Copenhagen Music - Ændring af placering af hovedvirksomhed som aftenskole

Folkeoplysningsudvalget skal tage stilling til, om Copenhagen Music skal overgå til at have folkeoplysende voksenundervisning (aftenskole) som hovedvirksomhed.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, 

1. at Folkeoplysningsudvalget træffer beslutning om, at Copenhagen Music (CPH Music) flyttes fra at være forvaltet som børne- og ungeforening til at være en aftenskole med børn- og ungeaktiviteter, idet CPH Musics hovedvirksomhed er folkeoplysende voksenundervisning (aftenskole).

CPH Music har siden 2011 modtaget tilskud til både friviligt folkeoplysende foreningsarbejde for børn og unge og til folkeoplysende voksenundervisning under den såkaldte visitkortmodel. CPH Music har været stillet de foreningskrav og tidsfrister, der er til en børn- og ungeforening, selvom foreningens hovedtilskud og derved hovedvirksomhed ligger inden for voksenundervisningen.

Beslutningen om at Copenhagen Music flyttes til at være aftenskole med børn- og ungeaktiviteter blev på Folkeoplysningsudvalgets møde den 2. september 2014 udsat, indtil Copenhagen Music var blevet hørt i sagen. Forvaltningen har nu fået svar fra Copenhagen Music - jf. bilag 1.

I henhold til folkeoplysningslovens § 5, stk. 1, kan en forening tilbyde og modtage tilskud til både børn- og ungeaktiviteter og voksenundervisning. Ordningen kaldes populært for visitkortmodellen, og det er kommunalbestyrelsen, der ud fra en vurdering af foreningens hovedvirksomhed afgør, om foreningen efter loven skal betragtes som en B&U-forening eller en aftenskole. I Københavns Kommune har Borgerrepræsentationen valgt at uddelegere kommunalbetyrelsens opgaver i henhold til folkeoplysningsloven til Folkeoplysningsudvalget (FOU) (BR-beslutning af 01.12.2011), og det er derfor FOU, der skal afgøre foreningens placeringsmæssige tilhørsforhold. Foreningens tilshørsforhold bestemmer, fra hvilken budgetramme tilskuddet til deres aktiviteter skal betales (børn- og unge- eller voksenundervisningsrammen), og hvilke foreningskrav (frister, vedtægter mv.) foreningen skal rette sig efter. Med visitkortmodellen kan aftenskoler således få tilskud på samme vilkår som andre børn- og ungeforeninger og omvendt. Hidtil er hovedvirksomheden og derved tilhørsforholdet blevet vurderet ud fra, hvor foreningens aktiviteter og tilskud er størst.

CPH Music har modtaget tilskud til børn- og unge aktiviteter siden 2005, og har siden 2011 også modtaget tilskud til aftenskolevirksomhed som børn- og ungeforening med visitkort i aftenskolen. Det blev på daværende tidspunkt besluttet at lade CPH Music forblive med tilhørsforhold som B&U-forening, selvom tilskuddet og timetal umiddelbart ville placere foreningen som aftenskolevirksomhed. Da det samlet set drejede sig om mindre beløb, og da deres virksomhed med folkeoplysende voksenundervisning var nystartet, ville forvaltningen følge udviklingen af deres aktiviteter i 2-3 år og derefter tage stilling til deres placering.

Nedenfor ses udviklingen fra 2012 og frem mod 2015:

Fordeling af tilskud	2012		2013		2014		2015 (estimat)
CPH Music	Tilskud	%	Tilskud	%	Tilskud	%	Tilskud	%
- Aftenskole	39.638	82	34.791	77	42.636	70	(*) 84.217	79
- B&U	8.450	18	10.657	23	18.490	30	(**) 22.000	21
(medlemstilskud)
Samlet tilskud	48.088	100	45.448	100	61.126	100	106.217	100

 (*) Tilskud til aftenskole er det maksimale tilskud med ansøgningsgrundlag i regnskab 2013
 (**) B&U-tilskud 2015 er beregnet ud fra regnskabstal med sats som i 2014 på 250 kr.

Oversigten viser, at tilskud til aftenskolevirksomheden i perioden 2012-2014 gennemsnitlig udgør 76 procent. Foreningen modtager ikke lokaletilskud.

CPH Music lægger i deres høringssvar vægt på, at de fortsat ønsker at udvikle deres aktiviteter for børn og unge samt øge andelen af medlemmer under 25 år. Den største bekymring ved at overgå til aftenskole er iflg CPH Music, at foreningen mister tilskud, som netop understøtter udviklingen af aktiviteter for børn og unge. Dertil oplistes en række efter CPH Musics opfattelse mulige konsekvenser:

• Sværere adgang til udviklingstilskud for aktiviteter til børn og unge.
  Forvaltningens kommentar: Visitkortskoler der modtager tilskud til både folkeoplysende voksenundervisning samt aktiviteter for børn og unge gives lige adgang til aktivititets- og udviklingspuljerne for både aftenskoler og B&U-foreninger. Det er udviklingsprojektets indhold, der bestemmer hvilken pulje projektet tilhører.
  Ingen konsekvens
• Lavere prioritet ved fordeling af egnede offentlige lokaler.
  Forvaltningens kommentar: Ved fordeling af lokaler/faciliteter følger prioriteringen den pågældende aktivitets målgruppe.
  Ingen konsekvens
• Mistet mulighed for tilskud til lederkurser.
  Forvaltningens kommentar: Visitkortskoler, der modtager tilskud til både folkeoplysende voksenundervisning samt aktiviteter for børn og unge, har også mulighed for at søge tilskud til lederkurser
  Ingen konsekvens
• Ingen mulighed for drifts-/hyttetilskud.
  Forvaltningens kommentar: Visitkortskoler, der modtager tilskud til både folkeoplysende voksenundervisning samt aktiviteter for børn og unge, har også mulighed for at søge driftstilskud (hyttetilskud).
  Ingen konsekvens

Der er således ingen tilskudsmæssige konsekvenser (økonomiske eller hvad angår faciliteter) for CPH Music ved at overgå til aftenskole. Efter forvaltningen har forelagt CPH Music, at der ikke er nogen tilskudsmæssige konsekvenser for foreningen ved overgang til aftenskole, har CPH Music trukket deres indsigelse tilbage.

Det indstilles derfor, at Folkeoplysningsudvalget vurderer CPH Music's hovedvirksomhed som værende folkeoplysende voksenundervisning og derved afgør CPH Music's placeringsmæssige tilhørsforhold som aftenskole med aktiviteter inden for B&U-området under visitkortmodellen med virkning fra den forestående ansøgningsrunde om tilskud til 2015.

Peter Mark Lundberg forlod mødet under dette punkt grundet inhabilitet.

Indstillingen blev godkendt.