Ansøgninger fra nye frivillige folkeoplysende foreninger for perioden 1. september - 31. december 2005
Ansøgninger fra nye frivillige folkeoplysende foreninger for perioden 1. september - 31. december 2005
Folkeoplysningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 28. september 2005
5. Ansøgninger fra nye frivillige folkeoplysende foreninger for perioden 1. september - 31. december 2005
(FOU 58/2005)
INDSTILLING
Kultur- & Fritidsforvaltningen indstiller,
at Folkeoplysningsudvalget
principdrøfter, hvorledes udvalget skal forholde sig til, at rammen til
driftstilskud er opbrugt
at
Folkeoplysningsudvalget godkender tilskud for perioden 1. september – 31. december
2005 til 11 nye foreninger med aktivitetstilskud på 20.688 kr.
at
Folkeoplysningsudvalget godkender tilskud for perioden 1. september – 31. december
2005 med forbehold til 3 nye foreninger med et aktivitetstilskud på 16.306 kr.
at såfremt
ovennævnte foreninger godkendes, indstiller Folkeoplysningsudvalget til Kultur-
og Fritidsudvalget, at ansøgningerne om driftstilskud fra Azusa Valby, Tyrkisk
Kultur Center, Københavns Karate Skole, Københavns Bi- og Homoseksuelle Ungdom,
Københavns BMX Klub og Spektakel afslås, da det vil medføre væsentlige
merudgifter for kommunen, jf. folkeoplysningsloven § 25, stk.5.
RESUME
Der er indkommet ansøgninger
om tilskud fra 14 foreninger for perioden 1. september – 31. december 2005. Der
indstilles aktivitetstilskud til 14 foreninger.
Af disse nye foreninger har 6
foreninger ligeledes søgt om driftstilskud for 69.268 kr. til private lokaler
for perioden 1. september – 31. december 2005. Da restpuljen for driftstilskud
for 2005 er opbrugt indstilles, at ansøgningerne om driftstilskud for disse 6
foreninger ikke imødekommes.
Det foreslås, at
Folkeoplysningsudvalget tager en principiel drøftelse af, hvordan man skal
forholde sig, når rammen til driftstilskud er brugt op.
Ifølge folkeoplysningslovens
§ 25, stk. 5, litra 4 er det muligt at undlade at yde driftstilskud til "nye
lokaler og lejrpladser eller til nye lejemål vedr. lokaler og lejrpladser, hvis
de nye lokaler eller nye lejemål medfører væsentlige merudgifter for
kommunalbestyrelsen."
Opgørelsen under økonomi
viser det samlede forbrug for aktivitetstilskud for perioden 1. september – 31.
december 2005 og det samlede forbrug for driftstilskud for hele 2005.
SAGSBESKRIVELSE
Der er indkommet ansøgninger
om tilskud fra 14 foreninger for perioden 1. september – 31. december 2005.
Ved den ordinære ansøgningsfrist
1. oktober 2004 blev der til de 3 løbende ansøgningsfrister i 2005 af budgettet
afsat en buffer på i alt 1.386.573 kr. til aktivitetstilskud. Til driftstilskud
er der i 2005 en buffer på 650.753 kr. Til de 3 ansøgningsfrister kan nye
foreninger komme i betragtning for tilskud.
Der er søgt om grundtilskud
til 506 tilskudsberettigede deltagere under 25
år og timetilskud til 547
aktivitetstimer. Det maksimale grundtilskud er på nuværende tidspunkt for
perioden 1. september – 31. december 2005 på 54 kr. pr. deltager under 25 år,
og det maksimale timetilskud er på nuværende tidspunkt på 23 kr. pr. holdtime i
14 uger.
6 af foreningerne har
ligeledes søgt om driftstilskud for 69.268 kr. til private lokaler for perioden
1. september – 31. december 2005. Hvis det godkendes for 2005 vil de automatisk
være berettiget til tilskud fremover jf. folkeoplysningslovens § 23, stk.1. Den
årlige driftsudgift vil herefter andrage 208.200 kr. pr. år.
Restpuljen for driftstilskud
for 2005 er opbrugt.
Det skal for god ordens skyld
nævnes, at efter Folkeoplysningslovens § 25, stk. 5, kan en kommune beslutte
ikke at yde tilskud til driftsudgifter til leje af lokaler, såfremt det
medfører "væsentlige merudgifter for kommunalbestyrelsen". Kultur- og
Fritidsforvaltningen er ikke bekendt med, at der er truffet afgørelser, der
nærmere fastlægger, hvorledes "væsentlige merudgifter" skal forstås. På den ene
side kan der lægges vægt på "væsentlige" her skal man nok op i en anseelig
størrelse for at en merudgift er af en størrelse, som Københavns Kommune ikke
kan magte. På den anden side kan man lægge vægt på "merudgift" og i den
forbindelse se på om der er råderum indenfor den afsatte ramme.
Der er i denne indstilling
anvendt den fortolkning, at når kassen er tom, er dette en gyldig afslagsgrund.
Ud fra en lighedsbetragtning
bør denne fortolkning følges op af, at alle foreninger – såvel nye som gamle –
en gang om året kan få del i kommunale driftsmidler. Det kunne rent praktisk
ske ved, at alle foreninger kom i betragtning, i forbindelse med meddelelse om
tilsagn for det kommende år. Tilskudsprocenten ville afhænge af hvor meget, der
blev ansøgt. En lignende ordning kendes fra aktivitetstilskuddet. En sådan
ordning kræver en ændring i retningslinierne.
Det indstilles at
Folkeoplysningsudvalget principdrøfter denne problemstilling inden der tages
stilling til de konkrete ansøgninger
Ifølge folkeoplysningslovens
§ 25, stk. 6 er det kommunalbestyrelsen der træffer den endelige afgørelse om
afslag. Denne kompetence er i Københavns Kommune delegeret til Kultur- og
Fritidsudvalget i henhold til retningslinierne pkt. 3.12.
Det indstilles derfor, at
Folkeoplysningsudvalget indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, at
ansøgningen om driftstilskud for disse 6 foreninger ikke imødekommes.
Aktivitetstilskuddene for 14
foreninger for perioden 1. september – 31. december 2005 vil blive anvist til
foreningerne i 1 rate i starten af oktober måned 2005.
Indstillingerne om tilskud
fremgår af bilagene 1, 2 og 3.
Bilag 1.
Fordeling af tilskud til nye foreninger.
11 nye foreninger indstilles
med aktivitetstilskud for perioden 1. september – 31. december 2005. Der indstilles aktivitetstilskud på 20.688
kr.
Bilag 2.
Fordeling af tilskud med forbehold til nye foreninger.
3 nye foreninger indstilles
til tilskud med forbehold, idet foreningernes vedtægter ikke opfylder
betingelserne for tilskud i henhold til folkeoplysningsloven. Begrundelsen for
forbeholdene fremgår af bilaget. Der
indstilles aktivitetstilskud på 16.306 kr.
Bilag 3. Afslag
på driftstilskud til 6 nye foreninger.
6 nye foreninger indstilles
til afslag på driftstilskud for perioden 1. september – 31. december 2005, idet
budgetrammen er opbrugt. Der indstilles
afslag på driftstilskud på 69.268 kr.
MILJØVURDERING
Sagstypen
er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager,
der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Budget 2005
Afsat buffer fra
Folkeoplysningsudvalgsmødet den 9. december 2004
til aktivitetstilskud
.
Budget
1.386.573 kr.
Indstilling grund-/aktivitetstilskud:
Tilbageført rammen fra Azusa
for 2005 - 34.800 kr.[1]
Godkendt på FOU-mødet 8.
marts 2005 741.677 kr.
Godkendt på FOU-mødet 20.
april 2005
53.305 kr.
Godkendt på FOU-mødet 17. maj
2005 49.763 kr.
Godkendelse af 11 nye
forening for
perioden 1. september – 31.
december 2005 20.688 kr.
Godkendelse af 3 nye
foreninger med forbehold
For perioden 1. september –
31. december 2005 16.306 kr.
Rest for aktivitetstilskud 2005 489.871 kr.
Driftstilskudsbudgettet 2005 20.596.000
kr.
Afsat til offentlige lokaler
6.000.000 kr. *
Rest til fordeling til driftstilskud 2005 14.596.000 kr.
Indstilling driftstilskud:
Godkendt på FOU december 2004
(incl. rettelser i forbindelse med tastefejl
m.v.) 13.983.626 kr.
Godkendt på FOU-mødet 8. marts 2005 655.551 kr.
Godkendt på FOU-mødet 20. april 2005 63.234 kr.
Godkendt på FOU-mødet 17. maj 2005 8.100 kr.
Underskud for driftstilskud i 2005 - 114.511 kr.
Underskuddet dækkes via mindreforbrug på
aktivitetstilskudskontoen.
* Vedr. betaling for de offentlige lokaler kan der
her ligeledes forventes et merforbrug, idet der stadig kan komme regninger som
skal betales for el, vand og varme i de sidste måneder.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen kendte
HØRING
Nej
BILAG
1. Fordeling
af tilskud til 11 nye foreninger
2. Fordeling af tilskud med forbehold til 3
nye foreninger
3. Afslag på driftstilskud til 6 nye
foreninger
/
[1] Kultur- og Fritidsudvalget har på mødet den 17. marts 2005 besluttet at udelukke Azusa fra tilskud i 3 år på grund af forsøg på omgåelse af tilskudsreglerne. Udelukkelsen har virkning fra 1. januar 2005 – 31. december 2007.