Regnskaber for de frivillige folkeoplysende foreninger for 2019

Folkeoplysningsudvalget skal godkende regnskabsaflæggelse for 2019 for de frivillige folkeoplysende foreninger for børn og unge.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Folkeoplysningsudvalget godkender regnskaberne for 2019 for 381 frivillige folkeoplysende foreninger (bilag 1),
2. at Folkeoplysningsudvalget tager til efterretning, at 21 foreninger i henhold til folkeoplysningslovens § 30 skal tilbagebetale tilskud for 2019 samt udelukkes fra at modtage tilskud i 2021. Trods to rykkere har 7 foreninger ikke indsendt regnskab for 2019, mens 14 foreninger ikke har indsendt alle oplysninger, der er brug for i den endelige sagsbehandling (bilag 2),
3. at Folkeoplysningsudvalget tager til efterretning, at sagsbehandlingen fortsætter for 39 foreninger,
4. at Folkeoplysningsudvalget godkender regnskaberne for undervisning efter visitkortmodellen for 2019 for to frivillige folkeoplysende foreninger (bilag 2),
5. at Folkeoplysningsudvalget godkender, at tilgodehavender fra to foreninger på i alt 48.169 kr. afskrives som uerholdelige efter folkeoplysningslovens § 31 (bilag 2),
6. at Folkeoplysningsudvalget godkender Skakklubben K41s regnskab for 2019, og at foreningens medlems- og lokaletilskud for 2020 genberegnes og udbetales, såfremt foreningen bekræfter, at den fortsat har aktiviteter, og
7. at Folkeoplysningsudvalget godkender 4H Københavns regnskab for 2019.

Problemstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen har anmodet om tilskudsregnskaber samt årsregnskaber fra foreninger, som har modtaget tilskud i 2019. Derudover er der indhentet tilskudsregnskaber fra to frivillige foreninger, der har fået tilskud til undervisning efter visitkortmodellen i 2019.

2019 er første år, hvor foreningernes årsregnskaber skulle opstilles efter kravene i regnskabsinstruksen, herunder følge krav til indhold og opstilling i overensstemmelse med modelregnskab. Mange foreninger har haft problemer med at opfylde kravene fuldstændigt, for eksempel i forhold til oplysninger om regnskabspraksis samt opstilling af årsregnskabet. Der har også været udfordringer i forhold til sammenligningskolonner med budget, afvigelse og sidste års regnskabstal samt angivelse af hovedposter med tilhørende noter. Hvis det enkelte årsregnskab i øvrigt har været i orden og tidligere har kunnet godkendes, har forvaltningen også godkendt disse regnskaber i år. De enkelte foreninger er blevet indskærpet, at alle krav skal være opfyldt ved næste års regnskabsaflæggelse.

21 foreninger har på trods af to rykkerskrivelser ikke indleveret regnskab eller mangler at indsende oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling.

Sagsbehandlingen af 39 foreningers regnskaber er endnu ikke afsluttet.

Skakklubben K41's formand udtrådte af foreningen i foråret 2020 på grund af manglende kontingentindbetaling samt manglende afregning for aktiviteter i foreningen. Ligeledes er flere medlemmer udmeldt på grund af manglende kontingentbetaling. Dette betød, at ved tidspunktet for indsendelse af regnskab for 2019 til fristen den 3. juni 2020 bestod bestyrelsen kun af kassereren samt den valgte revisor. Foreningen har afholdt generalforsamling den 27. juni 2020, hvor det udarbejdede regnskab blev godkendt, trods det økonomiske mellemværende med den tidligere formand. På mødet blev valgt ny bestyrelse på tre medlemmer samt revisor. Foreningen har søgt medlems- og lokaletilskud for perioden september - december 2019 og har afholdt faste aktiviteter for børn og unge frem til marts måned 2020, hvor Covid-19 situationen betød nedlukning for aktiviteter. Dette har betyder flere udmeldelser, så foreningen primo august måned kun havde ét tilskudsberettiget medlem tilbage. Foreningen har opsagt sit lejemål med udgangen af juli måned 2020. 

4H København meddelte den 22. november 2019, at de har anmeldt foreningens mangeårige kasserer for bedrageri mod foreningen. Foreningen afventer nu Politiets sagsbehandling. Foreningen har i alle årene afleveret regnskabsmateriale, herunder godkendte og underskrevne regnskaber. Kassereren har siden april 2011, sandsynligvis alene, haft adgang til bankkonto og bedrageriet blev først opdaget, da ny bestyrelse i 2019 stillede spørgsmål. Foreningen er bevilget og har fået udbetalt medlemstilskud på 57.155 kr. i 2019 og har afholdt aktiviteter. Regnskabet for 2019 er indsendt rettidigt og underskrevet af bestyrelse og revisor. I lighed med flere andre foreninger følger regnskabet dog ikke helt modelregnskabet.

Løsning

Formålet med aflæggelse af regnskaber for 2019 er at afklare, om foreningerne har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med de gældende retningslinjer. 

Ifølge retningslinjerne skal der altid foretages reguleringer for nye foreninger i de to første tilskudsår samt for foreninger, der modtager tilskud til hytteudgifter. Ved ansøgningen 1. juni har foreningen endvidere pligt til at give besked, hvis den har konstateret en medlemstilbagegang på mere end 10% og mindst 30 medlemmer i forhold til året inden ansøgningsåret. For lokaletilskud reguleres, hvis der er tale om en tilbagegang på mere end 10% og mindst 10.000 kr. Foreningerne har mulighed for at søge om forøget tilskud i løbet af tilskudsåret.

1. Behandlingen af de i alt 381 indkomne regnskaber for 2019 viser en netto tilbagebetaling på 2.657.309 kr.

2. Det indstilles, at 21 foreninger skal tilbagebetale de udbetalte tilskud for 2019, og at 14 foreninger skal tilbagebetale de udbetalte tilskud for 2019 og ikke kan søge tilskud for 2021, før fyldestgørende regnskab er indsendt og godkendt. Trods to rykkere har 14 foreninger ikke indsendt regnskab for 2019, og 21 foreninger har ikke indsendt de sidste oplysninger til brug for den endelige sagsbehandling (bilag 2).

3. To frivillige folkeoplysende foreningers regnskaber for tilskud til undervisning efter visitkortmodellen for 2019 godkendes (bilag 2).

6. Kravet mod to foreninger om tilbagebetaling af tilskud på i alt 48.169 kr. indstilles til afskrivning som uerholdelige. Fordringerne vurderes til at være uerholdelige, idet foreningerne er ophørt, og der ingen er at gøre krav gældende imod (bilag 2). 

7. Sagsbehandlingen fortsætter for 39 foreninger, heraf 33 foreninger som er udtaget til kontrol (bilag 2).

8. Skakklubben K41's regnskab for 2019 godkendes, og som ny forening inden for de sidste to år, foretages afregning i forhold til de faktiske antal tilskudsberettigede medlemmer og de faktiske lokaleudgifter. Foreningens lokaletilskud for 2020 genberegnes, så der ydes lokaletilskud til udgangen af juli måned, hvor lejemålet blev opsagt. Tilskuddet udbetales, når den nye bestyrelse bekræfter, at foreningen har fundet et nyt aktivitetssted og stadig er aktiv. Endelig sættes foreningen under skærpet tilsyn og skal aflevere regnskab to på hinanden følgende år fyldestgørende og rettidigt. 

9. 4H Københavns regnskab for 2019 godkendes, trods det ikke følger modelregnskabet fuldt ud. 

Øvrigt

Tilskuds- og regnskabsberegningerne 2019 er sket på baggrund af følgende tal: 

Satsen for medlemstilskud var i 2019 på 282 kr. pr. medlem under 25 år.

Økonomi

Der forventes tilbagebetaling på netto 2.657.309 kr. samlet for medlemstilskud og lokaletilskud, som for meget udbetalt tilskud.

Der forventes tilbagebetaling på netto 7.946 kr. for undervisning 2019.

Der forventes tilbagebetalinger på 413.404 kr. vedrørende udbetalte tilskud i 2019 som følge af manglende indsendelse af materiale.

Fordringer på 48.169 kr. for tidligere år afskrives som uerholdelige og finansieres af tilbagebetaling af for meget udbetalt tilskud.

Videre proces

Foreninger, der skal have foretaget regnskabsopgørelse, vil få besked om dette pr. mail. Foreningerne vil få oplyst hvilket medlemsgrundlag og hvilke lokaleudgifter, der er lagt til grund for regnskabsopgørelsen og hvilke oplysninger, der danner grundlag for beregning af tilskud for 2021. Foreningerne vil få 14 dage til at komme med indsigelser til regnskabsopgørelsen.

Foreninger, som skal have udbetalt tilskud i forbindelse med regnskabsaflæggelsen, vil få tilskuddet udbetalt ultimo november måned.

Foreninger, som skal tilbagebetale i forbindelse med regnskabsaflæggelsen, er i regnskabsbrevet gjort opmærksomme på, at det for meget udbetalte tilskud i 2019 skal indbetales inden 30 dage. Faktura vil blive fremsendt til foreningens digitale postkasse efter indsigelsesfristen.

Thomas Bach

                                            /Rikke Lauritzen

Folkeoplysningsudvalgets beslutning på mødet den 3. november 2020:

Indstillingen blev godkendt.