den maksimale bygningshøjde i den overvejende del af nærområdet. Bygningen er i dag ca. 15,5 m høj. I stueetagen ønskes facaderne åbnet med døre og gulvhøje vinduer ved udskæring i den eksisterende granitsokkel mod gaderne. Bebyggelsesprocenten stiger fra ca. 300 til ca. 390.
De særlige bestemmelser i Indre By gør, at området er friholdt fra de standardiserede rammebestemmelser om maksimal bebyggelsesprocent, friarealprocent mv. Det enkelte projekt skal i stedet vurderes individuelt og særligt i forhold til indpasningen i den arkitektoniske kontekst. Forvaltningen vurderer, at den ønskede bebyggelsesprocent og bygningshøjde på Niels Hemmingsens Gade 24 er acceptable i forhold til beliggenheden og omgivelserne. Bebyggelsen fremstår i dag med et samlet homogent facadeudtryk, men den er over en lang periode sammensat af flere bygninger med forskellig arkitektur og ændringer frem til det nuværende udtryk, som er fra i 2006. Den nærmere udformning af bebyggelsen mod gaderne skal udvikles under størst mulig hensyntagen til lys og skyggevirkning for gaderum, nabobebyggelser og tagterrasser. Bebyggelsen skal med den nye tagbygning fremstå med ekstraordinære arkitektoniske kvaliteter, der kan være med til at styrke den københavnske egenart ved samspil mellem den nye bebyggelse og de historiske bebyggelser i kvarteret.
Løsning
Den tidligere postgård og Post- og Telemuseet på Købmagergade
På spørgsmål fra formandskabet har Teknik- og Miljøforvaltningen svaret følgende om ombygningen af den tidligere postgård og Post- og Telemuseet på Købmagergade.
"Jeg kan oplyse, at der den 8. juli 2015 er givet byggetilladelse til ombygge Postgården i Købmagergade og indrette fem butikker i stueetagen samt ombygge og nyindrette kontorlejemål over stueetagen (1.-5. sal).
Der er ikke lokalplan for ejendommen, og der er ikke givet nogen dispensationer. Indretningen af butikkerne i stueetagen er i overensstemmelse med detailhandelsrammen i kommuneplanen, der forudsætter, at den enkelte butik ikke overskrider 2.000 m²."
Borgerdialog
Lokaludvalget annoncerer i Cityavisen den 12. oktober 2016, at der er mulighed for at kommentere sagen på lokaludvalgets hjemmeside frem til den 17. oktober 2016.
Høringssvar
Formanden foreslår følgende høringssvar:
Teknik- og Miljøforvaltningen har den 29. september 2016 bedt om Indre By Lokaludvalgs eventuelle bemærkninger til lokalplansagen "Postgård-karreen ved Købmagergade". Svarfristen er den 18. oktober 2016.
Borgerdialog
Lokaludvalget har annonceret, at borgerne kan kommentere sagen på lokaludvalgets hjemmeside. XX borgere har benyttet sig af muligheden. Se bemærkningerne i det vedhæftede notat..
Lokaludvalget er uenig i forvaltningens beslutning om ikke at gennemføre en særlig borgerinddragelsesproces i denne lokalplansag. Det forhold, at særlige bestemmelser i Indre By gør, at projektet skal vurderes individuelt og særligt i forhold til indpasningen i den arkitektoniske kontekst, tilsiger, at der skal være borgerdialog og mere offentlighed om denne sag end som så.
Derudover er det væsentligt for kvarteret at blive inddraget så tidligt som muligt, når
-
at en forhøjelse af den eksisterende bygning vil forandre sol/skygge forholdene i kvarteret
-
der vil være direkte udsyn til det ændrede byggeri fra Gråbrødre Torv. Gråbrødre Torv må siges at have en unik arkitektonisk kvalitet i Middelalderbyen, som ikke skal forandres.
Lokaludvalgets holdning
Lokaludvalget burde have været hørt, inden Teknik- og Miljøudvalget den 30. maj 2016 tog stilling til startredegørelsen.
Forvaltningen har haft en forventning om, at lokaludvalget kan forholde sig til lokalplansagen i perioden 29. september-18. oktober 2016. Vi takker for tilliden, men den korte høringsfrist er ikke rimelig, når lokaludvalget har pligt til at planlægge og gennemføre en tilfredsstillende borgerdialog om sagen. Nu har lokaludvalget gennemført en nødtørftig borgerdialog.
Lokaludvalget ville i øvrigt også gerne have været hørt om ombygningen af postgården i Købmagergade. Selv om man har vurderet, at ombygningen ikke kræver en lokalplan, er sagen af væsentlig betydning for Indre By i og med, at postgården ligger centralt placeret i vores bydel.
Lokaludvalget mener ikke, at der skal flere etager på den bevaringsværdige bebyggelse Niels Hemmingsens Gade 24, fordi
- bebyggelsens taggesims er bevaringsværdig
- man skal holde fast i, at 5-6 etager er normen i Middelalderbyen
- et hotel i karreen vil ændre områdets karakter. Området er i forvejen tæt bebygget og presset af trafik.
I indstillingen til Teknik- og Miljøudvalget den 30. maj 2016 skriver Teknik- og Miljøforvaltningen, at udvidelsen af bebyggelsen i Niels Hemmingsens Gade 24 vil udløse et krav om ca. 10 parkeringspladser. Da det ikke er muligt at indrette parkere på grunden, har bygherre oplyst, at man forventer at reservere parkeringspladser til projektet i et parkeringshus i Adelgade. I en anden lokalplansag har lokaludvalget fået oplyst, at antallet af parkeringspladser i dette parkeringshus indskrænkes pga. af en hoteludvidelse. De to lokalplansager bør samstemmes.
Med venlig hilsen
Bent Lohmann,
formand"
Økonomi
Intet.
Videre proces
Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, sender sekretariatet det til Teknik- og Miljøforvaltningen sammen med de bemærkninger, der måtte være kommet fra borgerne på lokaludvalgets hjemmeside.
BILAG
Lokalplansagen "Postgård-karreen ved Købmagergade" samt Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 30. maj 2016:
Beslutning
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Niels Jarler om, at høringssvaret skal indeholde en bemærkning om, at der ikke kan ligge et hotel dér, da området ikke kan betjenes af turistbusser og taxaer.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Bent Lohmann om, at høringssvaret skal indeholde bemærkninger om, at en forhøjelse af den eksisterende bygning vil forandre sol/skygge forholdene i kvarteret, at der vil være direkte udsyn til det ændrede byggeri fra Gråbrødre Torv, som må siges at have en unik arkitektonisk kvalitet i Middelalderbyen, som ikke skal forandres og at bygningsfacaderne allerede er ved at blive ændret, idet der er sat store vinduer i den tidligere postbygning.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Gunna Starck om, at høringssvaret sendes til Teknik- og Miljøudvalget.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Bent Lohmann om, at lokaludvalget i høringssvaret bemærker, at det er et brud på aftalen mellem forvaltningen og lokaludvalgene, at lokaludvalget ikke blev inddraget i sagen forud for vedtagelsen af startredegørelsen.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Steen Juhl Olesen om, at lokaludvalget i høringssvaret bemærker, at det ikke er acceptabelt at sætte to ekstra etager oven på en bygning, der ligger overfor Helligåndskirken.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Gunna Starck om, at lokaludvalget i høringssvaret spørger om på hvilket grundlag håndteringen af lokalplansagen er delegeret til Teknik- og Miljøforvaltningen uden borgerdialog.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Bent Lohmann om, at lokaludvalget beder forvaltningen om at gennemføre lokalplanprocessen i denne sag i henhold til den normale procedure og herunder i henhold til aftalen om tidlig inddragelse af lokaludvalget.
Lokaludvalget godkendte høringssvaret om lokalplansagen "Postgård-karreen ved Købmagergade", der fremgår af løsningsafsnittet, med de tiltrådte ændringsforslag.