Vesterport banegrav og Palads Teatret

Indstilling

Formanden foreslår,

1. at Indre By Lokaludvalg godkender høringssvaret til Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen vedr. hhv. "Vesterport Banegrav - Forudgående offentlighed for kommuneplantillæg" og "Udarbejdelse af lokalplanforslag for "Vesterport banegrav" med kommuneplantillæg", der fremgår af løsningsafsnittet.

Problemstilling

Via Bliv Hørt-portalen har Økonomiforvaltningen den 15. marts 2017 indkaldt ideer og kommentarer til en planlægning vedrørende ændring i kommuneplanens rammer for lokalplanlægning ved et kommuneplantillæg for Vesterport Banegrav mellem Vesterport St. og H.C. Andersens Boulevard. Formålet er at give mulighed for et nyt tæt byområde med højhuse og mulighed for bl.a. hotel, kontorer, biograf og et spændende byliv tæt ved Rådhuspladsen. Svarfristen er den 17. april 2017.

Med mail den 29. marts 2017 har Teknik- og Miljøforvaltningen bedt om lokaludvalgets eventuelle bemærkninger vedrørende en anmodning om udarbejdelse af lokalplan med kommuneplantillæg for området omkring Vesterport banegrav. Svarfristen er den 21. april 2017

Det berørte område inkluderer banegraven mellem H.C. Andersens Boulevard og Vesterport station, Hammerichsgade, som ønskes delvist nedlagt som vej, og Palads-teatret, der ønskes inddraget i projektet. Grundejer ønsker at nedrive bygningen og opføre nyt byggeri på ejendommen.

Der ønskes opført op til 80.000 m2 nyt byggeri, opført som en sammenhængende karré, der spænder over den sydlige del af banegraven, Hammerichsgade og Palads-grunden. I forslaget skyder 3 højhuse op af karréen, og et 4. separat højhus ønskes opført ved den nordlige del af banegraven, umiddelbart nord for Vandværksviadukten. Højhusene ønskes opført med en bygningshøjde på 50-100 m.

Byggeriet vil rumme et endnu ikke fastlagt antal boliger, herunder muligvis almene boliger, hoteller, erhverv samt en biograf. Det er desuden under afklaring, om der kan indpasses institutioner, kulturtilbud mv. Projektet vil desuden omfatte en bearbejdning af områdets byrum. Her fokuseres særligt på at skabe en fredelig, grøn forbindelse fra Tivoli og Axel Towers til H.C. Ørstedparken, med reference til det tidligere voldanlæg på stedet.

Teknik- og Miljøforvaltningen oplyser, at der nu gennemføres en kortlægning af hvilke miljømæssige faktorer, der kan have betydning for projektets realisering, og der udarbejdes en trafikplan, som redegør for konsekvenserne af det foreslåede byggeri.

Løsning

Formanden foreslår følgende høringssvar ti Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen:

"Via Bliv Hørt-portalen har Økonomiforvaltningen den 15. marts 2017 indkaldt ideer og kommentarer til en planlægning vedrørende ændring i kommuneplanens rammer for lokalplanlægning ved et kommuneplantillæg for Vesterport Banegrav mellem Vesterport St. og H.C. Andersens Boulevard.

Med mail den 29. marts 2017 har Teknik- og Miljøforvaltningen bedt om lokaludvalgets eventuelle bemærkninger vedrørende en anmodning om udarbejdelse af lokalplan med kommuneplantillæg for området omkring Vesterport banegrav.

Borgerdialog

Ved en undersøgelse i juni 2016 talte Indre By Borgerpanel imod højhuse i og omkring Indre By. Borgerpanelet ønsker max. 5-6 etager i og omkring bydelen.

Indre By Lokaludvalg var den 14. marts 2017 vært for et borgermøde i Palads Teatret om planerne planerne for Vesterport Banegrav og Palads teatret. I bilag ses en opsamling på borgermødet. Vi takker forvaltningerne for, at de deltog i borgermødet med oplæg.

Lokaludvalgets holdning

Indre By Lokaludvalg beder om, at forvaltningernes arbejde med at udarbejde en lokalplan med kommuneplantillæg for Vesterport banegrav og Palads teatret indstilles. Lokaludvalgets holdning er,

• at der ikke skal bygges højhuse i Indre By eller i kvartererne omkring Indre By.Indre Bys arkitektoniske egenart er, at bydelen stort set ikke rummer ejendomme over seks etager. Højhuse klemmer Indre By og der er vind omkring dem. Den forholdsvis lave by fremhæves som et positivt særkende for København, også internationalt.  Denne arkitektoniske egenart er bl.a. det, turisterne kommer til København for at opleve.
• Palads Teatret skal bevares med Poul Gernes' kunstneriske udsmykning af bygningen. Udsmykningen er et særegent særkende for København, som er meget populært blandt såvel københavnerne som turisterne.
• Det ønskede byggeprojektet på og ved Vesterport banegrav og planlægningen, der nu sættes i gang i Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, er endnu et udtryk for, at planlægningen i Indre By er fragmenteret. Det står i kontrast til, at man i udviklingsområderne i Københavns Kommune planlægger helhedsorienteret.
  I Indre By har vi en række kvarterer, som hver især hænger nogenlunde sammen, men som stort set ikke hænger sammen på tværs. Overordnet underminerer den igangværende planlægning kvarterernes ”indvendige” sammenhængskraft, ligesom den ikke styrker sammenhængen på tværs af Indre By. Vesterport banegrav-sagen bekræfter det indtryk.
• Lokaludvalget mener ikke, at der er behov for en så markant og gennemgribende byudvikling midt i Københavns centrum. Der er masser af plads og behov for udvikling udenfor centrum.
• Lokaludvalget vurderer, at der ikke vil kunne findes en tilfredsstillende løsning på trafikafviklingen i Hammerichsgade, hvis projektet bliver til noget.
• En overdækning af banegraven kan bruges til en busterminal for langtursbusser og turistbusser. Vi beder forvaltningerne igangsætte en undersøgelse af, hvordan det kan lade sig gøre, herunder økonomisk og trafiklat.
• En overdækning af banegraven kan bruges til indretning af et grønt område. Vi beder forvaltningerne igangsætte en undersøgelse af, hvordan det kan lade sig gøre, herunder økonomisk.
• Hvis ejeren af Palads Teatret ikke ønsker at drive biografer i bygningen længere, kan den med sin centrale beliggenhed i København anvendes til anden form for kultur, der har københavnerne og turisterne som målgruppe, fx til hovedbibliotek, kulturhus, biograf for film med lille publikum eller et filmmuseum. Palads-bygningen kan revitaliseres til "Københavns Hus". Realdania kan inddrages i forbindelse med en revitalisering af Palads-bygningen.

Økonomi

Lokaludvalget har afsat 40.000 kr. til borgermødet den 14. marts 2017 om Vesterport banegrav og Palads Teatret.

Videre proces

Når lokaludvalget har godkendt høringssvaret, lægger sekretariatet det på bliv hørt-portalen og sender det til Teknik- og Miljøforvaltningen.