Deltagerbetaling til frivillige folkeoplysende foreninger på Børn- og Ungeområdet

Folkeoplysningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 25. august 2003

 

 

14.      Deltagerbetaling til frivillige folkeoplysende foreninger på Børn- og Ungeområdet

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Folkeoplysningsudvalget godkender præciseringerne af principperne for tilskudsfordeling i forhold til kontingent- og anden deltagerbetaling på området for frivillige folkeoplysende foreninger.

 

 

RESUME

På baggrund af henvendelser fra flere folkeoplysende foreninger om tolkningen af tilskudsmulighederne i forhold til kontingent- og anden deltagerbetaling for de frivillige folkeoplysende børne- og ungeforeninger har Fritid & Idræt undersøgt sagen. På baggrund af bemærkningerne til § 19 i folkeoplysningsloven samt efter en indenrigsministeriel afgørelse foreslås, at der foretages præciseringer vedrørende tilskudsmulighederne på området. Præciseringerne ligger inden for folkeoplysningsområdets retningslinier, som de er formuleret i punkt 3.18.

 

Præciseringerne vedrører følgende 2 forhold:

1.      Bidrag skabt gennem arbejdsindsats.

Medlemskab kan udover kontant betaling, betales gennem en arbejdsindsats for foreningen. Arbejdsindsatsen kan desuden indgå i årsregnskabet som anden deltagerbetaling ud over kontingent, og derved indgå i den samlede deltagerbetaling i foreningen.

2.      Kontingent betalt af andre end medlemmet.

Medlemmer kan få betalt deres personlige kontingent af andre midler end fra medlemmet selv.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Forskellige folkeoplysende foreninger har spurgt til tolkningen af tilskudsmuligheder i forhold til kontingent- og anden deltagerbetaling for børn- og ungemedlemmer.

 

På den baggrund har Kultur- og Fritidsforvaltningen foretaget en nærmere undersøgelse af sagen.

 

Indenrigsministeriet har ved skrivelse af 25. oktober 2001 truffet afgørelse i en konkret sag i relation til Ringe Kommune/Tilsynsrådet for Fyns Amt. Af afgørelsen fremgår bl.a., at Ringe Byråd efter Indenrigsministeriets opfattelse ikke har haft grundlag for at afslå medlems- og aktivitetstilskud til den pågældende forening i henhold til folkeoplysningsloven og de kommunale retningslinier under henvisning til, at medlemskab af foreningen og deltagelse i foreningens aktiviteter blev betalt af firmamedarbejderforeninger.

 

Herudover bemærkes, at følgende fremgår af bemærkningerne til folkeoplysningslovens § 19 (uddrag af undervisningsministerens svar på spørgsmål 3 fra Folketingets Uddannelsesudvalg): "Når loven nævner deltagerbetaling, skal det forstås som kontingent eller det bidrag, der præsteres i form af ydet arbejdsindsats."

 

Ved en henvendelse til Kommunernes Landsforening har Kultur- og Fritidsforvaltningen fået bekræftet, at også KL tolker spørgsmålene på samme måde.

 

Fritid & Idræt foretager derfor med virkning fra tilskudsåret 2003 præciseringer af reglerne for anden deltagerbetaling, når det drejer sig om tilskudsberegning for foreningerne. Præciseringerne vedrører følgende 2 forhold:

 

1. Bidrag skabt gennem arbejdsindsats

Medlemskab kan udover kontant betaling, betales gennem en arbejdsindsats for foreningen. Muligheden for denne kontingentbetaling sikrer, at alle uanset økonomiske muligheder kan blive medlem af foreningen. Arbejdsindsatsen skal værdisættes af foreningen, så det fremgår af årsregnskabet, at denne indsats gælder for kontingent. Desuden skal det fremgå, hvilken arbejdsindsats der er ydet. Arbejdsindsatsen kan desuden indgå i årsregnskabet som anden deltagerbetaling ud over kontingent, og derved indgå i den samlede deltagerbetaling i foreningen.

 

2. Kontingent betalt af andre end medlemmet

Medlemmer kan få betalt deres personlige kontingent af andre midler end fra medlemmet selv. Det skal dog stadig kunne dokumenteres, at medlemmet personligt har tilkendegivet, at det ønsker at være medlem af foreningen. Dette kan gøres ved at udfylde og underskrive en indmeldelsesblanket. Præciseringen er en følge af Indenrigsministeriets afgørelse af 25. oktober 2001, hvori det fastslås at en virksomhed kan betale kontingent for sine medarbejdere, der deltager i en firmaidrætsforening.

 

 

Præciseringerne gennemføres i forhold til retningsliniernes pkt. 3.18 – Egenbetaling, hvoraf bl.a. følgende fremgår: "Tilskudsregnskabet skal indeholde dokumentation for deltagernes samlede egenbetaling. Egenbetalingen omfatter kontingentbetaling og evt. deltagerbetaling i forbindelse med aktivitet med foreningens deltagere under 25 år."  Præciseringerne medfører således ikke noget behov for ændringer i retningslinierne.

 

Konsekvenser

Der udsendes et brev til alle frivillige folkeoplysende foreninger, som har modtaget tilskud i 2003.

 

Præciseringerne gælder fra regnskabsafslutningen 2003, og kan derfor benyttes i forbindelse med regnskabsaflæggelsen overfor Fritid & Idræt i april 2004.

 

Præciseringen medfører ingen behov for ændringer i kommunens retningslinier.

 

 

ØKONOMI

Der er ingen økonomiske konsekvenser for den samlede økonomiske ramme til tilskudsfordeling blandt foreningerne.

 

 

BILAG

Udkast til brev til frivillige folkeoplysende foreninger vedr. anden deltagerbetaling.

 

 

 

 

Børge Sørensen

                                                               /     Stig Jørgensen