B-sag: Høringssvar om Forslag til lokalplan ”Christiansholm” (Papirøen)

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om Forslag til lokalplan ”Christiansholm” (Papirøen), der fremgår af løsningsafsnittet.

Problemstilling

By & Havn har anmodet om en lokalplan for Papirøen, der skal muliggøre udviklingen af et unikt bykvarter med boliger, udadvendt publikumsorienterede erhverv og kulturfunktioner i stueetagerne og en solitær bygning med en markant offentlig funktion i form af et svømmeanlæg. Formålet med planerne er at muliggøre en realisering af vinderforslaget ’Københavns Haller’ af COBE.

Planforslagenes indhold

Lokalplanen udgør det planmæssige grundlag for udvikling af Papirøen.

Lokalplanen giver mulighed for at bygge op til 45.000 m2, hvoraf boligandelen skal udgøre mellem 60 og 75 %. Der fastlægges 4 byggefelter. Et byggefelt forbeholdes offentlige formål, og det er planen, at der her indrettes et svømmeanlæg, der henvender sig til hele byen.

I de øvrige byggefelter skal stueetagen overvejende anvendes til publikumsorienterede serviceerhverv, såsom butikker, cafeer og restauranter, hoteller, udstillingsvirksomhed, kultur-, idræts- og fritidsformål mv. Fra 1. sal og op skal der primært indrettes boliger, herunder almene boliger med en samlet andel på 25 procent af det samlede boligetageareal.

Den interne trafikbetjening skal ske ved, at der udlægges og anlægges et system af private fællesveje. Trangravsvej er den eneste adgangsvej for biler til øen. Af hensyn til trafiksikkerheden og trafikken i Prinsessegade flyttes vejtilslutningen mod nord fra Værftsbroen til Danneskiold-Samsøes Allé. Vejen indrettes som cykelgade og indgår som en del af cykelruten ’Christianshavnsruten’.

Bebyggelsen består af en række haller, der indgår som stueetagen, hvorpå der opføres boligbebyggelse i 24 og 30 meters højde. Dog med tre punkthuse mellem 38 m og 41 m, der tilsammen danner rum for en indre gård.

I forslag til kommuneplantillæg lægges der op til mulighed for en bebyggelsesprocent på max. 150, bebyggelse i op til 30 m og herudover tre tårne i op til 41 m. Der udpeges et nyt lokalcenter, hvor der tillades samlet max. 1.800 m2 detailhandel til dagligvarer eller udvalgsvarer og med en maksimal butiksstørrelse på 100 m2, dog to butikker op til 200 m2, der bl.a. giver mulighed for torvehandel og mindre butikker i forbindelse med værkstedsboliger og udadvendte publikumsorienterede faciliteter.

Udkast til partnerskabsaftale

Der er mellem Udviklingsselskabet By & Havn I/S og Københavns Kommune udarbejdet et udkast til en partnerskabsaftale, der bl.a. sikrer Københavns Kommune en køberet til byggeretter til en svømmefacilitet mv. samt mulighed for køb af yderligere etagemeter til kommunale formål i færdigopførte haller på Papirøen. Aftalen omfatter også en bro eller gennemsejlingsmulighed mellem Arsenaløen og Papirøen, idet der skal udarbejdes nærmere forslag til en løsning. Aftalen omfatter endvidere bevaring og genbrug af papirhallens træspær.

Offentlig høring

Høringsperioden løber fra den 23. november 2016 til og med den 26. januar 2017.

Løsning

Formanden foreslår følgende høringssvar, der er en gentagelse af høringssvaret, som lokaludvalget vedtog den 14. april 2016:

"Teknik- og Miljøforvaltningen har den 23. november 2016 sendt lokalplanforslaget "Christiansholm" i høring med svarfrist den 26. januar 2017.

Borgerdialog

Indre By Lokaludvalg var sammen med Christianshavns Lokaludvalg og Teknik- og Miljøforvaltningen vært for et borgermøde den 7. december 2016 om lokalplanforslaget. I bilaget ses et referat af mødet. Det er lokaludvalgets indtryk, at borgerne ikke for alvor fik mulighed for at drøfte lokalplanforslaget med embedsmændene og med hinanden, bl.a. fordi der deltog 140-150 borgere og fordi forvaltningen havde afsat for kort tid til mødet. Lokaludvalget beder derfor om, at der afholdes endnu et borgermøde, før lokalplanforslaget forelægges til beslutning på Rådhuset.

Lokaludvalgets holdning

1. Trafik

Planlægningen af de trafikale konsekvenser af projektet skal ske, inden byggeriet går i gang. Planlægningen skal omfatte offentlig transport (Metro, bus, vandbus), samt hvordan en evt. forøget biltrafik kan klares både på Christianshavn og i Indre By.

2. Parkering

Papirøen bør være et bilfrit område, dvs. kun varelevering, håndværker- og handikapkørsel er tilladt. Efter Indre By Lokaludvalgs mening skal der derfor ikke anlægges en parkeringskælder til 300 biler, men til måske 30 biler. Papirøens beliggenhed i forhold til kollektiv transport, herunder kollektiv transport ad søvejen, bør inddrages som grundlag for beslutningen om et parkeringsanlæg på Papirøen

For at beboerne på Papirøen ikke skal optage parkeringspladserne på Christianshavn, når der ikke indrettes parkeringspladser til dem i kælderen på Papirøen, opfordrer lokaludvalget til, at man som en forsøgsordning beder dem bekræfte ved indflytning, at de er indforstået med, at adressen på Papirøen ikke berettiger til en beboerparkeringslicens.

3. Visuelle udtryk

Fronten ud mod Inderhavnen er massiv, set fra Indre By. Byggeriet ud mod Inderhavnen skal derfor være åbent, så man fra Indre By har et kig ind i det grønne gårdmiljø. Hovedparten af bygningerne bør ikke være højere end de eksisterende 5-etagers bygninger på Christianshavn evt. forhøjet med et par meter, fordi underetagen (hallerne) er særlig høj. De såkaldte tårne skal også reduceres med 3 etager, og de skal placeres på øens nord- og øst- side, så byggeriet åbner sig mod havnen og Krøyers Plads.

4. Husbåde

Der skal ikke anlægges husbåde i forbindelse med byggeriet. "Husbåd” er en falsk varebetegnelse. "Husbåd er ikke en båd, men en bygning, der optager en del af det fælles vand og forøger bebyggelsesprocenten, uden at den formelt påvirkes.

Med venlig hilsen

Bent Lohmann,
formand"

Økonomi

Lokaludvalget har pr. 6. januar 2017 brugt 2.332 kr. af de 6.000 kr., lokaludvalget afsatte af 2016-puljen til borgerdialog om Papirøen.

Videre proces

Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, lægger sekretariatet det på bliv hørt-portalen.

Lokaludvalget godkendte høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om "Forslag til lokalplan ”Christiansholm” (Papirøen)", der fremgår af løsningsafsnittet.