Valg af bygherrer og driftsherrer til almene boliger efter bygherre- og drifts-herrekonkurrence samt kommunalt grundsalg (Bilag)

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget
Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 29. oktober 2003

Sager til beslutning

3. Valg af bygherrer og driftsherrer til almene boliger efter bygherre- og drifts-herrekonkurrence samt kommunalt grundsalg (Bilag)

FAU 571/2003 J.nr. 571/2003

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Bygge- og Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af byg- og driftsherre til opførelse af ungdomsboliger i Ørestad City tiltrædes,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af byg- og driftsherre til opførelse af familieboliger i Ørestad City tiltrædes,

at Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen bemyndiges til at foretage et nyt udbud i Ørestad City af i alt 250 almene familieboliger fordelt på to byggefelter,

at der afsættes 22 mio. kr. til grundkapitallån til byggeri af 185 almene familieboliger i Ørestaden. Støttebeløbet afsættes af den ikke disponerede del af den i budgetaftalen 2003 afsatte pulje til kommunale grundkapitallån,

at der afsættes 8 mio. kr. til grundkapitallån til byggeri af 65 almene familieboliger i Ørestaden. Støttebeløbet afsættes i Bygge- og Teknikudvalgets budget for 2004,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af byg- og driftsherre til byggeprojekter i åben kvote til almene familieboliger tiltrædes,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af byg- og driftsherre til opførelse af familieboliger i Ragnhildgade tiltrædes i overensstemmelse med bilag 1, (lukket dagsorden).

Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget, Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Bygge- og Teknikudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af byg- og driftsherre ved åben kvote til opførelse af almene boliger for særligt udsatte grupper tiltrædes,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af byg- og driftsherre til byggeprojekt i åben kvote til almene familieboliger, for så vidt angår det projekt, der også indeholder boliger til særligt udsatte grupper, tiltrædes,

at bedømmelsesudvalgets indstilling vedrørende valg af bygherre til opførelse af boliger for særligt udsatte grupper på Lygten 4 B – C tiltrædes.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

at en parcel af ejendommen matr.nr. 5457 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Ragnhildgade 1 sælges i overensstemmelse med bilag 7, (på lukket dagsorden),

at ejendommen matr. nr. 5455 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Lygten 4B-C sælges i overensstemmelse med bilag 8, ( på lukket dagsorden),

at Økonomiudvalget gives en tillægsbevilling på 0,5 mio. kr. i budget 2003 på bevillingen Økonomisk Forvaltning, drift, funktion 6.51.1 til udarbejdelse og trykning af udbudsmateriale, annoncering mv. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3 (Pulje til opførelse af 500 nye almene boliger), og

at Bygge- og Teknikudvalget gives en tillægsbevilling på 10 mio. kr. i budget 2003 på bevillingen Plan & Arkitektur, finansposter, funktion 8.24.5 (Forskydninger i langfristede tilgodehavender) til dækning af kommunale grundkapitallån til nye almene boliger undtaget for udbud i 2003. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3 (Pulje til opførelse af 500 nye almene boliger).

RESUME

Borgerrepræsentationen besluttede den 10. april 2003 at udbyde kommunale grundkapitallån til almene boliger for i alt 65,2 mio. kr. til familieboliger, 10,6 mio. kr. til ungdomsboliger og 24 mio. kr. til boliger for særligt udsatte grupper.

Forvaltningerne har i april 2003 udbudt de ovennævnte beløb i åben byg- og driftsherrekonkurrence. Samtidig er udbudt 2 kommunale grundarealer beliggende Ragnhildgade 1 og Lygten 4 B-C.

Bedømmelsesudvalget har indstillet, at kommunen accepterer 10 tilbud af de i alt 26 modtagne tilbud med i alt 31 projekter.

Hvis bedømmelsesudvalgets indstilling tiltrædes, disponeres i alt ca. 43 mio. kr. til familieboliger, ca. 10 mio. kr. til ungdomsboliger og ca. 8 mio. kr. til boliger for særligt udsatte grupper. Der vil herefter blive opført ca. 320 almene familieboliger, 300 boliger til unge og ca. 90 boliger for særligt udsatte grupper.
Københavns Kommune vil få anvisningsret til hver tredje af de nye familieboliger, og 100% anvisningsret til de nye boliger for særligt udsatte grupper.

Samtidig med opførelse af de almene boliger vil der blive opført et tilsvarende antal andels-, ejer- eller lejeboliger. I alt opføres herefter ca. 320 almene familieboliger og ca. 355 private familieboliger.

Samtidig vil der fremover ske ommærkning af ca. 800 små familieboliger til ungdomsboliger og skønsmæssigt stilles 90 boliger til rådighed for særligt udsatte grupper.

Det foreslås at der foretages et nyt udbud ultimo 2003 af 250 almene familieboliger placeret på 2 adskilte byggefelter i Ørestad City. Da der på de øvrige 9 felter opføres private boliger, vil der derved sikres en blanding af ejerformer i området.

Udbuddet af 250 almene boliger i Ørestad foreslås finansieret ved, at der afsættes 22 mio. kr. til grundkapitallån af den ikke disponerede del af den i budgetaftalen 2003 afsatte pulje til kommunale grundkapitallån, samt at der afsættes 8 mio. kr. til grundkapitallån på Bygge- og Teknikudvalgets budget for 2004.

Det indstilles desuden, at Økonomiudvalget gives en tillægsbevilling på 0,5 mio. kr. i budget 2003 til udarbejdelse og trykning af udbudsmateriale, annoncering mv. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalget, bevillingen Fælles anlægspuljer (Pulje til opførelse af 500 nye almene boliger).

< P ALIGN="JUSTIFY">Endelig indstilles, at Bygge- og Teknikudvalget gives en tillægsbevilling på 10 mio. kr. i budget 2003 til dækning af kommunale grundkapitallån til nye almene boliger undtaget for udbud i 2003. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalget, bevillingen Fælles anlægspuljer (Pulje til opførelse af 500 nye almene boliger).

SAGSBESKRIVELSE
Baggrund

Forvaltningerne har i april 2003 udbudt de ovennævnte beløb i åben byg- og driftsherrekonkurrence.

Økonomiforvaltningen har modtaget følgende tilbud:

Ragnhildgade: Jf. bilag 1 og 7, som behandles på lukket dagsorden

Ørestad City Familieboliger: 3 tilbud

Ørestad City ungdomsboliger: 2 tilbud

Åben kvote til almene familieboliger: 8 tilbud på følgende grunde:

Pumpehusvej, del af matrikel 4 Kongens Enghave

Rentemestervej, del af matrikel nr. 6 ev Utterslev

Sluseholmen 18, Karre C, Kongens Enghave

Gammeltoftsgade 13, matrikel nr. 412 Nørrevold Kvarter

Ørestad City, Byggefelt 5d

Hornemans Vænge, Valby

Skolegade, Valby, indeholder også boliger for særligt udsatte grupper

Sluseholmen, Karré B, Kongens Enghave

Lygten 4B-4C: Jf. bilag 5 og 8, som behandles på lukket dagsorden

Åben kvote til almene boliger for særligt udsatte grupper: 8 tilbud med i alt 13 projekter på følgende grunde:

- Valby Torvene – Anneksgade/Skolegade

- Hans Knudsens Plads 1

- tilbud med mange adresser

- Lundedalsvej 27 & 31

- Viborggade 42-46

- Rughavevej 8

- Ålekistevej 142

- Præsentation af koncept

- Lygten 47- 49

- Ålandsgade

- Møllegade

- Skolegade, Valby

Bedømmelsesudvalget

De nedsatte bedømmelsesudvalg har ved deres vurdering af de indkomne tilbud lagt vægt på nedenstående kriterier, der er vedtaget af Borgerrepræsentationen i mødet den 10. april 2003:

Valg af bygherre:

Høj arkitektonisk og byggeteknisk kvalitet
Økonomisk bæredygtighed
Miljømæssig bæredygtighed
Blandede ejerformer
Bygherrens erfaring

Samlet er bedømmelsen sket ud fra en helhedsvurdering af, hvad der er mest fordelagtigt for kommunen.

Valg af driftsherre:

Ved valg af driftsherrer for byggeri af samtlige almene familieboliger og ungdomsboliger er det et vilkår, at driftsherren ommærker i størrelsesordenen 2 små familieboliger til ungdomsboliger for hver ny stor familiebolig/fælles 4'er, som den valgte driftsherre bliver driftsherre for. Desuden skal et mindre antal almene boliger i eksisterende byggeri stilles til rådighed for særligt udsatte grupper. Hver tredje ledige bolig i det almene byggeri stilles stadig til rådighed for den boligsociale anvisning.

For hver ny bolig til de særligt udsatte grupper som boligorganisationerne bliver driftsherre på, er det aftalt, at den pågældende boligorganisation skal stille en bolig i eksisterende bebyggelser til rådighed til de særligt udsatte grupper. Dette betyder, at kommunen får 100 % anvisningsret til ca. 90 boliger i eksisterende byggerier til de særligt udsatte grupper hvorved antallet af boliger til særligt udsatte grupper fordobles til ca. 180.

Betænkninger:

På baggrund af de modtagne tilbud har bedømmelsesudvalget udarbejdet betænkninger, der er vedlagt som bilag 1-6.

Hvis bedømmelsesudvalgets indstillinger i betænkningerne tiltrædes, vil 10 af de i alt 26 modtagne tilbud blive accepteret.

Da der ved udbudet er stillet krav om opførelse af boliger med andre ejerformer, vil der samtidigt blive opført ca. 355 andels-, ejer- og lejeboliger.

Da der endvidere ved udbudet er stillet krav om, at hver tredje af de ledige nye familieboliger, stilles til rådighed for kommunal anvisning, vil kommunens anvisningsmuligheder blive udvidet med de nyopførte familieboliger. I de nye boliger til særligt udsatte grupper får kommunen 100 % anvisningsret.
Endelig er der ved udbudet stillet krav om, at der for hver ny familiebolig skal ommærkes små familieboliger i det eksisterende byggeri til ungdomsboliger og til særligt udsatte grupper. Der vil derfor fremover som følge af udbudet i 2003 blive ommærket ca. 800 små boliger til unge og skønsmæssigt 90 boliger i eksisterende byggeri stilles til rådighed for særligt udsatte grupper.
I alt opføres i forbindelse med udbudet ca. 320 almene og ca. 355 private familieboliger, 300 boliger til unge og ca. 800 små familieboliger ommærkes til ungdomsboliger ligesom ca. 90 boliger i eksisterende byggeri stilles til rådighed for særligt udsatte grupper.

Hvis bedømmelsesudvalget indstilling om familieboliger i Ørestad City tiltrædes, vil der blive foretaget et nyt udbud ultimo 2003 af 250 almene familieboliger. De 250 almene familieboliger vil blive placeret på 2 adskilte byggefelter. Da der på de øvrige 9 felter opføres private boliger, vil der derved sikres en blanding af ejerformer i området.

Lovforslag om maksimumbeløb ved byggeri af almene boliger

Erhvervs- og Boligstyrelsen har fremsendt forslag til lov om ændring af lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v. (Maksimumbeløb, grundkapital samt boliger til demente) i høring. I lovforslaget indgår fastsættelse af en maksimumsgrænse for anskaffelsessummen. Maksimumgrænsen i 2004 for almene familieboliger vil udgøre 17.000 kr. pr. m². Københavns Kommune har i sit høringssvar til Erhvervs- og Boligstyrelsen anført, at denne maksimumgrænse er problematisk i forhold til kommunens udbud af byg- og driftsherreopgave for byggeri af almene familieboliger i 2003, hvorfor der bør indføres en overgangsordning. Ifølge lovfor-slaget træder det i kraft 1. januar 2004.

Københavns Kommune må på baggrund af det fremlagte lovforslag tage forbehold for, at der – hvis der ikke indføres en overgangsordning – efterfølgende vil blive rettet henvendelse til de bygherrer, hvis tilbud er blevet accepteret m.h.p. at få tilpasset anskaffelsessummen til lovens krav om et maksimumbeløb på 17.000 kr. pr. m².

En sådan tilpasning vil kunne få konsekvenser i form af, at de valgte bygherrer på den baggrund ikke ønsker at gennemføre byggeprojekterne, eller at der vil kunne blive tale om en lavere kvalitet i projekterne som følge af besparelsen.

Salgsvilkår for kommunalt grundsalg i offentligt udbud

En parcel af ejendommen matr.nr. 5457 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Ragnhildgade 1 foreslås solgt i overensstemmelse med vilkår anført i bilag 7, der behandles på lukket dagsorden.

Ejendommen matr. nr. 5455 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Lygten 4B-C foreslås solgt i overensstemmelse med vilkår anført i bilag 8, der behandles på lukket dagsorden.

ØKONOMI

Kommunale grundkapitallån udgør for tiden 7 % af anskaffelsessummen for alment boligbyggeri.

Salgsprovenu for de kommunale grundsalg fremgår af bilag 7 og 8. Fra provenuet fragår 9,3 mio. kr. til dækning af KTK's omkostninger ved fraflytning af arealer, jf. BR beslutning af 28. august, 2003 .

Afsatte midler

Til udbud i 2003 blev afsat nedenstående midler. Disse midler forventes udmøntet når der foreligger godkendt skema B-ansøgning for de forskellige almene boligbyggerier.

Kommunale grundkapitallån til almene boliger i 2003 (2003 p/l). Mio. kr.

Pulje	Afsat: Udbud 2003	Undtaget for udbud	Beløb i alt
Pulje til almene familieboliger (budgetaftale 2003)	44,1	20,9	65
Ordinært budget (budgetaftale 2002-2003)	-	13	13
Pulje til flere boliger for unge (BR 297/01)	31,7 Heraf 21,1 til almene familieboliger og 10,6 til bofællesskaber for unge	-	31,7
Pulje til ekstraordinær boligsocial indsats	24	4	28
I alt	99,8	37,9	137,7

I budgetaftalen for 2003 er afsat 65 mio. kr. til kommunal grundkapitallån til opførelse af nye almene familieboliger i 2003. Heraf blev med indstillingen godkendt i BR d. 10. april 2003 afsat den ikke-disponerede del af dette beløb (ca. 44 mio.kr.) til tilsagn om kommunal grundkapitallån til opførelse af nye almene boliger i 2003. Den resterende del af de 65 mio. kr. (ca. 21 mio. kr.) blev afsat til tilsagn om kommunale grundkapitallån til opførelse af de almene boliger, der forventes undtaget fra bygherreudbud. Det drejer sig blandt andet om følgende boligbebyggelser: Boligslangen, Ørestad Nord, Plotgrunden, Ørestad City og Boligøen, Sydhavnen.

Borgerrepræsentationen afsatte med Den Boligpolitiske Strategiplan 31,7 mio. kr. (2003 p/l) til "Flere boliger til unge". Af disse blev med indstillingen af 10. april 2003 afsat 10,6 mio. kr. til kommunal grundkapitallån til byggeri af 75 bofællesskaber for unge. De resterende 21,1 mio. kr. blev afsat til grundkapitallån til almene familieboliger.

Desuden er i det ordinære budget afsat 13 mio. kr. til kommunal grundkapitallån til opførelse af nye almene familieboliger i 2003, jf. budgetaftale 2000 – 2003. Hele beløbet forventes anvendt til tilsagn om kommunal grundkapitallån til opførelse af de almene boliger der forventes undtaget fra bygherreudbud.

Endelig blev I 2001 indgået en partnerskabsaftale mellem Københavns Kommune og de almene boligorganisationer i kommunen. Aftalen betyder, at parterne samarbejder om at etablere boliger til særligt udsatte grupper. Til formålet er der afsat 4 x 10 mio. kr. i årene 2001-2004 til særlige boligsociale opgaver. Heraf afsattes med indstillingen af 10. april 28 mio. kr. til tilsagn om kommunal grundkapitallån til almene boliger til særligt udsatte grupper i 2003, hvoraf ca. 4 mio. kr. forventes anvendt til 3 igangværende projekter på Indre Nørrebro, Vesterbro og Bispebjerg. De resterende ca. 24 mio. kr. blev reserveret til udbud af almene boliger til særligt udsatte grupper i 2003. Heraf disponeres med denne indstilling ca. 8 mio. kr.

Til finansiering af et nyt udbud af 250 almene familieboliger i Ørestad City foreslås dels anvendt den resterende del af midler afsat til nybyggeri af almene familieboliger på budget 2003, der kan anslås at udgøre 22 mio. kr. svarende til ca. 185 almene familieboliger. Til finansiering af de resterende 65 boliger foreslås afsat 8 mio. kr. fra midler afsat til nybyggeri af almene familieboliger på Bygge- og Teknikudvalgets budget 2004.

Det indstilles desuden, at Økonomiudvalget gives en tillægsbevilling på 0,5 mio. kr. i budget 2003 på bevillingen Økonomisk Forvaltning, drift, funktion 6.51.1 til udarbejdelse og trykning af udbudsmateriale, annoncering mv. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalget, bevillingen Fælles anlægspuljer, funktion 6.51.3 (Pulje til opførelse af 50 0 nye almene boliger).

Endelig indstilles, at Bygge- og Teknikudvalget gives en tillægsbevilling på 10 mio. kr. i budget 2003 til dækning af kommunale grundkapitallån til nye almene boliger undtaget for udbud i 2003. Der anvises kassemæssig dækning på Økonomiudvalget, bevillingen Fælles anlægspuljer (Pulje til opførelse af 500 nye almene boliger).

MILJØVURDERING

Der henvises til bedømmelsesudvalgets betænkninger.

ANDRE KONSEKVENSER
-
HØRING
-
BILAG

Bilag 1 – Bedømmelsesudvalgets betænkning for Ragnhildgade (lukket dagsorden)

Bilag 2 – Bedømmelsesudvalgets betænkning for familieboliger i Ørestad City

Bilag 3 – Bedømmelsesudvalgets betænkning for ungdomsboliger i Ørestad City

Bilag 4 – Bedømmelsesudvalgets betænkning for almene familieboliger i åben kvote

Bilag 5 – Bedømmelsesudvalgets betænkning for Lygten (lukket dagsorden)

Bilag 6 – Bedømmelsesudvalgets betænkning for åben kvote for almene boliger til særligt udsatte grupper

Bilag 7 – Salg af parcel af ejendommen matr.nr. 5457 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Ragnhildgade 1 (lukket dagsorden)

Bilag 8 – Salg af ejendommen matr. nr. 5455 Udenbys Klædebo Kvarter, København, beliggende Lygten 4B-C (lukket dagsorden)

Erik Jacobsen Mette Lis Andersen Carsten Stæhr-Nielsen

Til top