Medlemsforslag om gebyrmodel for voksne foreningsmedlemmers brug af faciliteter stillet til rådighed af Københavns Kommune
Indstilling
Peter Kjøller og Søren Hemmingshøj har anmodet om, at følgende medlemsforslag optages på dagsordenen for Folkeoplysningsudvalgets møde tirsdag den 23. februar 2016:
Det foreslås, at Folkeoplysningsudvalget beslutter,
1. at udvalgets beslutning under punkt 6 på mødet den 15. december 2015 omgøres,
2. at modellen for brugerbetaling i stedet baseres på foreningernes medlemssammensætning, og at foreningerne på den baggrund kategoriseres som enten ungdoms- eller voksenforening, jf. bilag 1, og
3. at modellen tager udgangspunkt i antal medlemmer.
Motivering
Forslagsstillerne finder, at udvalgets beslutning på mødet den 15. december 2015 rammer børne- og ungdomsforeninger, hvor den oprindelige tanke var, at foreninger, der kan betegnes som voksenforeninger, skulle bære den største byrde.
Udvalgets beslutning på mødet den 15. december 2015 rammer endvidere specialforbund, som også vil blive opkrævet gebyr. Disse forbundsgebyrer forventes videresendt til foreningerne, som derved bliver ramt to gange.
Endelig indeholder beslutningen på mødet den 15. december 2015 ikke et incitament til at arbejde for den hele forening, der både har børn, unge og voksne.
Beslutning
Forslagsstillerne havde til mødet fremsendt supplerende motivering for forslaget (bilag 2).
Da der er usikkerhed om, hvor mange foreninger, der vil blive kategoriseret som henholdsvis børne- og ungdomsforening eller voksenforening, og der under alle omstændigheder vil være færre, der skal betale gebyr, var der enighed om, at gebyrets størrelse i givet fald fastsættes til 75 kr. pr. medlem der bruger faciliteter stillet til rådighed for foreninger af Københavns Kommune, og 75 kr. pr. medlem der bruger faciliteter stillet til rådighed for forbund af Københavns Kommune.
Der var endvidere enighed om, at gebyrerne skal kunne opkræves samlet hos den enkelte forening efter aftale med det enkelte forbund.
Forslaget blev herefter sat til afstemning.
Med 8 stemmer for og 1 imod (6 undlod at stemme) besluttede udvalget,
- at udvalgets beslutning under punkt 6 på mødet den 15. december 2015 omgøres,
- at foreningerne på baggrund af foreningernes medlemssammensætning kategoriseres som enten børne- og ungdomsforening eller voksenforening,
- at foreninger, hvor 60 % af de aktive medlemmer er 25 år eller ældre, kategoriseres som voksenforeninger,
- at foreninger, der er kategoriseret som voksenforeninger, betaler gebyr for deres aktive medlemmer, der er 25 år eller ældre,
- at der betales 75 kr. pr. medlem, der deltager i aktiviteter, hvor faciliteterne er stillet til rådighed for den enkelte forening af Københavns Kommune (træningstider), og
- at der betales 75 kr. pr. medlem der deltager i aktiviteter, hvor faciliteterne er stillet til rådighed for det enkelte forbund af Københavns Kommune (stævne-/turneringstider).
Forvaltningen blev anmodet om at administrere ordningen, så gebyr i videst muligt omfang opkræves fuldt og helt gennem foreningerne.
Asger Gaard ønskede det ført til protokols, at han stemte mod forslaget med følgende begrundelse: "Den oprindeligt vedtagne gebyrmodel sikrer lige og ensartede vilkår for alle foreningsmedlemmer, der er i samme alderskategori. Den oprindeligt vedtagne gebyrmodel er meddelt alle foreninger i december 2015, således at de ved deres ansøgning senest 1. februar 2016 om tildeling af indendørs faciliteter for sæsonerne 2016-17 og 2017-18 har kunnet basere ansøgningen på den af Folkeoplysningsudvalget den 15. december 2015 vedtagne gebyrmodel. At en gebyrmodel, som er baseret på, at at foreninger med mindst 60 % medlemmer over 25 år skal betale fuldt gebyr for alle voksenmedlemmer, og at foreninger med op til 60 % medlemmer over 25 år helt er fritaget for gebyr for alle voksenmedlemmer, ikke giver lige og ensartede vilkår for foreningsmedlemmer indenfor samme alderskategori. At det er tvivlsomt, hvorvidt § 11 i bekendtgørelse nr. 1251 af 12.12.2011 om Folkeoplysning giver en kommune mulighed for at beslutte, at en bestemt procentgrænse for medlemmernes aldersfordeling skal afgøre, om en forening skal betale fuldt gebyr eller slet ikke betale gebyr for brug af kommunens idrætsfaciliteter. Bekendtgørelse giver mulighed for forskelsbehandling, således at børn og unge sikres bedre vilkår end voksne, men ikke forskelsbehandling af voksne, der dyrker samme aktivitet".