Retningslinier for udviklingspulje

Folkeoplysningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde tirsdag den 6. december 2005

 

 

11.      Retningslinier for udviklingspulje

(FOU  75/2005)

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller

at Folkeoplysningsudvalget indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget at godkende retningslinierne for udviklingspuljen,

at Folkeoplysningsudvalget godkender, at der den 1. januar 2006 frigives 50.000 kr. fra udviklingspuljen til udarbejdelse af informationsmateriale om retningslinierne for udviklingspuljen.

 

 

RESUME

I budget 2006 er det besluttet at oprette en udviklingspulje til støtte for foreningslivet i de frivillige folkeoplysende foreninger. Puljen er en fortsættelse af de puljer, der tidligere har været afsat for området.

I sagen foreslås retningslinier for den ny udviklingspulje. Der lægges op til, at alle projekter, der ønsker at skabe organiserede folkeoplysende aktiviteter for børn og unge, kan søge puljen med de begrænsninger, der ligger i retningslinierne for udviklingspuljen. Retningslinierne ligger tæt op ad de retningslinier, som var gældende for udviklingspuljen frem til udgangen af 2004.

Formålet med puljen er at få flere børn og unge ind i de organiserede frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge og få etableret flere folkeoplysende foreninger for børn og unge.

Udviklingspuljerne har fra 1999 til 2004 resulteret i ca. 8.000 flere medlemmer i foreningslivet.

Det foreslås, at der bevilges 50.000 kr. til udarbejdelse og distribution af en ny informationsfolder om udviklingspuljen til foreninger, organisationer og andre initiativtagere

 

SAGSBESKRIVELSE

I budget 2006 er det besluttet at oprette en udviklingspulje til støtte for foreningslivet i de frivillige folkeoplysende foreninger. Puljen er en fortsættelse af de puljer, der tidligere har været afsat for området.

Denne sag foreslår retningslinier for puljen. Der lægges op til, at alle projekter, der ønsker at skabe organiserede folkeoplysende aktiviteter for børn og unge, kan søge puljen med de begrænsninger, der ligger i retningslinierne for udviklingspuljen. Retningslinierne ligger tæt op ad de retningslinier, som var gældende for udviklingspuljen frem til udgangen af 2004.

Formålet med puljen er at få flere børn og unge ind i de organiserede frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge og få etableret flere folkeoplysende foreninger for børn og unge.

De tidligere udviklingspuljer har fra 1999 til 2004 resulteret i ca. 8.000 flere medlemmer i foreningslivet.

Retningslinierne for den nye udviklingspulje skal endeligt vedtages af Kultur- og Fritidsudvalget, jf. Retningslinier for tilskud til folkeoplysning, punkt 4.5. Planen er, at puljen kan træde i kraft januar 2006.

Det foreslås, at der bevilges 50.000 kr. til udarbejdelse og distribution af en ny informationsfolder om udviklingspuljen til foreninger, organisationer og andre initiativtagere.

 

Hvad er udvikling

I retningslinierne lægges der vægt på, at projekterne, der får tilskud, reelt er udviklende, således at der ikke gives penge til drift i en forening. Derudover lægges der vægt på, at initiativerne efterfølgende kan blive en forening på børne- og ungeområdet under folkeoplysningsområdet.

I lighed med i 2004 foreslås det, at udvikling i forhold til retningslinierne for udviklingspuljen er:

Et projekt, som tilbyder børn og unge under 25 år aktiviteter, der ikke er forankret i en eksisterende forening. Ideen skal i løbet af projektperioden omsættes til en forening, som kan få tilskud på området for børn og unge. Dvs. der skal f.eks. være vedtægter og bestyrelse, samt betales kontingent.

En forening, som udvider sine aktiviteter for børn og unge under 25 år, ved at gå ud over sine nuværende aktiviteter. Foreningen skal være godkendt til tilskud på området for frivillige folkeoplysende foreninger. Det skal bemærkes, at hvis en forening vil igangsætte et tilbud til en ny målgruppe inden for en eksisterende aktivitet i foreningen anses dette ikke som udvikling med mindre det er en målgruppe med særlige behov.

Enkeltstående aktiviteter/arrangementer, der har til formål at tiltrække børn og unge under 25 år til en forening.

Rekruttering af ledere, trænere og instruktører under 25 år til en forening på børne- og ungeområdet.

Følgende aktiviteter er ikke tilskudsberettigede:

En forening, som inden for sit nuværende aktivitetsområde, ønsker at udvide sine aktiviteter, ved at sætte et nyt hold i gang.

En forening som søger rekvisitter til sine nuværende aktiviteter.

 

Retningslinierne

Formålet med udviklingsmidlerne er at øge antallet af deltagere i de frivillige foreninger for børn og unge under 25 år med henblik på at understøtte og forankre deltagerne i faste, kontinuerlige aktiviteter. Kun initiativer, som indeholder et udviklingsaspekt, kan opnå støtte.

Derudover er der lagt vægt på, at det skal være nemt at komme i gang. Derfor er der løbende ansøgningsfrist og forslag om at delegere bevillingskompetence til forvaltningen for projekter under 100.000 kr. i lighed med tidligere.

 

Løn og honorar

Der kan kun ydes tilskud til løn/honorar til lokalforeningers eller lokale initiativtageres egne projektledere og koordinatorer. Det er vigtigt, at initiativtagere kan aflønne folk på lokalt niveau, der får ansvaret for at gennemføre projekter.

Dvs. der kan ikke gives tilskud til trænere og instruktører i foreningerne. Denne afgrænsning skyldes ønsket om ikke at udbrede lønninger i det frivillige foreningsarbejde. Samtidig kan der ikke gives tilskud til et forbund eller en paraplyorganisation, som søger tilskud til løn til en projektmedarbejder eller koordinator, der udfører administrativt, igangsættende eller koordinerende arbejde. Det skyldes, at det vurderes at være et af organisationernes formål at etablere og støtte lokalforeninger samt koordinere aktiviteter for dem. Hertil modtager de statstilskud via folkeoplysningslovens § 44.

 

Rekvisitter

Til alle ansøgere kan der højst ydes tilskud til rekvisitter til 25 deltagere (indkøb i sæt eller stk. kan ikke overstige 25), dog højst for 75.000 kr.

Ved særlig dyre rekvisitter kan der dispenseres. Projektet indstilles til Folkeoplysningsudvalget. Formålet er at give starthjælp på et fornuftigt niveau.

 

Medfinansiering.

Det foreslås, at der er en medfinansiering på alle projekter. Det kan sikre, at initiativtagerne har gennemtænkt projektet i detaljer - herunder dets budgetter og finansieringsmuligheder. Kravet om medfinansiering lægger op til samarbejde med organisationer og andre relevante partnere i lokalområderne.

Der skal altid være en medfinansiering på 25 % af det samlede budget for en ansøger til udviklingspuljen. Medfinansieringen kan være i form af penge (sponsorat, andre fonde/puljer, egen finansiering) eller opgjort arbejdsindsats. Der lægges op til, at ansøgninger i særlige tilfælde kan behandles, selv om projektet ikke har opnået en medfinansiering på 25 %. Initiativtageren får så et tilsagnsbrev, men udbetaling af tilskuddet sker først, når initiativtageren kan dokumentere, at det samlede medfinansieringskrav er opnået. Denne regel foreslås, fordi det ofte kan være svært at få den første bevilling for et projekt.

 

Afgrænsninger

Det foreslås, at der ikke ydes tilskud til følgende:

·        Anlægsbyggeri – herunder renovering

·        Virksomhed der hører under anden lovgivning, som ansvarsmæssigt er placeret uden for folkeoplysningsloven eller som ikke lever op til udviklingspuljens formål mht. at øge og forankre antallet af børn og unge under 25 år på tilskudsområdet for frivillige foreninger for børn og unge under 25 år.

·        Virksomhed, der efter projektperiodens afslutning, ikke kan videreføres under det eksisterende område for frivillige foreninger for børn og unge under 25 år.

·        Indkøb af varige goder som f.eks. biler, fjernsyn, Ekstraordinært computerudstyr og programmer, der ikke er standard til computere, internetopkobling, AV-udstyr, kontorudstyr m.v.

·        Løn og honorar til ledere, trænere og instruktører.

·        Løn og honorar til regionale eller nationale konsulenter.

 

 

Ansøgningsfrister, delegering og regnskab

Det foreslås, at udviklingsmidlerne kan søges løbende, og midlerne udbetales ved indgåelse af individuel aftale mellem ansøger og Fritid & Idræt på baggrund af kontraktformular.

Det foreslås, at reglen fra de tidligere udviklingspuljer om, at Folkeoplysningsudvalget delegerer afgørelser af tilskudsbeløb for udviklingspuljeansøgninger under 100.000 kr. til Fritid & Idræt genindføres. Folkeoplysningsudvalget træffer afgørelse for ansøgninger over 100.000 kr. og projekter, der søges forlænget uanset beløbsstørrelse.

Projektevaluering og afregning af udbetalte tilskud sker senest 8 uger fra projektets afslutning.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Kultur- og Fritidsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Der er i alt afsat 2.000.000 kr. til udviklingspuljen i 2006. Heraf foreslås der afsat 50.000 kr. til informationsmateriale, således at der er 1.950.000 kr. til bevilling til initiativtagere i 2006.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Den procentvise deltagelse af børn og unge i København, der deltager i organiserede frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge, vil stige, så vi nærmere os de andre 6-by kommuner. Stigningen i medlemstallet og nye foreninger vil skabe pres på driftsudgiftskontoen.  Aktivitetstilskuddene til det enkelte medlem bliver alt andet lige mindre.

 

HØRING

Der er ikke foretaget høring i sagen.

 

BILAG

1. Forslag til retningslinier for udviklingspuljen.

 

 

                                            Mads Kamp Hansen

                                       /   Stig Jørgensen