Høringssvar om lokalplanforslag for Palads med kommuneplantillæg
Indre By Lokaludvalg skal godkende et høringssvar til Teknik- og Miljøforvaltningen om lokalplanforslag for Palads med kommuneplantillæg.
Indstilling
Indstilling om,
- at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om lokalplanforslag for Palads med kommuneplantillæg, der ses i løsningsafsnittet.
Problemstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen har den 23. marts 2023 sendt lokalplanforslag for Palads med kommuneplantillæg i intern høring med henblik på at sikre, at der bliver taget for de rigtige forhold i den videre planlægning. Der er svarfrist den 20. april 2023.
Baggrund
Palads Biografen A/S har anmodet forvaltningen om et nyt plangrundlag, da de ønsker at opføre en bygning i en højde på op til 40 meter og med moderne biografsale i kælderen på Axeltorv 9. Projektet forudsætter at den eksisterende bygning fjernes. Grundejer har opstillet tre scenarier for en bygning, hvoraf de to scenarier gengiver større dele af de farverige facader fra den eksisterende bygning. Det tredje scenarie omfatter en bygning med et nyt udtryk. Grundejer har opmærksomhed på, om dele af de eksisterende materialer kan genbruges. Grundejer har ønske om en parkeringsnorm på 0.
Mulighed for bevaring
I fald Teknik- og Miljøudvalget ikke ønsker at gå videre med en udvikling af Palads-grunden med afsæt i et af grundejers tre fremlagte scenarier, vil det være muligt at beslutte, at der skal udarbejdes en bevarende lokalplan for bygningen. Her kan bygningen bevares i sin helhed eller de bærende bevaringsværdier kan sikres, hvor eventuel omdannelse eller tilbygning underordner sig bygningens eksisterende struktur og Gernes farvelægning.
Kommuneplan
I Kommuneplan 2019 er området udlagt til serviceerhverv (S2) med en maksimal bebyggelsesprocent på 150 og en maksimal bygningshøjde på 24. For at gennemføre projektet, og udarbejde lokalplanforslaget, er det nødvendigt med et tillæg til kommuneplanen, der ændrer den tilladte højde og bebyggelsestæthed samt friarealprocent og parkeringsnorm for erhverv. Kommuneplanen udpeger den eksisterende bygning som bevaringsværdig. Dette betyder, at ejendommen ikke må nedrives, før grundejer har anmeldt nedrivning, nedrivningsanmeldelsen har været offentligt bekendtgjort, og Teknik- og Miljøudvalget har meddelt ejeren, om kommunen vil nedlægge forbud mod nedrivningen.
Løsning
Mødet den 28. marts 2023 om projektet og om plansagen
Repræsentanter for Indre By Lokaludvalg havde den 28. marts 2023 møde med repræsentanter for Teknik- og Miljøforvaltningen, COBE Arkitekter og Palads Biografen A/S om de fire scenarier anvendelsen af Palads-grunden samt om de lokalplan- og kommuneplanmæssige forhold for grunden. De fire scenarier:
A. Klassisk Palads
B. Moderne Palads
C. Grønt Palads
D. Bevaring af den eksisterende bygning i sin helhed eller sikring af de bærende bevaringsværdier.
I bilaget ses sekretariatets noter fra mødet.
Forslag til høringssvar
Forpersonskabet foreslår følgende høringssvar:
”Indre By Lokaludvalg foreslår, at Palads bevares i sin helhed jf. indledende høring om lokalplanforslag for Palads med kommuneplantillæg. Lokaludvalget begrunder sin holdning med,
- at den eksisterende bygning har filmhistorisk værdi og byhistorisk værdi
- at den eksisterende bygning vil kunne anvendes til anden form for kultur, hvis ikke det er muligt at opretholde biografdriften i bygningen
- at en en næsten dobbelt så høj bygning på Palads-grunden som den nuværende bygning vil ændre områdets karakter negativt og - så vidt lokaludvalget kan vurdere - kaste skygge på bl.a. Vandværksgrunden med børneinstitutionerne.
- at ønsket om en høj bygning på Palads-grunden i hovedsagen skyldes et ønske om at få mulighed for at indrette kontorareal i bygningen. Men der er ikke behov for mere kontorareal i Indre By. Der er ledige kontorarealer i Indre By nu og overordnet er lokaludvalget meget opmærksom på, at anvendelsen af ejendomme i Indre By til kontor er med til at udhule bymiljøet.
Subsidiært foreslår lokaludvalget, at en lokalplan og et kommuneplantillæg for Palads-grunden skal baseres på skitseforslag A. Klassisk Palads. Dog mener lokaludvalget, at bygningen skal være lavere end skitseret. Lokaludvalget foreslår, at den næstøverste etage i skitseprojektet udgår.
Lokaludvalget begrunder det subsidiære forslag med, at af de tre nybygningsscenarier er Klassisk Palads-scenariet det, som respekterer den eksisterende bygnings udtryk mest og det scenarie, som umiddelbart set vil passe bedst ind i omgivelserne.
Det ligger lokaludvalget på sinde, at en planlægning for Palads-grunden ses i sammenhæng med området som helhed. Der bør udarbejdes en samlet plan for området, der afgrænses af Buen i Vester Farimagsgade; Vesterport, Axeltorv (nordlige del), Studiestræde (vestlige del), H.C. Andersens Boulevard og Vesterbro Passage. Lokaludvalget har et ønske om, at dette område bliver et samlingspunkt for Københavns underholdnings- og natteliv. Ønsket skal ses i lyset af lokaludvalgets ønske om, at Middelalderbyen aflastes for natteliv.
Hvis der skal byges nyt på Palads-grunden, bør materialer i videst muligt omfang genbruges. Det vil være i overensstemmelse med kommunens miljøpolitik, ligesom det vil respektere mange borgeres forhold til området og til den eksisterende bygning på stedet.
Uanset hvilken bygning, der måtte komme på Palads-grunden, bør den forgyldte skulptur på toppen af den eksisterende bygning kaldet ”Ursus og tyren” placeres på den nye bygning.
Michael Gatten, der er repræsentant for KBH - Commerce & Culture (KCC) i Indre By Lokaludvalg, har bedt om, at KCCs høringssvar indsendes sammen med lokaludvalgets høringssvar. Se bilaget.
Med venlig hilsen
Bent Lohmann,
Indre By Lokaludvalg”
Økonomi
Intet.
Videre proces
Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, sender sekretariatet det til Teknik- og Miljøforvaltningen.
Teknik- og Miljøforvaltningen forventer, at der kan fremlægges en startredegørelse til behandling i Teknik- og Miljøudvalget i juni 2023 og Økonomiudvalget i august 2023. Her skal der politisk tages stilling til, om forvaltningen skal gå videre med et lokalplanforslag for ét af grundejers scenarier og i så fald hvilket, eller ej. Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget kan også beslutte, om forvaltningen skal udarbejde en bevarende lokalplan for Palads.
Bilag
0. Link til hjemmesiden "Fremtidens Palads" med en præsentation af scenarierne
A. Klassisk Palads
B. Moderne Palads
C. Grønt Palads
Beslutning
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Gunna Starck om, at følgende afsnit ikke tages med i høringssvaret:
"Subsidiært foreslår lokaludvalget, at en lokalplan og et kommuneplantillæg for Palads-grunden skal baseres på skitseforslag A. Klassisk Palads. Dog mener lokaludvalget, at bygningen skal være lavere end skitseret. Lokaludvalget foreslår, at den næstøverste etage i skitseprojektet udgår. Lokaludvalget begrunder det subsidiære forslag med, at af de tre nybygningsscenarier er Klassisk Palads-scenariet det, som respekterer den eksisterende bygnings udtryk mest og det scenarie, som umiddelbart set vil passe bedst ind i omgivelserne."
"Hvis der skal byges nyt på Palads-grunden, bør materialer i videst muligt omfang genbruges. Det vil være i overensstemmelse med kommunens miljøpolitik, ligesom det vil respektere mange borgeres forhold til området og til den eksisterende bygning på stedet. Uanset hvilken bygning, der måtte komme på Palads-grunden, bør den forgyldte skulptur på toppen af den eksisterende bygning kaldet ”Ursus og tyren” placeres på den nye bygning."
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Jep Loft om, at lokaludvalget i høringssvaret bemærker, at det ikke er logisk, at Teknik- og Miljøforvaltningen fortsat er åben overfor at ændre på Palads-bygningen, når Palads-bygningen ikke kunne indgå i kommunens Byens Sjæl-bedømmelse i 2022, fordi bygningen er bevaringsværdig,
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Anton Skovle om, at lokaludvalget i høringssvaret bemærker, at Nordisk Film Biografers egne borgermøder og workshops viste, at folk kan lide Palads-bygningen.
Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Sven Perdrup om, at lokaludvalget i høringssvaret bemærker, at der ikke bør tillades andre bygninger på Axeltorv end dem, der er der nu.
Lokaludvalget godkendte høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om lokalplanforslag for Palads med kommuneplantillæg, der ses i løsningsafsnittet, med de tiltrådte ændringsforslag.