Tilsyn ved instrumentalundervisning under Folkeligt Oplysnings Forbund (Udsat sag - bilag udsendt til mødet 03.02.09)
Tilsyn ved instrumentalundervisning under Folkeligt Oplysnings Forbund (Udsat sag - bilag udsendt til mødet 03.02.09)
Folkeoplysningsudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde mandag den 9. marts 2009
4. Tilsyn ved instrumentalundervisning under Folkeligt Oplysnings Forbund (Udsat sag - bilag udsendt til mødet 03.02.09)(FOU 17/2009)
INDSTILLING OG BESLUTNING
Sagen udsat fra
FOU-mødet den 3. februar 2009.
Nyt bilag: Københavns
Kommunes tilsyn af FOF-Københavns instrumentalundervisning
IndstilLING OG Beslutning
|
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, 1. at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig Fritid & Idræts konklusioner i forbindelse med tilsynsbesøg, 2. at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig, at Fritid & Idræt retter henvendelse til de aftenskoler, der i øvrigt udbyder instrumentalundervisning, og præciserer reglerne på området. Folkeoplysningsudvalgets
beslutning i mødet den 3. februar 2009: Udvalget besluttede at udsætte sagen til næste møde, da FOF har anmodet om aktindsigt. Folkeoplysningsudvalgets
beslutning i mødet den 9. marts 2009: Udv alget godkendte indstillingen. |
Problemstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen gennemførte den 11. november 2008 et uanmeldt tilsyn ved ni instrumentalundervisningshold under FOF. Formålet med tilsynet var at undersøge, om undervisningen blev gennemført som holdundervisning eller individuel undervisning.
Ved tilsynet registrerede Kultur- og Fritidsforvaltningen, at holdene fordelte sig i fem kategorier
·
Intern
fejl i af- og ombookning af lokaler i Fritid & Idræt
(2 hold)
Der blev ikke gennemført undervisning i to af lokalerne. Det viste sig efterfølgende,
at FOF har afmeldt det ene lokale og ombooket det andet, men at der ikke er
blevet gennemført en korrekt af- og ombookning i Fritid & Idræts eget bookingsystem.
Konklusion: Fritid & Idræt tager
til efterretning, at der ikke er sket en korrekt opfølgning på FOF's om- og
afbookning.
·
Korrekt
gennemført holdundervisning
(1 hold)
Ved det tredje tilsyn konstaterede Fritid & Idræt, at to af tre deltagere
mødte til undervisningen. Den sidste deltager var syg på dagen. Ifølge såvel
underviser som kursister bliver undervisningen altid gennemført som
holdundervisning.
Konklusion: Fritid & Idræt
konstaterer, at der er gennemført holdundervisning inden for
folkeoplysningslovens rammer.
·
Kombineret
individuel undervisning og holdundervisning
(1 hold)
Ved tilsynet konstaterede Fritid & Idræt, at deltagerne på dagen modtog
individuel undervisning i hver 30 minutter. Både underviser og deltagere
meddelte, at der normalt er tale om en vekselvirkning mellem individuel
undervisning og holdundervisning med en overvægt af holdundervisning.
Konklusion: Fritid & Idræt
konkluderer, at deltagerne i en mindre del af undervisningen modtager
individuel undervisning. Kurser, der indgår i ansøgnings- henholdsvis
regnskabsgrundlaget, skal gennemføres som holdundervisning.
·
Ikke tilskudsberettiget
erstatningsundervisning
(1 hold)
Det blev ved tilsynet konstateret, at der kun kom en kursist, som fik 30
minutters individuel undervisning. FOF har forklaret, at underviseren havde
aflyst undervisningen den dag på grund af egen koncert. Hun havde dog uden om
FOF indvilget i at undervise en kursist, der ikke kunne deltage på
erstatningsmødegangen.
Konklusion: Fritid & Idræt tager
til efterretning, at den undervisning, der fandt sted ved tilsynet, ikke var
tilskudsberettiget.
·
Individuel
undervisning
(4 hold)
Der blev ved tilsynet udelukkende konstateret individuel undervisning ved
fire hold. Deltagerne modtog hver især 30 minutters individuel undervisning. Adspurgt
bekræftede både deltagere og undervisere, at der normalt er tale om individuel
undervisning.
Konklusion: Fritid & Idræt
konkluderer, at undervisningen er blevet gennemført som individuel
undervisning, hvilket ikke er tilskudsberettiget i henhold til
folkeoplysningsloven.
Løsning
Folkeoplysningsloven definerer i § 11 stk. 3, at der kan "ydes særlige tilskud til nedsættelse af deltagerbetaling for særlige grupper og supplerende tilskud til undervisning mv., der forudsætter små hold." Der skal således altid være tale om holdundervisning. Københavns Kommunes retningslinier for tilskud til folkeoplysning specificerer det yderligere i afsnit 2.13, hvor der står: "Folkeoplysende instrumentalundervisning er holdundervisning og kan ikke gennemføres som enkeltmandsundervisning." Der skal med andre ord til alle tider være minimum to personer til stede under undervisningen.
Efter endt tilsyn har der været en høringsproces, hvor Fritid & Idræt sendte sin rapport (se bilag 1) til FOF til kommentering. FOF gav sin respons på rapporten, og den har Fritid & Idræt efterfølgende svaret på (se bilag 2). Seneste korrespondance er, at FOF har givet sin kommentar til Fritid & Idræts vurdering (se bilag 3).
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Folkeoplysningsudvalget tilslutter sig Kultur- og Fritidsforvaltningens konklusioner ovenfor.
Økonomi
Der er ingen økonomiske konsekvenser på nuværende tidspunkt.
Videre proces
Kultur- og Fritidsforvaltningen meddeler Folkeoplysningsudvalgets beslutning til FOF.
Kultur- og Fritidsforvaltningen vil efterfølgende fremlægge en sag for Folkeoplysningsudvalget omkring konsekvenserne for FOF.
Bilag
1. Forvaltningens redegørelse fra tilsynet
2. Forvaltningens svar på FOF's bemærkninger
3. FOF's kommentar til forvaltningens vurdering
Mads Kamp Hansen
/