Status for genoptagelsen af førtidspensionssagerne efter Højesteretsdommen i december 1999 samt for implementeringen af de nye førtidspensionsregler 1. januar 2003

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 30. april 2003

1. Status for genoptagelsessagerne:

På baggrund af en beslutning i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget har forvaltningen primo september 2001 skrevet til ca. 13.700 førtidspensionister bosiddende i BR-København og orienteret dem om muligheden for at få deres sager genoptaget efter en Højesteretsdom i december 1999, som har gjort det lettere at få førtidspension. De 4 daværende forsøgsbydele har alle orienteret førtidspensionisterne på stort set tilsvarende vis.

Der er således rettet henvendelse til i alt ca. 20.000 førtidspensionister bosiddende i Københavns Kommune.

Forvaltningen skønnede oprindeligt, at 4.500 – 5.500 pensionister ville anmode om genoptagelse af førtidspensionen. Der er pr. 31. december 2002 modtaget 4.667 anmodninger, heraf 32 fra folkepensionister. Der kommer fortsat nye anmodninger om genoptagelse

( 22 i december 2002) og det forventes, at det samlede antal anmodninger vil udgøre ca. 4.700.

Tabel 1 viser status pr. 31. december 2002:

Antal anmodninger om genoptagelse fra førtidspensionister	4635
Antal anmodninger om genoptage lse fra folkepensionister	32
Antal anmodning om genoptagelse i alt	4.667
Antal ikke færdigekspederede anmodninger i forvaltningen	542
Antal ikke færdigekspederede anmodninger i ankeinstanserne	ca. 3-400
Antal anmodninger behandlet af både forvaltningen og Ankeinstanserne	159
Antal anmodninger videresendt til Det Sociale Nævn	306
Antal anmodninger videresendt til Den Sociale Ankestyrelse	382
Antal sager afvist begrundet i den 20 årige forældelsesfrist	78
Antal sager, hvor førtidspensionen er forhøjet	978
Antal forhøjelser fra forhøjet førtidspension til mellemste førtidspension	840
Antal forhøjelser fra almindelig førtidspension til mellemste førtidspension	25
Antal andre forhøjelser	113
Sager, hvor efterbetalingen er begrænset af den 5 årige forældelsesfrist	345

Det var målsætningen, at genoptagelsessagerne skulle være færdigbehandlet pr. 31. december 2002. Som det fremgår af tabellen, mangler forvaltningen at færdigbehandle 542 sager, hvoraf langt de fleste er under ekspedition. Selv om der fortsat modtages nye anmodninger om genoptagelse, forventes behandlingen af genoptagelsessagerne overordnet set afsluttet ved udgangen af 1. kvartal 2003 i forhold til de sager, som skal behandles i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen.

Der vil dog formentlig fortsat restere et beskedent antal sager, som vil være under behandling, fordi der mangler akter eller nye oplysninger etc. Dertil kommer skønsmæssigt 3-400 sager, hvor afgørelsen om førtidspension er truffet af enten Det Sociale Nævn eller af Den Sociale Ankestyrelse. Kommunen har i disse tilfælde ikke kompetence til at behandle genoptagelsessagen.

Tabellen viser endvidere, at der er tilkendt en højere førtidspension i 978 tilfælde, hvoraf forvaltningen har tilkendt de 839. De resterende 139 tilfælde er tilkendt af ankeinstanserne i de sager, som kommunen ikke har haft kompetence til at behandle. Det svarer til, at forvaltningen skønsmæssigt har forhøjet førtidspensionen i 25% af tilfældene og ankeinstanserne i 39% af tilfældene.

Det er dog ikke i alle tilfælde, at forhøjelsen har haft økonomiske konsekvenser. Som det fremgår af tabellen vedrører 113 tilfælde "andre forhøjelser". Det dækker primært over tilkendelse af højeste førtidspension, men også over ændring af forhøjet eller almindelig førtidspension tilkendt på en blanding af social- og helbredsmæssig indikation til tilkendelse på ren helbredsmæssig indikation – sidstnævnte har ingen økonomiske konsekvenser.

Det fremgår endvidere af tabellen, at 345 førtidspensionister har fået efterbetalingen begrænset på grund af den 5 årige forældelsesfrist. I 78 tilfælde er behandlingen af genoptagelsessagen afvist på grund af den 20 årige forældelsesfrist. Denne finder anvendelse, når den seneste afgørelse i sagen er truffet mere end 20 år forud for anmodningen om genoptagelse.

2. Status for implementeringen af de nye førtidspensionsregler 1. januar 2003

Førtidspensionsreformen ændrer grundlæggende ved en mangeårig afgørelsespraksis, samtidig med at de gamle regler bibeholdes for de personer, der har fået tilkendt førtidspension efter de indtil den 1. januar 2003 gældende regler.

Det medfører et regelsæt med en betydelig kompleksitet samtidig med, at afgørelserne har stor økonomisk betydning for såvel borger som for kommunen.

Med henblik på at understøtte de lokale centre i forhold til administrationen af de nye førtidspensionsregler, har der ultimo 2002 været iværksat undervisning i de nye lovregler. Undervisningen var primært rettet mod nøglepersoner i centrene og var af 1 dags varighed, fordelt på 5 hold af ca. 20 - 25 deltagere. Hvert kontor har været repræsenteret med minimum 3 personer og undervisningen har omfattet i alt 115 personer.

Der er endvidere afholdt ½ temadag for lægekonsulenterne under overskriften "Førtidspensionsreformen, ressourceprofilen og lægekonsulenterne rolle". Der deltog 36 lægekonsulenter og alle kontorer med lægekonsulenter, var repræsenteret.

Et væsentligt element i undervisningsstrategien har været, at deltagerne i undervisningen efterfølgende skal forestå lokal undervisning, således at alle relevante medarbejdere introduceres til de nye førtidspensionsregler. Samtlige lokalcentre, handicapcentre og rådgivningscentre har gennemført eller vil gennemføre undervisning af varierende omfang i de nye førtidspensionsregler for de relevante medarbejdere.

Derudover er der udarbejdet nye standardbreve samt interne retningslinier til lokalforvaltninge i det elektroniske lovsystem FAKIR. I de interne retningslinier har forvaltningen bl. a. gjort opmærksom på, at arbejdsevnemetoden med fordel kan anvendes i en række situationer, som ikke er lovfæstet. Lokalforvaltningen er derfor anbefalet anvendelse af arbejdsevnemetoden i forhold til:

• langvarige modtagere af passiv kontanthjælp

< LI>langvarige sygedagpengesager

• sager om forhøjelse og kontrol af førtidspension tilkendt efter de indtil den 1. januar 2003 gældende regler.

Blandt andet for at sikre

• at kommunens afgørelsespraksis bliver ensartet
• at kommunens afgørelsespraksis er i overenstemmelse med den praksis, som vil blive udmøntet af ankeinstanserne, og
• at lovens tidsfrister overholdes

vil centralforvaltningen:

• Deltage i mindst 1 pensionsteammøde på hvert lokalcenter, handicapcenter og rådgivningscenter inden for det ½ år i 2003.
• Afholde dialogmøder efter behov med pensionsteam og relevante teammedarbejdere i lokalforvaltningen.
• På baggrund af møderne med lokalforvaltningen vurdere behovet for yderligere undervisningstiltag herunder for tilrettelæggelse af en særlig indsats i forhold til afklaring af initiativer for langvarige kontanthjælpsmodtagere med passiv forsørgelse.
• Udarbejder en eksempelsamling udfra de afgørelser lokalforvaltningen træffer om førtidspension efter de nye regler i det første ½ år i 2003.

Selv om indføring i arbejdsevnemetoden fremover indgår i undervisningen af socialrådgivere på de sociale højskoler, er det imidlertid påkrævet, at lokalcentrene får tilbud om, at nye medarbejdere kan få en systematisk indførelse i arbejdsevnemetoden, herunder i metodens praktiske anvendelse i kommunen.

Det af Socialministeriet initierede undervisningsforløb var omfattende – 5 dages varighed. Det vurderes, at en intern undervisning i arbejdsevnemetoden for nye medarbejdere fagligt forsvarligt kan foretages ved undervisning af 2 dages varighed.

Som et tilbud til lokalforvaltningen vil 2. og 11. kontor derfor: