Forvaltningssvar om Toldbygningen, Havnegade 44

Indstilling

Indstilling om,

1. at Indre By Lokaludvalg drøfter notatet af 28. marts 2023 fra Teknik- og Miljøforvaltningen med svar på spørgsmål fra lokaludvalget om dispensation fra lokalplan til istandsættelse af Havnegade 44. Se bilaget.

Problemstilling

Medlemsforslag fra Peter Muschinsky:

"Jeg vil gerne have dette svar fra borgmesteren/Teknik- og Miljøforvaltningen taget op på næste møde i Indre By Lokaludvalg.  Det drejer sig særligt om denne passage:

”Hvad er lovgrundlaget for denne fremgangsmåde?
Forvaltningen er altid forpligtet til at forsøge at lovliggøre en evt. op- stilling i det omfang, det er muligt.

Svar

Forvaltningen har mulighed for at udstede påbud om fjernelse af genstande mv. jf. vejlovens § 81, hvis disse er anbragt på vejarealet uden tilladelse efter vejlovens § 80, og der efterfølgende ikke kan meddeles tilladelse.

Det følger endvidere af forvaltningslovens § 7, at en myndighed skal vejlede borgere og virksomheder således, at de har tilstrækkelig information til ikke at lave fejl pga. af uvidenhed eller misforståelser. Forvaltningen har haft praksis for at vejlede virksomheder om, hvilken betydning vejlovens § 80 har, samt hvordan virksomheden lettest søger og eventuelt opnår en tilladelse til den opstillede udendørsservering.

Forvaltningen er desuden underlagt de forvaltningsretlige principper, herunder bl.a. proportionalitetsprincippet.

Proportionalitetsprincippet betyder, at der skal være et rimeligt forhold – proportionalitet – mellem på den ene side, de interesser som tilgodeses ved et myndighedsindgreb, og på den anden side den belastning, om indgrebet påfører den eller de borgere, som indgrebet går ud over.

Det vil f.eks. sige, at der i en sag om lovliggørelse skal anvendes det mindst indgribende middel, men i princippet ligger også, at der skal være et rimeligt forhold mellem målet og midlet. Proportionalitetsprincippet taler derfor for retlig lovliggørelse, da retlig lovliggørelse er mindre indgribende for borgeren end fysisk lovliggørelse.”

Baggrunden er, at det så vidt jeg kan se (og forstå) betyder at det i praksis er lettere at få tilladelse til noget hvor en tilladelse er tvivlsom, hvis man gennemfører det inden Teknik- og Miljøforvaltningen når at behandle ansøgningen, og det er dyrt/omkostningstungt/vanskeligt at gennemføre en fysisk lovliggørelse = mindre indgribende over for ansøger  at gennemføre en retlig lovliggørelse.  Småting skal/kan altså lovliggøres fysisk, og store dyre ting søges lovliggjort retligt fordi det er mindre indgribende over for ansøger.  Det er en uheldig tendens hvis byggesager, dispensationer fra lokalplaner/fredning mm. behandles efter det princip i Københavns Kommune."

Løsning

Det foreslås, at lokaludvalget drøfter notatet af 28. marts 2023 fra Teknik- og Miljøforvaltningen med svar på spørgsmål fra Iokaludvalget om dispensation fra lokalplan til istandsættelse af Havnegade 44. Se bilaget.

Økonomi

Intet.

Videre proces

Afhænger af drøftelsen.

1. Lokaludvalget drøftede notatet af 28. marts 2023 fra Teknik- og Miljøforvaltningen med svar på spørgsmål fra lokaludvalget om dispensation fra lokalplan til istandsættelse af Havnegade 44. Der var følgende bemærkninger fra lokaludvalgets medlemmer i drøftelsen:
   • Lokaludvalget bør få en uafhængig juridisk vurdering af Teknik- og Miljøforvaltningens tilgang til "lovliggørelse".
   • For tiden står der skilte på udeserveringsbordene med teksten "Membership only".
   • Teknik- og Miljøforvaltningen har oplyst, at ansøgninger om udeservering kun afvises, hvis der er vejteknisk belæg for det.
   • Lokaludvalget skal bede Teknik- og Miljøforvaltningen om at blive hørt om udkastet til administrationsgrundlag for udeservering, som Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til inden så længe.
   • Tilsyneladende fremmer det sagsbehandlingen, hvis man gør noget ulovligt.
     
     
     
2. Lokaludvalget bemyndigede Bent Lohmann til at bede Teknik- og Miljøforvaltningen om, at lokaludvalget høres om udkastet til administrationsgrundlag for udeservering, som Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til.
   
   
   
3. Lokaludvalget bad sekretariatet undersøge, om lokaludvalget kan købe en uafhængig juridisk vurdering af Teknik- og Miljøforvaltningens tilgang til "lovliggørelse".