Orientering om rammerne for politikeres modtagelse af gaver mv.
Indstilling
Økonomiforvaltningen indstiller,
- at gruppeforpersonskredsen drøfter retningslinjerne for modtagelse af gaver mv. samt tager henvendelsen fra Ombudsmanden (bilag 1) samt svaret til Ombudsmanden (bilag 2) til efterretning.
Problemstilling
Gruppeforpersonskredsen har tidligere på mødet den 7. juni 2019 drøftet en orientering fra KL om politikeres adgang til at modtage gaver (bilag 3). Notatet fra KL behandlede reglerne om kommunalpolitikeres adgang til at modtage gaver og til at deltage i arrangementer m.v. med et repræsentativt formål samt hvad konsekvenserne kan være, hvis en politiker modtager en gave i strid med gavereglerne.
På BR-mødet d. 4. maj 2023 blev der derudover behandlet en forespørgsel til overborgmesteren om modtagelse af Tivolikort, og efterfølgende har Ombudsmanden anmodet om en udtalelse fra Københavns Kommune om sagen.
Løsning
Københavns Kommune har løbende fokus på reglerne for modtagelse af gaver og for politikernes deltagelse i arrangementer m.v. med et repræsentativt formål.
Politikeres adgang til at modtage gaver
Økonomiforvaltningen skal henlede opmærksomheden på, at Borgerrepræsentationens medlemmer som det klare udgangspunkt ikke må modtage gaver fra borgere eller virksomheder, hvis gaven har en sammenhæng med vedkommendes hverv som politiker. Modtagelse af en gave kan føre til, at vedkommende bliver inhabil i forhold til gavegiveren.
Tilfælde hvor politikere undtagelsesvist kan modtage gave
Det vil dog i alle tilfælde være en konkret vurdering i den enkelte sag, og i denne vurdering kan fx følgende forhold indgå:
- Hvad er giverens relation til politikeren?
- Er der tale om en gave, der tilbydes politikeren i kraft af dennes hverv som politiker?
- Forventer giveren en modydelse fra politikeren, eller kan en accept af gaven give en forventning herom?
- Hvilken økonomisk værdi har gaven?
- Kan der stilles spørgsmål ved politikerens upartiskhed, hvis denne modtager gaven?
Særligt i forhold til inhabilitet
Konsekvensen af inhabilitet er, at vedkommende ikke kan deltage i behandlingen af sager, der vedrører gavegiveren.
Økonomiforvaltningens bemærkninger
I vurderingen af om en gave kan modtages er der en række forhold vedr. gavens art og den sammenhæng, hvori den tilbydes, som skal inddrages i spørgsmålet om, hvorvidt en gave bør afslås eller undtagelsesvist kan modtages.
Det er imidlertid Økonomiforvaltningens opfattelse, at det vil være vanskeligt at pege på forhold, som generelt kan understøtte, at det vil være i overensstemmelse med Københavns Kommunes gaveregler, at medlemmer af Borgerrepræsentationen i kraft af deres politiske hverv modtager en ubegrænset adgang til en privat kulturinstitution.
Økonomiforvaltningen har på den baggrund udarbejdet vedhæftede svar til Ombudsmanden (bilag 2).
Økonomi
Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Gruppeforpersonskredsen drøfter indstillingen.
Beslutning
Gruppeforpersonskredsens beslutning i mødet fredag den 2. juni 2023
Indstillingen blev drøftet, og der var i gruppeforpersonskredsen enighed omkring en fælles forståelse af reglerne for gavemodtagelse.
Gruppeforpersonskredsen afgav i den forbindelse følgende fælles protokolbemærkning:
”Gruppeforpersonskredsen tog orienteringen til efterretning og er enige om, at modtagelse af et årskort til Tivoli ikke ligger inden for retningslinjerne for, hvad man som politiker kan modtage af gaver.
Gruppeforpersonerne vil derfor tage spørgsmålet op på gruppemøder og opfordre de enkelte medlemmer til ikke at anvende eventuelle Tivolikort, som de måtte have modtaget.”