Handicappet i forhold til aktiviteten

Folkeoplysningsudvalget skal tage stilling til forståelsen af begrebet ”handicappet i forhold til aktiviteten”.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget beslutter at ændre Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København, jf. bilag 1.

Problemstilling

Folkeoplysningsudvalget udpegede på sit møde den 31. august 2021 en arbejdsgruppe, der sammen med forvaltningen havde til opgave at udarbejde forslag til forståelsen og anvendelsen af begrebet ”handicappet i forhold til aktiviteten”.

Løsning

Arbejdsgruppen vedrørende begrebet ”handicappet i forhold til aktiviteten” blev nedsat, fordi aftenskoler, foreninger, revisorer og forvaltningen oplever udfordringer i administrationen af og med forståelsen af begrebet ”handicappet i forhold til aktiviteten”.

19 aftenskoler modtager tilskud til handicapundervisning, heraf modtager 10 aftenskoler udelukkende tilskud til handicapundervisning og 4 aftenskoler overvejende tilskud til handicapundervisning.

Aftenskolernes udbud af undervisning/aktiviteter spænder over bevægelse/motion/ sundhed, IT, sprog, kreative fag, madlavning og tegnsprog.

Både aftenskolers, foreningers og forvaltningens vurdering af, om en deltager er handicappet i forhold til aktiviteten, og/eller om et hold er målrettet deltagere, der er handicappede i forhold til aktiviteten, spænder fra at være relativt sikker til ganske usikker.

Arbejdsgruppen har sammen med forvaltningen drøftet udfordringerne ved forståelsen af begrebet ”handicappet i forhold til aktiviteten”.

Der har i drøftelserne været enighed om på den ene side, at det, at en deltager har en diagnose, ikke nødvendigvis betyder, at vedkommende er handicappet i forhold til aktiviteten, og på den anden side, at en deltager godt kan være handicappet i forhold til aktiviteten, selvom vedkommende ikke har en diagnose. På den baggrund finder arbejdsgruppen, at ”handicappet i forhold til aktiviteten” bør forstås i overensstemmelse med forståelsen i FN’s handicapkonvention:

Der er tale om et handicap, hvis der er en fysisk, psykisk eller intellektuel funktionsnedsættelse, som afføder et kompensationsbehov for, at den pågældende kan fungere på lige fod med andre borgere i en tilsvarende livssituation. Handicappet opstår således først i mødet med omgivelserne.

Forvaltningen foreslår, at Retningslinjer for støtte til folkeoplysning i København ændres i overensstemmelse med denne forståelse, jf. bilag 1, og at forvaltningen gennem stikprøver opbygger et bilag til Retningslinjerne, der kan bruges til positiv og negativ afgrænsning af, hvornår en deltager er handicappet i forhold til aktiviteten.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Retningslinjer for støtte til folkeoplysnings i København opdateres og offentliggøres, hvis Folkeoplysningsudvalget godkender indstillingen.

Mads Kamp Hansen

                                                          /Rikke Lauritzen

Folkeoplysningsudvalgets beslutning på mødet den 30. august 2022: