Drøftelse af Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg drøfter hvilke temaer og tilkendegivelser, lokaludvalgets høringssvar om Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019 skal indeholde.
2. at Indre By Lokaludvalg beslutter hvilke målgrupper, debatvognsarrangementet den 2. oktober 2019 skal fokusere på.

Problemstilling

Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019 er i offentlig høring på Bliv Hørt-portalen indtil den 22. oktober 2019. Lokaludvalget skal beslutte sit høringssvar i mødet den 10. oktober 2019.

Lokaludvalget har vedtaget at holde et debatvognsarrangement den 2. oktober 2019 om Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019.

Den 4. september 2019 var lokaludvalget vært for et borgermøde om forslaget til kommuneplan, hvor ca. 20 borgere deltog. Nogle noter fra debatten:

• Der mangler en målsætning for støj i kommuneplanen.

• Trafiksaneringsplanen for Middelalderbyen kan gennemføres uden etablering af en havnetunnel.

• Der mangler et mål-år for målsætningen om 1/3 biltrafik, 1/3 offentlig transport og 1/3 cykeltransport. Målsætningen kan i øvrigt opgøres på flere måder.

• Kommunens kommentarer i Hvidbogen til lokaludvalgets høringsvar i den interne høring skuffer. Hvad kan lokaludvalget gør anderledes for at blive hørt?

• Hvilke forudsætninger ligger til grund for kommuneplanforslagets bemærkninger om erhvervsudvilingen? Tages der højde for udviklingen på IT-området?

• Serviceerhvervsbegrebet er for bredt.

• Håndværkererhvervene og de traditionelle erhverv bør opprioriteres i planlægningen. Serviceerhverv fylder for meget.

• Hvad er lyden af København? Kommuneplanforslaget bør forholde sig til støjkilderne i byen og fx se på hastighedsgrænser og udelivet. Støj påvirker livskvalitet.

• Omegnen misbruger byen, fx i nattelivet.

• Der skal ryddes op i virkningerne af "Gang i Byen-programmet fra 2006.

• Kommuneplanen kan ikke regulere alt, men kan godt beskrive i hvilken retning byen ønskes udviklet, fx på nattelivsområdet.

• Turisterne kommer for at møde de lokale i borgernes by. Tivoliseringen af byen og det stigende antal af souvenirbutikker skal begrænses.

• Tidligere havde man en turistsporvogn, som var organiseret af kommune. Det må kunne genskabes, så det hele ikke er hop-on-hop-off busser.

• Hop-on-hop-off bussernes tilladelse til at køre i Indre By udløber i 2021.

• Beskatning på turisme i Indre By, som man har i mange andre europæiske byer.

• Øget politi i gaderne, der kan håndhæve den megen støj, der kommer fra gaden.

• Krav om landstrøm, der kan mindske CO2-udledningen.

• Etablering af elbusser i hele byen (2A bliver til en elbus).

• Langtidsbusserne skal ud af byen, da de fungerer dårligt i Indre By. Et stort skiftested som Hans Knudsens Plads.

• Cykelstierne skal udvides

• Delebiler skal fremmes

• Gratis offentlig transport fra p-pladser udenfor byen, så det gøres attraktivt at parkere udenfor byen.

• Udenlandske investeringsfonde skal begrænses. I Berlin har kommunen f.eks. købt op mod 700 ejendomme, så ikke Blackstone sætter sig på hele markedet.

• Begrænse gennemkørselsmulighederne i Indre By.

• Indføre miljøzoner for både private og firmabiler.

• Flere målinger af trafikforurening, så borgere kan følge med i udviklingen.

• Der skal plantes flere træer. Af hensyn til luftforurening og imødegå klimaforandringerne.

• Øget begrønning af byens facader. 

• Udvikling af grønne områder i nye bydele.

• Etablering af en letbane, der kører uden om byen. 

• En havnetunnel vil kunne lede trafik uden om Indre By.

• Den støjdæmpende asfalt fungerer ikke tilstrækkeligt.

• Der skal ikke laves mere udeservering.

• Øget kontrol og øget konsekvens. Det gælder samtlige aspekter af det, der foregår i Indre By.

• Regler for udlejning kan alt for nemt omgås – udlejere kan benytte flere udlejningsplatforme. 

I bilaget ses

1. Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019
2. Uddrag af "Hvidbog for intern høring": Forvaltningens bemærkninger til Indre By Lokaludvalgs høringssvar vedr. den interne høring i foråret 2019 om Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019
3. Skriftlige tilkendegivelser fra borgere i lokaludvalgets borgermøde den 4. september 2019 om Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019. 

Løsning

Formanden foreslår, at lokaludvalget drøfter hvilke temaer og tilkendegivelser, lokaludvalgets høringssvar om forslaget til kommuneplan skal indeholde.

Formanden foreslår endvidere, at lokaludvalget beslutter hvilke målgrupper, debatvognsarrangementet den 2. oktober 2019 skal fokusere på. Formandskabet har kort drøftet, om arrangementet kun er for beboere i Indre By eller om det også skal rette sig mod pendlere og andre brugere af Indre By som fx turister. Placeringen af arrangementet afhænger af hvilke målgrupper, det har.

Økonomi

Lokaludvalget har afsat en ramme på 40.000 kr. til borgermødet den 4. september 2019 og til debatvognsarrangementet den 2. oktober 2019.

Videre proces

Se ovenfor.

1. Lokaludvalget drøftede hvilke temaer og tilkendegivelser, lokaludvalgets høringssvar om Verdensby med ansvar - Forslag til Københavns Kommuneplan 2019 skal indeholde. Der var følgende bemærkninger i drøftelsen:
   • Bedre rammerne for cyklister skal indgå i høringssvaret.
   • Lokaludvalget skal bemærke, at beskrivelsen vedr. Indre By på s. 60-61 indeholder uvæsentlige problemstillinger, mens de væsentlige problemstillinger i det store hele ikke omtales. De lokalplansager, der omtales, er igangsat og er derfor ikke væsentlige for planlægningen af de næste 12 års udvikling i Indre By.
   • Forvaltningens bemærkninger i Hvidbogen til fagudvalgene og lokaludvalgets høringssvar i den interne høring viser, at processen for kommuneplanen er grebet forkert an. Det skal påpeges i høringssvaret.
   • Kommuneplanforslaget indeholder floskler og lægger ikke op til en kvalificeret debat eller dialog. Forvaltningens bemærkninger i Hvidbogen til fagudvalgene og lokaludvalgets høringssvar indeholder ingen argumentation. Det skal påpeges i høringssvaret.
   • Forvaltningen burde indledningsvis have forholdt sig til, hvordan det er gået med at leve op til Kommuneplan 2015.
   • Lokaludvalget bør påpege, at bebyggelsesprocenten ikke sættes ned nogen steder i byen. Det fører til en dyrere by, og mellem linjerne er der tale om vækst.
   • Lokaludvalget bør gå sit høringssvar i den interne høring igennem for at se, hvad der skal gentages i høringssvaret i den offentlige høring.
   • Lokaludvalgets høringssvar bør omfatte bemærkninger vedr. cykler, turisme, bevarende lokalplaner, omtalen af Indre By på s. 60-61, nattelivet og behovet for en ydre metroring.
   • Lokaludvalgets høringssvar bør udtrykke bekymring over kommuneplanens holdbarhed, idet borgerne skal kunne stole på den. Kommunen bør være tilbageholdende med at udarbejde tillæg til kommuneplanen.
   • Lokaludvalget bør påpege, at kommuneplanprocessen er for låst. Processen afskærer kommunen fra at indarbejde nye synspunkter, ligesom borgerne falder fra, når det viser sig, at deres involvering i processen ikke gør en forskel.
   • Lokaludvalgene burde i fællesskab skrive til politikerne om den beskedne lydhørhed i forvaltningen over for fagudvalgene og lokaludvalgene.
   • Man bør se på, om debatmøder er effektive og om de skaber engagement.
   • Processen vedr. forslag til kommuneplan bør tages op på et møde mellem lokaludvalgenes formænd og forvaltningen.
   • Lokaludvalgets borgerdialog om forslaget til kommuneplan bør omfatte trafik, luft- og støj- og visuel forurening.
     
     
2. På forslag fra Kjeld A. Larsen besluttede lokaludvalget at aflyse debatvognsarrangementet den 2. oktober 2019.
   
   
3. På forslag fra Kjeld A. Larsen besluttede lokaludvalget at gennemføre en borgerpanelundersøgelse vedr. forslaget til kommuneplan 2019.
   
   
4. Lokaludvalget udpegede Jep Loft, Kjeld A. Larsen, Bent Lohmann, Niels Kongshaug og Anton Skovle til sammen med sekretariatet at planlægge, gennemføre og konkludere på borgerpanelundersøgelsen, idet sekretariatet skriver et udkast til spørgeskema.