Høringssvar om udkast til forskrift for støj fra udendørsarrangementer

Indre By Lokaludvalg skal beslutte et høringssvar til Teknik- og Miljøforvaltningen om udkast til forskrift for støj fra udendørsarrangementer.

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om udkast til forskrift for støj fra udendørsarrangementer, der fremgår af løsningsafsnittet.

Problemstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen har sendt et udkast til forskrift for udendørs musikarrangementer i offentlig høring på Bliv hørt-portalen med svarfrist den 16. september 2016. Forskriftens sigte er at regulere støj fra udendørs musikarrangementer på en række konkrete pladser og parker i København. I Indre By drejer det sig om

• Axeltorv
• Christiansborg Ridebane
• Christiansborg Slotsplads
• Churchill Parken
• Frue Plads
• Gråbrødretorv
• Højbro Plads
• Israels Plads
• Kongens Have
• Kultorvet
• Nikolaj Plads
• Nyhavn
• Nytorv og Gammeltorv
• Regnbuepladsen
• Rådhuspladsen
• Ørstedsparken
• Østre Anlæg incl. Museumshaven

Følgende områder tæt på Indre By foreslås omfattet af forskriften

• Refshaleøen (vest) 
• Refshaleøen (øst).

Forskriftens formål er at skabe forudsigelighed omkring rammerne for musikarrangementer for både arrangører og naboer. Det gælder fx antal arrangementer i løbet af et år, varighed og lydstyrke.

Løsning

Formanden foreslår følgende høringssvar:

"Teknik- og Miljøforvaltningen har sendt et udkast til forskrift for udendørs musikarrangementer i offentlig høring med svarfrist den 16. september 2016.

Borgerdialog

Lokaludvalget har overfor beboerne i Indre By lokaludvalgs område annonceret muligheden for at besvare et spørgeskema om udendørs musikarrangementer på lokaludvalgets hjemmeside. XX beboere har benyttet sig af muligheden. I bilaget er der konkluderet på besvarelserne.

Lokaludvalgets holdning

Lokaludvalget er enig med forvaltningen i, at forskriften skal omfatte følgende lokaliteter

• Axeltorv
• Christiansborg Ridebane
• Christiansborg Slotsplads - dog må bestemmelserne i forskriften ikke stå i vejen for demonstrationer og et aktivt demokrati.
• Churchill Parken - men mener dog, at der ikke skal tillades udendørs musikarrangementer her jf. nedenfor
• Frue Plads - men mener dog, at der ikke skal tillades udendørs musikarrangementer her jf. nedenfor
• Gråbrødretorv
• Højbro Plads
• Israels Plads
• Kongens Have
• Kultorvet
• Nikolaj Plads
• Nyhavn
• Nytorv og Gammeltorv
• Refshaleøen (vest)
• Refshaleøen (øst).
• Regnbuepladsen
• Rådhuspladsen
• Ørstedsparken - men mener dog, at der ikke skal tillades udendørs musikarrangementer her jf. nedenfor
• Østre Anlæg incl. Museumshaven - men mener dog, at der ikke skal tillades udendørs musikarrangementer her jf. nedenfor

Men udkastet til forskrift lægges der op til, at Indre By skal rumme 21% af alle musikarrangementer og hele 39% af alle timer med musik (fraregnet Rådhuspladsen og Refshaleøen, hvor der ikke er fastsat begrænsninger) Dette er en uforholdsmæssig høj andel. Dermed mener Indre By Lokaludvalg ikke at forskriften understøtter en bredere geografisk spredning af arrangementer i byen. Tilmed lægges der op til, at Nikolaj Plads som den eneste plads i Indre By skal benyttes mere intensivt. Det bryder vi os ikke om.

Lokaludvalget foreslår,

1. at dispensationer fra forskriften skal træffes på det politiske niveau og ikke administrativt. Dvs. at § 11 skal have en anden ordlyd. 
2. at arrangører af alle former for arrangementer med musik og lyd skal søge og have en særskilt tilladelse, der fastsætter rammerne for musik og lyd i forbindelse med arrangementet.
3. at arrangører skal forpligtes til at skilte med deres tilladelse samt med kontaktoplysninger. 
4. at det i forskriften skal defineres, hvordan arrangementer, der strækker sig over flere dage, tæller i forhold til antallet af arrangementer for en given lokalitet og hvordan det tæller i forhold til varighed.
5. at forskriften også skal omfatte udendørs musikarrangementer, hvor hovedformålet ikke er at afspille musik og hvor musikafspilningen har en anden karakter end en koncert. Lokaludvalget vil gerne rose forvaltningen for § 4 stk. 1-3, men mener, at afsnittet skal udvides.
6. at forskriften skal suppleres med en øvre grænse for lydniveauet. Det er ikke nok med en bestemmelse om, hvor høj lyden må være i gennemsnittet. Dvs. at ordlyden i § 7, stk. 1 og 2 skal ændres.
7. at forskriften skal stille håndfaste krav til det tekniske udstyr. Eksempelvis skal "så vidt muligt" i §7, stk. 4 slettes.
8. at forskriften skal være præcis med hensyn til hvem, der skal orienteres om musikarrangementer. Det skal ikke være op til arrangøren at fortolke forskriftens § 10 om naboorientering. Bilaget skal suppleres med en kolonne, der oplyser om hvem, der skal orienteres, når der holdes et musikarrangement på en given lokalitet.
9. at forskriften skal omtale pladser, parker og gader i Indre By, hvor udendørs musikarrangementer ikke er tilladt, så københavnerne sikres zoner med fred og ro. Alternativt skal forvaltningen stille et særskilt forslag herom til Teknik- og Miljøudvalget og borgerrepræsentationen.
10. at forskriften skal tage højde for sammenhængende pladsområder, hvor lyd spreder sig og omkringboende borgere og erhverv udsættes for lydpåvirkning fra mere end en lokalitet.
11. at forskriften skal tage højde for, at lyd over vandflader spredes og påvirker stor områder. I Indre By er problemstillingen aktuel ved Søerne, når der er arrangementer på Dronning Louises Bro, og ved Inderhavnen, når der er arrangementer på Refshaleøen, Papirøen og Kvæsthusmolen.
12. at forskriften skal tage højde for, at der er områder i Indre By, hvor beboere og erhverv må leve med anden form for musikstøj, fx fra restauranter og beværtninger, butikker med musik, gademusikanter, cykler med musik, partybusser og diskoteker.
13. at der ikke tillades udendørs musikarrangementer på følgende lokaliteter:

• Churchillparken
• Frue Plads
• Israels Plads Nord (Torvehallerne)
• Nørre Kvarters gader
• Sankt Annæ Plads
• Ørstedsparken 
• Østre Anlæg inkl. Museumshaven

14. at forskriften omfatter

BILAG

Udkast til forskrift for udendørs musikarrangementer:

http://www.blivhoert.kk.dk/hoering/forskrift-udend-rs-musikarrangementer

 

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Bent Lohmann om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at lokaludvalget ønsker dialog med forvaltningen og med Slots- og Kulturstyrelsen om problemerne ved at benytte Kongens Have til arrangementer.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Steen Juhl Olesen om i høringssvaret at nævne, at der er støjproblemer på Vandkunsten.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Niels Jarler om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at lokaludvalget ønsker en evaluering efter et år af lokaliteterne i Indre By, hvor forskriften gælder, for så vidt angår antal arrangementer og deres varighed.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Marietta Bonnet om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at der skal være tidsbegrænsning for arrangementer ved Torvehallerne.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Henrik Anton Svendsen om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at i Indre By bør arrangementer inkl. lydprøve ikke vare længere end 3 timer jf. konklusionen på besvarelserne af lokaludvalgets spørgeskemaundersøgelse om udkastet til forskrift.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Jens Erik Frandsen om at kommunen bør sikre håndhævelse af gældende regler og arbejde for et forbud mod partybusser.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Niels Jarler om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at klagetelefonen vedr. udendørsarrangementer skal bemandes af de relevante myndigheder.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Dorthe Lindberg om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at de relevante myndigheder skal registrere klager, så man kan dokumentere hvor meget og hvor, der klages.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Niels Jarler om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at antallet af arrangementer i Indre By ikke skal stige som følge af forskriften.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Niels Jarler om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at forskriften skal indeholde en forpligtelse til at sætte opslag op i nærområdet om arrangementet med kontaktoplysninger, tilladt lydstyrke, relevant myndighed, arrangementets varighed og med oplysning om, hvordan man kan klage over arrangementet.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Niels Jarler om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at kommunen skal afsætte flere midler til støjpatruljer, så ressourcerne står mål med antal arrangementer og bevillinger.

Lokaludvalget tiltrådte et ændringsforslag fra Maria Auchenberg om at tilføje en bemærkning i høringssvaret om, at forskriften skal være tydelig med hensyn til hvilke arrangementer, den gælder for.

 

Lokaludvalget godkendte høringssvaret til Teknik- og Miljøforvaltningen om udkast til forskrift for støj fra udendørsarrangementer, der fremgår af løsningsafsnittet, med de tiltrådte ændringsforslag.