Øget udlejning af egne lokaler

Folkeoplysningsudvalget skal diskutere et differentieret driftstilskud, der har til formål at motivere foreninger til i større grad at leje deres lokaler ud.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget drøfter muligheden for et differentieret driftstilskud, der har til formål at motivere foreninger til i større grad at leje deres lokaler ud.

Folkeoplysningsudvalget drøftede den 6. september 2012 udlejning af foreningernes egne lokaler. Det skete på baggrund af en analyse af boldklubbers brug af egne lokaler til folkeoplysende aktiviteter. Analysen viste et højt aktivitetsniveauet i lokalerne, men også at der er tidspunkter - især i dagtimerne - hvor lokalerne står tomme. Som følge heraf er forvaltningen blevet anmodet om at beskrive forhold, der kan motivere foreninger til at øge udlejningen af lokaler.

Der ydes driftstilskud til godkendte foreningers egne eller lejede lokaler. Lokalerne skal benyttes til folkeoplysende aktiviteter med børn og unge under 25 år. Driftstilskuddet er i 2012 på 70 pct.

Tre beregningsmodeller ligger til grund for driftstilskuddet:

1. De faktiske udgifter: omfatter husleje, el, vand, forsikringer, vedligehold, rengøring, tilsyn fratrukket eventuelle lejeindtægter.

2. Aktivitetstimer i lokaler. Her ganges timetallet med den årlige sats. I 2012 er den på 120,75 kr. Man kan max medregne 8 timer dagligt pr. lokale 52 uger om året.

3. Der ydes et tilskud på 1400 kr. pr. medlem under 25 år.

Det endelige tilskud beregnes ud fra det laveste beløb.

Aldersreduktion
Medlemmernes alderssammensætning kan reducere det maksimale driftstilskud på 70 pct. Det sker, hvis antallet af medlemmer i aldersgruppen 25 -59 år udgør mere end 10 pct. af det samlede medlemstal. I givet fald fratrækkes denne procent i tilskuddet. Ledere, trænere og instruktører mellem 25 – 59 år tæller ikke med i denne sammenhæng.

Eksempel: 200 medlemmer. 75 under 25 år, 120 mellem 25 – 59 år og 5 over 60 år.
120 x 100 / 200 = 60 pct.

Det vil sige, at der fratrækkes yderligere 60 pct. af det beregnede tilskud på 70 pct. 

En differentieret procentsats
Ifølge folkeoplysningsloven kan man tildele driftstilskuddet på baggrund af forskellige procentsatser. Hvis man ønsker at motivere foreninger til at udleje deres lokaler i det tidsrum, hvor de ikke bliver anvendt til folkeoplysende aktiviteter, kan man således som et økonomisk incitament sætte procentsatsen op. En betingelse for at få et forhøjet driftstilskud kan være et krav om, at udlejning af lokaler skal være større end 20 pct. af foreningens faktiske udgifter. 

I det følgende afsnit er fire typer af foreninger beskrevet. Foreningerne får driftstilskud på baggrund af de forskellige beregningsmodeller: faktiske udgifter, aktivitetstimer og medlemmer under 25 år. Bilag 1 viser de fire foreningers indtægter med og uden udlejning af lokaler samt med det nuværende driftstilskud på 70 pct. og et forhøjet driftstilskud på 80 pct.


Forskellige driftstilskudstyper (Bilag 1)

A) En spejdergruppe med lokaler i egen hytte.  Næsten alle foreningens medlemmer er under 25 år, og man har mange aktivitetstimer. Her får foreningen et tilskud på baggrund af de faktiske udgifter.

B) En spejdergruppe med lokaler i egen hytte.  Næsten alle foreningens medlemmer er under 25 år, men man har få aktivitetstimer. Her får foreningen et tilskud på baggrund af aktivitetstimer.

C) En boldklub med lokaler i eget klubhus. Foreningen har både medlemmer under og over 25 år, og man har mange aktivitetstimer. Her får foreningen et tilskud på baggrund af de faktiske udgifter, der dog reduceres, fordi foreningen har en stor medlemsgruppe over 25 år.

D) En øvelokaleforening med egne lokaler. Foreningen har få medlemmer under 25 år, men mange aktivitetstimer i lokalerne. Her får foreningen et tilskud på baggrund af medlemmer under 25 år.

Opsamling
Som bilag 1 viser er udlejning af lokaler – set i forhold til foreningens samlede indtægt – en fordel for foreninger, hvis tilskud ikke er tildelt på baggrund af de faktiske udgifter. Dvs. at det især er foreninger med få aktivitetstimer, store udgifter og få medlemmer under 25 år, som kan øge deres indtjening ved at udleje deres lokaler. Forhøjer man driftstilskuddet, vil det således også gavne disse typer af foreninger mest.

Et differentieret tilskud har ingen betydning for foreninger, der får et driftstilskud på baggrund af medlemmer under 25 år. Et incitament for større udlejening kan for denne gruppe af foreninger være at hæve maksimumsgrænsen, som  i dag er på 1400 kr. Hæver man medlemsstøtten, kan det dog bevirke, at foreninger med få medlemmer ikke ønsker en medlemsstigning, da det vil påvirke driftstilskuddet negativt. 

Nyt bilag med beregningseksempler blev omdelt ved mødets start.

Behandlingen af punktet blev udsat til næste møde.